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| EU와 우크라이나의 '곤란한 연애': 전폭적인 지지, 진심 어린 지지에도 불구하고 여전히 '제3자'와 얽혀 있다. 사진: 2월 1일 브뤼셀에서 열린 EU 정상회의에서 빅토르 오르반 헝가리 총리 (왼쪽)와 로베르트 피코 슬로바키아 총리. (출처: AP) |
브뤼셀에서 열린 정상회담에서 유럽연합(EU) 지도자들은 키이우에 대한 500억 유로(540억 달러) 규모의 지원 패키지를 차단한 유일한 회원국인 헝가리에 주목했습니다. 헝가리는 EU-우크라이나 관계에서 '제3의 바퀴'로 여겨지는 회원국이며, EU에서 러시아와 가장 가까운 국가입니다.
유럽 이사회 의장 샤를 미셸은 소셜 네트워크 X 에 깜짝 게시물을 올려 "합의에 도달했습니다."라고 밝혔습니다.
27개 EU 회원국 정상들은 헝가리의 거부권 행사 위협에도 불구하고 우크라이나에 500억 유로 규모의 새로운 지원 패키지를 제공하는 데 합의했습니다. 미셸 위원장은 브뤼셀에서 열리는 EU 정상회의를 약 한 시간 앞두고 이 합의안을 발표했습니다.
그는 이 거래는 "우크라이나에 안정적이고 장기적이며 예측 가능한 자금 지원을 보장"하며 "EU가 우크라이나를 지원하는 데 앞장서고 책임을 지고 있음을 보여준다"고 말했습니다.
헝가리의 빅토르 오르반 총리의 승인을 얻기 위해 어떤 양보가 이루어질지는 불확실하다. 오르반 총리는 이 거래에 완강히 반대해 왔으며, 2023년 12월에 열린 가장 최근 정상회담에서도 거부권을 행사했다.
러시아가 우크라이나에서 특수 군사 작전을 개시한 지 2년이 지난 지금, 갈등은 거의 교착 상태에 빠져 있으며 키예프는 긴급하게 재정 지원이 필요한 상황입니다.
샤를 미셸 대통령은 27개 회원국 정상들에게 보낸 초청장에서 "합의를 성사시키는 것은 우리의 신뢰도를 높이는 데 중요할 뿐만 아니라 우크라이나에 대한 지속적인 지원을 제공하겠다는 우리의 약속을 위해서도 마찬가지로 중요합니다."라고 말했습니다. 그러나 이 지원 계획이 실현되려면 모든 회원국의 만장일치 지지가 필요합니다.
"12월에는 아직 시간이 있습니다. 하지만 국제 금융기관에 따르면 3월부터 우크라이나는 어려움에 직면하게 될 것입니다." EU 고위 외교관은 브뤼셀 회의에 앞서 경고했습니다. 이 관계자는 EU의 관행에 따라 익명을 요구하며 이렇게 말했습니다.
대부분의 EU 회원국에게 우크라이나 지원은 러시아의 위협으로부터 EU를 보호하고 국제 무대에서 신뢰를 유지하는 데 필수적입니다. "우크라이나는 유럽 영토에 있습니다. 유럽 국가입니다. 평화롭고 안정적인 유럽을 원한다면, 모든 이웃 국가들에 맞서 우리 자신의 안보와 방위에 있어 신뢰할 수 있는 모습을 보여야 합니다."라고 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 한때 말했습니다.
하지만 EU 지도자로서 종종 대중의 흐름에 어긋나는 행동을 하는 헝가리의 빅토르 오르반 총리는 2022년 러시아-우크라이나 갈등이 터진 이후 EU 지도자들을 거듭 화나게 했습니다. 그는 EU의 러시아 제재가 대체로 효과가 없고 역효과를 낳는다고 비판했으며, 모스크바와 키예프 간 평화 회담을 촉진하려고 노력했지만 아직 구체적인 내용은 밝히지 않았습니다.
오르반 총리 정부의 민주주의적 후퇴를 우려한 EU는 헝가리가 수백억 유로 규모의 블록 펀드에 대한 접근을 동결했습니다. 한편, 경제난을 우려한 헝가리는 EU의 여러 정치적 결정에 거부권을 행사하며 대응했습니다.
오르반 총리는 우크라이나에 대한 신규 원조를 개시하는 대신, 원조를 연간 분할 지급하고 검토 메커니즘을 도입하는 방안을 제안했습니다. 그러나 이 방안은 오르반 총리가 추후에 차단 권한을 행사할 수 있다는 이유로 호응을 얻지 못했습니다. 그러나 2023년 마지막 EU 정상회의에서 오르반 총리는 EU가 우크라이나와 가입 협상을 시작하는 것을 차단하지 않았습니다.
교착 상태가 지속된다고 해서 우크라이나가 갑자기 EU의 지원을 받지 못하게 되는 것은 아닙니다. EU 외교관들은 EU 지도자들이 현재의 교착 상태가 키예프에 장기적인 영향을 미치지 않도록 할 것이라고 말했습니다.
헝가리와의 협상이 실패할 경우, 나머지 26개국이 자발적으로 원조를 EU 예산에서 분리하는 방안도 있습니다. 하지만 이는 부다페스트와 협의하지 않고 여러 회원국의 의회 승인을 받아야 하기 때문에 선호되는 방안이 아니며, 이는 오히려 불안정성을 가중시킬 수 있습니다.
또 다른 시나리오는 EU 지도자들이 2023년 다른 프로그램을 통해 우크라이나에 제공한 180억 유로(미화 195억 달러) 규모의 재정 지원을 1년 더 연장하고, 추가 대출을 추가하는 것입니다. 이는 과반수 찬성으로 승인될 수 있으며, 이는 헝가리가 이를 막을 수 없다는 것을 의미합니다.
EU 통계에 따르면, 러시아-우크라이나 분쟁 발발 이후 EU의 우크라이나 지원 규모는 약 850억 유로(미화 920억 달러)에 달했습니다. 여기에는 우크라이나 경제 지원에 400억 유로(미화 430억 달러), 군사 지원에 약 270억 유로(미화 292억 달러), 그리고 EU 회원국의 우크라이나 난민 지원에 170억 유로(미화 184억 달러) 이상이 포함됩니다.
우크라이나 총리 데니스 슈미할이 텔레그램에 게시한 정보에 따르면, 유럽 위원회(EC)는 '전폭적인 지지, 전폭적 인 지지'라는 모토 아래 우크라이나에서 EU로 수출되는 제품에 대한 수입 관세 및 할당량 정지 기간을 1년 더 연장할 것을 제안했으며, 키예프는 이 결정이 EU 이사회에서 승인되기를 바라고 있다고 합니다.
슈미할 총리는 "EC는 우크라이나의 EU와의 '경제 비자 면제 제도'를 2025년 6월까지 연장할 것을 제안했습니다. 이는 우리 사업가들이 할당량과 관세 없이 유럽 시장에 제품을 계속 수출할 수 있다는 것을 의미합니다."라고 썼습니다.
그에 따르면, 이는 우크라이나 기업들에게 기회를 제공하고 국가의 경제적 회복력을 강화할 것이라고 합니다. 슈미할 씨는 "최근 몇 달 동안 우리는 이를 실현하기 위해 유럽 파트너들과 부지런히 협력해 왔습니다."라고 강조했습니다.
총리는 또한 지역 농업 시장에서 잠재적 갈등을 피하는 방식으로 상품 거래량을 통제하는 더욱 명확한 수단에 대한 EC의 입장을 언급했습니다. 슈미할 총리는 이를 통해 우크라이나 농업이 더욱 조화로운 방식으로 EU에 통합될 수 있을 것이라고 확신했습니다.
그러나 EU는 연장 제안과 함께 우크라이나 농가에 피해를 줄 수 있는 저가 상품의 유입을 제한하기 위한 "안전장치"를 강화했습니다. 이는 우크라이나산 수입량이 2022년과 2023년에만 평균 수준으로 유지되도록 하는 "비상 브레이크"로 간주됩니다.
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