토지자원 활용, 지속가능한 발전을 위한 '레버리지' 창출

박닌 - 2025년 6월 16일, 국회는 박장성과 박닌성을 통합하는 결의안을 통과시켜 박닌성이라는 새로운 행정 단위를 설립했습니다. 이 역사적인 사건은 박닌성에 광범위한 개발 공간을 제공하는 동시에, 지역의 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진하는 핵심 요소인 토지 자원 관리에 대한 시급한 과제를 제기합니다.

새로운 개발 공간 형성

합병 전 박닌성(구)의 자연면적은 약 822.7km²였으며, 인구는 150만 명이 넘었습니다. 이 지역은 기술 인프라가 발달하고 도시화율이 높으며, VSIP, Yen Phong, Que Vo와 같은 대규모 산업단지가 많습니다. 농경지는 약 54%를 차지하고 나머지는 비농업용지이며, 산림 면적은 매우 낮습니다. 반면, 박닌성은 박닌 성의 약 4.7배인 약 3,895km²로 면적이 넓으며, 인구는 210만 명이 넘습니다. 이 성의 풍부한 임지는 전체 자연면적의 28.9%를 차지하며, 농경지는 전체 자연면적의 32.4%를 차지합니다. 이는 폭스콘, 럭스셰어, JA 솔라와 같은 기업들이 자리 잡고 있어 첨단 농업, 생태 관광, 전자 산업 발전에 유리한 조건입니다.

옌퐁 1 산업단지는 많은 2차 투자자들을 유치하고 있습니다. 사진: 타이 우옌.

행정구역 통합 이후 박닌 성은 4,718km²가 넘는 자연면적과 360만 명이 넘는 인구를 보유하게 되면서 전국에서 인구가 가장 많은 지역 중 하나가 되었습니다. 현대적인 인프라 개발 지역과 풍부한 자원 및 생태 지역의 결합은 성장 모델을 재편하고 토지 자원을 효과적으로 활용할 수 있는 전략적 기회를 제공합니다.

박닌성은 부문별 및 현장별 계획을 통합한 종합적인 토지 이용 계획을 수립할 수 있는 여건을 갖추고 있습니다. 노이바이-박장 고속도로, 1번 국도, 18번 국도, 꺼우강 회랑 등 주요 교통로를 따라 산업-도시-서비스 개발 회랑을 조성할 수 있습니다. VSIP, 옌퐁, 께보 등 기존 산업단지를 송케-노이호앙, 반쭝, 꽝쩌우, 비엣한과 연결하면 새로운 성장 거점 형성, 외국인 투자 유치, 물류 및 지역 첨단기술 개발의 토대가 마련됩니다.

대규모 농림지 기금을 갖춘 박닌성은 유기 농업과 순환 경제를 지속적으로 개발할 수 있는 유리한 조건을 갖추고 있으며, 상류의 산림을 보호하고 중심 지역의 도시화 속도에 맞춰 생태 벨트를 조성합니다.

경영 효율성 향상

두 지방의 합병은 엄청난 기회 외에도 토지 관리에 많은 어려움을 안겨줍니다. 가장 두드러지는 문제 중 하나는 지역 간 관리 수준과 개발 수준의 차이입니다. 이 지방은 현대적인 관리 시스템을 갖춘 고도로 도시화된 지역이지만, 많은 코뮌은 여전히 인프라의 미비와 인적 자원 부족으로 어려움을 겪고 있습니다.

전문 직원들이 비엣옌 구에서 부지 정리 작업을 진행하고 있다. 사진: 찐란

중복된 계획, 토지 등기부상의 불균일성, 보상률의 차이, 토지사용권증 발급 기준 등은 철저히 해결해야 할 장애물입니다. 통합 이후, 주정부는 약 1,200명의 직원을 지속적으로 간소화할 계획이지만, 기초 단위의 토지 관련 업무량은 크게 증가했습니다. 디지털 기술 활용 능력과 실무 경험을 갖춘 전문 인력이 부족한 상황입니다.

2030년까지 박닌을 중앙 도시로 만드는 목표 달성에 기여하기 위해, 농업환경부는 토지 목록 작성을 완료한 후, 각 부서 및 지부와 협력하고 성 인민위원회에 각 산업, 지역, 그리고 지방의 필요에 맞는 토지 이용 계획을 포함한 성 계획을 조정하도록 자문할 것입니다. 이 실행 과정은 청정 토지 기금과 유리한 입지를 우선시하여 첨단 및 스마트 산업 단지, 물류 센터, 도시 무역 및 서비스 등을 개발합니다.

투란구 인민위원회 부위원장인 르엉 응옥 득 씨는 다음과 같이 말했습니다. "합병 후 구의 면적이 확대되고 토지 관련 업무량이 크게 증가했습니다. 이전에는 구 또는 성(省)의 관할이었던 많은 내용이 포함되었습니다. 그러나 전문 인력의 자격 기준이 통일되지 않았습니다. 구는 지방 관리 요건을 충족하는 역량과 적합한 직책을 갖춘 일부 사례에 대해 성(省)이 추가 계약을 체결할 수 있도록 허용할 것을 제안했습니다."

성(省) 합병 이후 일부 지역에서는 아직 해결되지 않은 토지 관련 사건이 있습니다. 티엔퐁구 인민위원회 위원장인 옹 테 비엔(Ong The Vien) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "현재 티엔퐁구에는 수백 가구가 연루된 28건의 토지 관련 미해결 사건이 남아 있으며, 그중 일부는 장기화되고 복잡한 민원을 제기하고 있습니다. 새로운 토지 관련 위반 사례도 여전히 발생하고 있습니다. 합병 후 첫 주 동안 티엔퐁구는 토지 및 건설 관련 법률을 위반한 가구 3건을 적발, 예방하고 신속하게 처리했습니다."

위와 같은 상황에 직면하여, 각 지역사무실과 구에서는 토지자원에 대한 관리를 강화하고, 지역사무실의 각 지도자부터 당세포, 주민단체, 전문간부까지 구체적인 임무를 부여하며, 새로운 위법행위에 대해서는 단호하게 처리하고 철저히 처리하여, 핫스팟이 생기지 않도록 하고 있습니다.

박닌성 인민위원회는 토지 관리를 핵심적이고 시급한 과제로 인식하고, 농업환경국에 각 부처, 지부, 지방자치단체와의 협력을 담당하도록 지시하여 지적도를 검토 및 갱신하고, 행정 경계 및 사회경제적 발전 방향에 따라 토지 이용 계획을 조정하도록 했습니다. 박닌성은 토지 이용 현황 확인, 토지 용도 변경 서류 평가 참여, 건설 허가 발급, 행정 위반 사항 처리 등에서 코뮌(공동체) 단위의 지방분권을 장려합니다. 자원 낭비를 방지하기 위해 잉여 행정 본부 등 공공 자산의 효율적인 관리에 집중합니다.

현재 농림환경부는 조직 구조 개선, 지방자치단체에 토지 이용 현황 목록 작성 및 업데이트, 국가 관리 시스템과의 연동을 위한 데이터베이스 표준화, 그리고 토지 관련 행정 절차 수립을 지방정부에 권고하는 데 주력하고 있습니다. 동시에, 이 분야에서 두 지방 간에 중복되는 법률 문서들을 검토 및 폐지하고, 지방 내 토지 관련 행정 절차를 처리하는 통일된 내부 프로세스를 구축하고 있습니다.

농업환경부 관계자에 따르면, 2030년까지 박닌을 중앙 도시로 만드는 목표 달성에 기여하기 위해 토지 목록 작성을 완료한 후, 농업환경부는 각 부서 및 지부와 협력하고, 각 산업, 지역, 지방의 필요에 따라 토지 배분 및 용도 구역 계획을 포함한 성(省) 계획을 조정하도록 성(省) 인민위원회에 자문할 예정입니다. 이 계획의 시행 과정은 첨단 및 스마트 산업단지, 물류 센터, 도시 무역 및 서비스 개발을 위한 청정 토지 기금과 유리한 입지를 우선적으로 고려합니다. 동시에 도시, 산업, 농업, 임업, 서비스, 사회 기반 시설, 환경 간의 동시적 발전을 보장하고 국가, 기업, 그리고 국민의 이익을 조화롭게 합니다.

두 지방의 합병은 정치적, 경제적, 행정적으로 매우 중요한 전략적 결정입니다. 토지 자원은 박닌성의 강력한 발전을 촉진하는 중요한 지렛대입니다. 그러나 이러한 비전을 실현하기 위해서는 중앙 정부의 강력한 방향 설정과 더불어 각급 당국의 적극적이고 창의적인 대응, 그리고 주민들의 공감대 형성과 협력이 필수적입니다.

투이닌

출처: https://baobacninhtv.vn/khai-thac-nguon-luc-dat-dai-tao-don-bay-phat-trien-ben-vung-postid421678.bbg