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| 12월 7일 오후 하노이에서 열린 제8차 전력 계획에 따른 LNG 발전 개발 목표 실현을 위한 포럼 개요. (사진: Nhu Trung) |
이 포럼은 업계 전문가, 기업, 투자자들이 베트남의 LNG 발전 개발에 대해 교류, 논의하고 방향을 제시하는 기회입니다. 동시에 제안된 VIII 발전 계획에 따라 LNG 발전을 촉진하는 데 기여하면서 발생하는 어려움과 문제를 해결하기 위한 권장 사항을 제시합니다.
베트남은 LNG 전기 생산에 많은 기회와 이점을 가지고 있습니다.
포럼에서 VCCI의 호앙 꽝 퐁 부사장은 베트남이 LNG 발전 개발에 많은 기회와 이점을 가지고 있다고 말했습니다. LNG 발전은 석탄 화력 발전소에 대한 전력 의존도를 줄이는 해결책이기도 합니다. 특히 전력 산업이 "더 친환경적"으로 발전하도록 돕고, COP26 회의에서 강력한 공약을 이행하는 데 기여할 것입니다.
그러나 베트남의 LNG 발전 개발은 기회 외에도 어려움을 겪고 있습니다. 베트남은 전력 생산 비용의 70~80%를 차지하는 액화 가스 연료를 전량 수입해야 하기 때문입니다. 문제는 연료 가격 변동에 적응하면서도 소매 전력 가격에 영향을 미치지 않는 적절한 가격 메커니즘을 구축하는 것입니다.
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| VCCI 부회장 Hoang Quang Phong이 포럼에서 연설했습니다. (사진: Nhu Trung) |
제8차 전력 계획은 2030년까지 18GW의 석탄 발전을 14GW의 LNG 발전과 12~15GW의 재생에너지원으로 전환하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 2030년까지 23,900MW의 가스 발전이 개발될 것이며, 이는 전체 발전원 구조의 14.9% 이상에 해당합니다. LNG 수입 수요는 증가하여 2030년에는 약 140억~180억㎥, 2045년에는 약 130억~160억㎥에 이를 것으로 예상됩니다.
LNG 발전은 안정적인 전력 공급을 확보하고 환경에 영향을 미치는 온실가스 배출을 최소화하는 데 기여합니다. 또한 풍력이나 태양광과 같은 자연에 대한 의존성을 줄이고 재생에너지 비중이 증가할 경우, 에너지원 구조상 백업 에너지원으로 활용할 수 있습니다. LNG 화력 발전은 현재 시스템에서 높은 비중을 차지하는 석탄 화력 발전소에 대한 의존도를 줄이는 해결책이기도 합니다. 특히 전력 산업의 친환경 발전을 촉진하고, COP26에서 2050년까지 탄소 제로를 달성하기 위한 강력한 의지를 이행하는 데 기여할 것입니다.
같은 견해를 가진 세무 및 기업 지배 구조 분야의 수석 전문가인 응우옌 반 풍(Nguyen Van Phung)도 LNG 전기 개발은 현재 기술의 복잡성, 높은 기술적 요구 사항, 높은 투자 비용, 많은 위험 단계가 포함된 생산 및 사업 프로세스, 기존 전기 프로젝트보다 높은 위험 수준, 높은 생산 비용 등의 주요 과제에 직면해 있다고 말했습니다.
현재 LNG 발전소에 대한 전기 가격 체계가 없고, 연간 전기 구매량에 대한 약정(LNG 전기 비용이 다른 전기원보다 높기 때문)도 없으며, 연간 가스 생산량에 대한 약정도 없고, 프로젝트의 송전 및 전력 연결 시스템에 대한 약정도 없습니다.
경제학자 응오 트리 롱에 따르면, LNG 발전은 우리나라의 지속 가능한 에너지 전환을 위한 "친환경" 솔루션으로 여겨집니다. 그러나 베트남의 LNG 발전 프로젝트에 대한 법적 체계는 아직 완전히 구축되지 않았습니다.
LNG 수입은 국제 LNG 거래 관행을 따라야 합니다. 한편, 베트남은 현재 수입 인프라의 설계, 건설 및 운영과 관련된 기술 표준을 갖추고 있지 않습니다. LNG 프로젝트는 전체 가스-전력망에 걸쳐 최대 수십억 달러의 자본을 필요로 하는 경우가 많습니다.
전 세계에는 약 120여 개국이 가스 산업과 시장을 발전시켜 왔습니다. 각 국가의 가스 시장은 지리적, 자연적 조건, 석유 및 가스 자원과 기타 광물 자원, 과학기술적 성과, 경제· 정치 ·사회 시스템, 시대적 관점 및 개발 목표에 따라 고유한 특성을 지니고 있습니다.
롱 씨는 "최근 몇 년 동안 대부분 국가는 지속 가능한 국가 경제 개발, 녹색 성장, 에너지 안보, 안전한 가스 공급, 합리적인 가스 가격, 수요의 지속 가능한 성장 유지, 인프라 투자 등 여러 목표를 달성하기 위해 경쟁력 있는 가스 시장을 개발하는 데 주력해 왔습니다."라고 말했습니다.
롱 씨는 베트남의 전력용 LNG 프로젝트에 대한 현재 법적 체계가 아직 완전히 구축되지 않았다고 지적하며, LNG 수입은 국제 LNG 거래 관행을 따라야 한다고 강조했습니다. 한편, 베트남은 수입을 위한 인프라의 설계, 건설 및 운영과 관련된 기술 표준을 갖추고 있지 않습니다.
가장 큰 과제는 전력구매계약(PPA) 협상입니다. PPA 협상은 산업통상부 규정에 따라 진행되어야 합니다. 따라서 투자자는 발전소 투자 비용, 발전용 가스 가격, 허용 이익 등을 바탕으로 EVN과 전력 매매를 협상해야 합니다.
베트남은 LNG 공급에서 주도권을 잡기 어렵습니다. LNG 연료의 100%를 수입해야 하기 때문입니다. 세계 지정학적 변화 속에서 LNG 가격은 불규칙적으로 변동합니다. LNG는 전력 생산 비용의 70~80%를 차지하는 경우가 많기 때문에, 소매 전력 가격에 큰 영향을 미치지 않으면서 연료 가격 변화에 적응할 수 있는 적절한 가격 메커니즘을 구축하는 것은 베트남에게 매우 어려운 과제입니다.
저장 문제 또한 큰 과제입니다. 현재 우리나라에는 바리어붕따우에 단 하나의 창고만 건설되어 운영되고 있습니다. 또한, 전국적으로 많은 LNG 창고가 계획 단계에 있습니다.
경쟁력 있고 효율적인 LNG 시장 개발
베트남석유협회 회장인 응우옌 꾸옥 탑 박사는 제8차 전력계획에 따른 가스화력발전 개발 목표를 실현하려면 경쟁력 있고 효과적인 LNG가스 시장의 발전을 촉진해야 한다고 말했습니다.
따라서 제8차 전력계획의 LNG 전력 공급 목표에 맞춰 LNG 전력 소비 시장을 확대하고 발전시킬 필요가 있습니다. 즉, 전력 소비 규모가 충분히 큰 집중적이고 동시적인 산업단지/공장을 건설하고, LNG 항만 창고 및 발전소 사업을 추진해야 합니다.
이는 또한 다양한 유형의 산업단지/공장 투자자들이 발전소 및 LNG 항만 창고와 함께 장기적인 전력 소비에 참여하도록 유도하고 장려하는 정책입니다. 또한, 전력 수요를 촉진하고, 생산과 소비를 촉진하는 동시에 전력 절약을 장려하는 더 많은 정책이 필요합니다.
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| 이 포럼에는 업계 전문가들이 다수 참석했습니다. (사진: 누 트룽) |
동시에 전기법, 환경보호법 및 관련 지침법과 시행령을 조속히 개정해야 합니다. 무엇보다도 LNG 가스-전기 사업 체인이 시장 메커니즘에 따라 운영되고 국가 관리 기관이 체인의 모든 운영을 감독하고 사후 감사할 것이라는 점을 인정해야 합니다.
다음으로, 가스 화력 발전소 소유주가 EVN과 전력 소비자 간에 경쟁력 있는 전력 판매를 협상할 수 있도록 허용합니다. 국제 협력을 강화하고 확대함으로써 전반적인 에너지 정책 메커니즘, 특히 LNG 전력을 구축하고 개선할 수 있는 기회가 창출될 것입니다. 또한, LNG 전력의 건설, 운영 및 최적 활용을 위한 투자 관리 모델을 구축하고 개선하며, 기술, 금융 및 구현 경험 분야에서 잠재력을 갖춘 투자자를 선정할 수 있습니다.
LNG 전기 가격과 관련하여 경제학자 부 딘 아인(Vu Dinh Anh)에 따르면, 아직 전력 시장이 형성되지 않았으며, 기본적으로 발전에는 자유와 경쟁만 존재합니다. 현재 전력 송전은 EVN에 의존하고 있습니다. 우리의 자원은 소프트 자원입니다. 계획을 수립하거나 실행하지 않으면 성공하기 어려울 것입니다.
안 씨는 "원하는 대로 하세요. 가격 이야기를 하기 전에 시장이 있어야 합니다. 적어도 2024년부터는 정책 실행 메커니즘에 대한 이야기는 그만해야 합니다. 7년은 정말 빠른 시간입니다. 계획대로 제대로 실행하려면 노력이 제대로 결정되지 않으면 매우 값비싼 교훈이 될 것입니다."라고 제안했습니다.
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