지속 가능한 발전을 향하여

화학물질법 개정은 당의 새로운 지침과 정책을 신속하게 제도화하고 현행법의 일부 문제점을 극복하기 위해 필요합니다.

화학산업의 지속가능한 발전

제42차 국회 본회의 일정에 따르면, 국회 상임위원회는 2025년 2월 7일 오전 화학물질법(개정안)에 대한 설명, 수용 및 개정에 대한 의견을 제시할 예정이다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 제15대 국회 8차 회의에서 화학물질법(개정안)을 설명하고 명확히 하는 연설을 했습니다.

2007년에 발표된 화학법은 베트남의 화학 물질 국가 관리에 있어 중요한 진전입니다. 지금까지 화학 산업은 농업 , 식품 산업, 제약, 소비재 생산 등 여러 분야에서 중요한 역할을 해왔습니다.

그러나 화학 산업의 급속한 발전과 함께 현행 화학법은 안전, 환경 보호, 국제 통합 측면에서 새로운 도전에 부응하지 못하고 많은 미흡한 점을 드러냈습니다. 따라서 화학 산업의 경영 효율성을 높이고 지속 가능한 발전을 도모하기 위해서는 관련 법규를 개정하고 정비하는 것이 필수적입니다.

산업통상부에 따르면, 2007년 화학법을 시행한 지 16년이 넘었지만 여러 가지 미비점과 한계가 드러났습니다. 화학 프로젝트 관련 규정은 주로 화학물질 안전 및 환경 보호 요건에 초점을 맞추고 있으며, 기술, 산업 발전 방향, 제품 품질, 친환경 화학 및 지속 가능한 개발 요건에 대한 언급은 부족합니다. 화학 산업 투자 유치를 위한 매력적이고 안정적인 인센티브 제도와 정책이 부재합니다.

화학물질 관리에 관한 규정은 주로 화학물질의 생산, 거래, 수입 활동에 초점을 맞추고 있는 반면, 화학물질 사용 활동에 관한 규정은 효과적인 관리를 보장하지 못하고, 화학물질의 운송 및 폐기에 관한 규정은 일반적이어서 주목받지 못하여 화학물질의 수명 주기에 관리 허점이 발생합니다.

많은 소비자 제품에는 사람에게 직접적인 영향을 미치거나 폐기 시 환경에 장기적인 영향을 미칠 수 있는 유해 화학 물질이 포함되어 있지만, 해당 법률에는 이를 규제하는 규정이 없습니다.

화학물질 관리법 시행이 엄격하지 않은 경우가 많습니다. 많은 유해 화학물질이 오용되어 관리 기관과 기업에 많은 어려움을 초래합니다. 많은 기관이 화학물질 안전 규정을 소홀히 하거나, 이행하지 않거나, 형식적이고 형식적으로 이행하여 화학 사고 예방 및 대응에 실패하고 있습니다. 또한, 관리 기관 간의 화학물질 관리 관련 조율 및 정보 공유 체계가 미흡합니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 제15대 국회 8차 회의에서 화학물질법(개정) 초안 보고서를 발표하며, 화학물질법이 2007년 11월 21일 국회에서 통과되었다고 밝혔습니다. 시행 16년 만에 정부는 공포 당시와 비교해 현재의 법 체계가 크게 바뀌었다는 것을 깨달았습니다. 당과 국가는 화학 분야와 관련된 많은 주요 정책과 지침을 발표했고, 국회에서 많은 새로운 관련 법률을 발표하거나 개정 및 보완했습니다.

또한 베트남은 화학물질 관리에 관한 여러 자유무역협정과 여러 새로운 국제 협약 및 조약에 가입했습니다. 한편, 법 집행 관행을 살펴보면 현행 화학법의 일부 조항이 미비점과 어려움을 드러내고 있으며, 더 이상 실제 상황에 적합하지 않다는 것을 알 수 있습니다.

따라서 화학법을 개정하는 것은 화학 분야에 대한 당의 새로운 지침과 정책을 신속하게 제도화하고 현행법의 몇 가지 어려움과 단점을 극복하며, 베트남이 참여한 국제적 공약과 현재의 국내외적 맥락에 맞춰 법 체계의 일관성과 통일성을 확보하는 데 필요합니다.

화학법(개정)을 제정하는 목적과 관점은 화학공업 발전에 대한 당의 지침과 정책을 신속하고 전면적으로 제도화하는 것입니다.

동시에, "숙성되고 명확하며 다수결에 의해 합의되고 실제로 검증된" 규정의 계승을 보장하는 방향으로 화학물질법 규정을 전면적이고 동시적으로 개정합니다. 더 이상 적합하지 않아 어려움과 장애를 야기하는 규정을 폐지합니다. 분권화, 권한 위임, 행정 절차 개혁, 국제적 경험의 선택적 흡수와 관련하여 새로운 상황에 적합한 원칙적이고 기본적인 성격의 규정을 보완하고 개발합니다.

개정된 화학물질법 초안은 정부가 합의하고 국회에 승인을 위해 제출한 4대 주요 정책을 밀접하게 따르고 있습니다. 여기에는 화학 산업을 현대적이고 기초적인 산업으로 지속 가능하게 개발하는 것, 화학물질의 전체 수명 주기에 걸친 동시적 관리, 제품 내 유해 화학물질 관리, 화학물질 안전 보장의 효과성 개선이 포함됩니다.

적절하고 동시적이며 실행 가능한 정책을 개발하는 것이 필요합니다.

산업통상자원부 장관은 11월 23일 오후 제15대 국회 8차 회의에서 화학물질법(개정안) 초안을 설명하고 명확히 하기 위해 연설하면서, 법안을 제정하는 과정에서 초안 작성 기관이 현 당과 국가 지도자들의 일관된 방향을 철저히 파악했다고 밝혔습니다. "국가 관리의 요구를 보장하고 창의성을 장려하며 모든 생산력을 해방하는 건설적인 방향으로 법률을 제정한다", "관리할 수 없으면 금지한다는 사고방식을 단호히 버린다", "이 법은 틀과 원칙의 문제만 규정하고 너무 길 필요는 없다"는 것입니다.

화학산업은 기초산업 중 하나이다 - 일러스트 사진

동시에, 기초 기관은 정부가 국회에 제출한 견해를 일관되게 이행해 왔습니다. 즉, 행정절차를 간소화하고, 정보기술을 최대한 적용하여 경영자원을 절감하고 기업과 국민의 편의를 도모하며, 국가관리의 효과성과 효율성을 저해하지 않고 법체계의 일관성과 통일성을 확보하는 것입니다.

초안법의 화학 분야 정책은 화학 산업 발전에 대한 당의 지침과 정책(10개년 사회 경제 발전 전략 2021-2030 및 제6차 중앙회의 제13차 회의 결의, 정치국 결론 제36-KL/TW 및 녹색 전환, 순환 경제 및 공평한 에너지 전환 촉진에 관한 제81-KL/TW)을 제도화했습니다.

장관에 따르면, 화학 산업을 포함한 여러 기초 산업을 발전시키는 당의 지침과 정책을 제도화하기 위해서는 화학 산업의 발전을 촉진하기 위한 적절하고 동시적이며 실행 가능한 메커니즘과 정책을 개발하는 것이 필요합니다. 화학 물질은 모든 경제에서 매우 중요한 역할을 점점 더 확고히 하고 있으며, 자립적이고 자립적인 경제에 기여하고 있기 때문입니다.

이에 따라 초안법은 투자법에서 규정한 투자 인센티브의 형태를 유지하고, 핵심 화학 산업 분야의 프로젝트에 대한 인센티브 및 특별 투자 지원 대상에 대한 규정만 조정하고, 화학 분야의 경영 유연성과 실제 투자 활동과의 적합성을 보장하기 위한 세부 규정을 정부에 부여합니다.

개정된 화학물질법은 현행 화학물질법과 비교하여 화학물질의 전 수명주기에 걸친 화학물질 활동의 관리를 강화하고 강화하기 위한 규정을 반영하였으며, 특히 특별한 관리가 필요한 화학물질에 대해서는 분권화, 권한 위임, 데이터베이스 공유를 강화하여 중앙 및 지방자치단체의 관리 효율성을 개선하였습니다.

국회 의원들은 화학물질법(개정안) 초안을 논의하면서, 17년간의 시행을 통해 나타난 미비점과 한계를 극복하고, 화학산업 발전 및 화학물질 관리에 대한 당의 정책을 구체화하기 위해 법률을 전면적으로 개정할 필요성에 동의했다.

박닌 대표단의 응우옌 티 킴 아인 대표는 화학 산업을 기초 산업 중 하나로 지정하고, 화학 산업의 발전을 촉진할 수 있는 강력한 메커니즘과 정책을 마련하기 위해 당의 지침과 정책을 제도화하는 법률을 공포하는 것이 필요하다고 단언했습니다.

대표단은 또한 화학물질의 생산, 운송, 수출, 수입, 폐기 등 전체 수명주기에 걸친 화학 시스템 관리, 유해 화학물질의 엄격한 관리, 화학물질 사고 예방 및 대응 효과 개선에 합의했습니다.

팜 반 호아-동 탑 대표단은 개정된 화학물질법을 공포해야 한다고 강조했습니다. 이 법은 매우 중요하기 때문입니다. 과거 화학물질은 국가와 국민의 이익, 그리고 경제 발전에 기여해 왔으며, 동시에 의학, 연구, 그리고 모든 분야의 과학기술 발전에도 기여해 왔습니다.

하지만 화학 물질은 그것을 사용하는 사람에게도 독성이 있습니다. 우리가 화학 물질을 신중하게 관리하지 않고 사람들이 알지 못하는 사이에 사용한다면, 범죄자나 탐욕스러운 기업들이 독성 화학 물질을 악용하여 제품과 식품에 첨가할 수 있으며, 이 또한 매우 위험합니다.

"따라서 이러한 단점을 제한하고 개선하고 사회경제 발전과 국가 방위 및 안보를 위해 화학물질의 가치를 증진하기 위해 화학물질법을 공포하는 것이 매우 필요하다고 생각합니다."라고 대표는 강조했습니다.

대다수 국회 의원들은 화학법(개정안)의 제정 필요성에 동의했습니다. 화학 물질은 모든 국가와 모든 경제의 근간이 되는 산업으로 여겨지기 때문입니다. 화학 물질은 이제 사람 주변 어디에나 존재하며, 화학 물질은 서로 융합하여 우리 주변을 둘러싸고 있습니다. 따라서 화학법(개정안)의 공포는 매우 시급합니다. 또한 의원들은 법률 초안 작성에 대해서도 높은 평가를 내렸습니다.

출처: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html