(NB&CL) 물론 세상은 하룻밤 사이에 변하지 않습니다. 다극화와 다자주의의 추세는 오랜 과정이며 여러 고리가 연결되어 있습니다. 그러나 현재 세계의 새로운 정세는 점차 형성되고 있으며, 이는 역사의 흐름 속에서 인류의 객관적인 법칙과 요구를 반영하는 것으로 여겨집니다.
새로운 세계 질서를 향하여: 다자주의, 다극화 최근 몇 년간의 참혹한 전쟁과 심각한 인도주의적 위기는 단극화된 세계의 결과를 보여주었고, 이로 인해 외교 활동이 거의 무능해졌습니다. 그렇다면 새로운 다자간·다극화된 세계 질서는 어떻게 형성되고 있으며, 그 전망은 어떨까요? 이러한 질서는 더 큰 공정성과 안정성을 가져오는 데 도움이 될까요? |
단극과 양극 세계 질서의 실패
세계는 한때 "다극화"로 여겨졌습니다. 제2차 세계 대전 이후, 국제 지정학적 상황은 "서구"와 "동구"라는 두 진영으로 명확하게 나뉘었습니다. 그러나 이 "다극화"는 사실상 "양극화"에 불과했습니다. 당시 양극화 세계의 정점은 냉전이었습니다. 양측이 무력으로 싸우지는 않았지만, 지정학적, 군사적 긴장은 항상 존재했습니다.
그러나 1991년 소련의 해체와 함께 세계의 이러한 양극화는 종식되었습니다. 소련 블록의 붕괴는 세계 세력 균형을 재정립한 역사적 전환점이었다는 것은 부인할 수 없습니다. 무엇보다도 미국이 세계 유일의 초강대국으로 부상한 것이 가장 큰 변화였습니다.
인도, 러시아, 중국의 부상은 새로운 세계 질서를 만들어내고 있다. 출처: TASS
이후 수십 년 동안 세계는 단극적이고 일방적인 방향으로 나아갔습니다. 소련 블록의 붕괴는 북대서양 조약 기구(NATO)의 강력한 확장에 새로운 동력을 제공했습니다. 과거 공산주의 국가였거나 구소련 블록에 속했던 여러 동유럽 국가들이 점차 NATO 또는 서방이 주도하는 공동 체제에 가입했습니다.
양극 체제의 붕괴는 세계 일부 지역에 권력 공백을 초래하여 일련의 갈등과 긴장을 야기했습니다. 동서양의 완충 지대로 기능했던 과거 국가들도 스스로의 길을 찾아야 했고, 때로는 내부 갈등을 야기하거나 갈등의 원인이 되기도 했습니다. 구 유고슬라비아, 리비아, 아프가니스탄, 이라크 등의 전쟁이 그 예입니다.
특히 그 여파로 가자지구, 레바논, 특히 시리아에서 끔찍한 전쟁이 벌어졌고, 오늘날 중동을 비롯한 여러 지역의 정세가 극도로 불안정해졌습니다. 세계가 단극 체제로 치닫는 가운데 NATO와 서방의 팽창 또한 제2차 세계 대전 이후 유럽에서 가장 큰 전쟁인 러시아-우크라이나 분쟁의 근본적인 원인으로 여겨집니다.
훨씬 더 많은 분석이 필요하겠지만, 과거의 양극체제와 마찬가지로 단극체제 세계는 평화로운 세계 질서를 위한 해결책이 될 수 없음이 분명합니다. 전 세계적으로 수백만 명의 사람들이 전쟁, 폭력, 기아로 여전히 고통받고 있다는 사실이 가장 분명한 증거입니다.
다극화 세계가 점점 더 명확해지고 있다
"다극 세계"라는 용어는 본질적으로 여러 국가 또는 국가 집단이 권력을 공유하는 국제 체제를 지칭합니다. 이는 단극 세계에 대한 대안입니다. 다극 세계 안에서는 신흥 강대국과 세력권이 종종 경제적, 정치적 경로를 통해 세계 정세에 더 큰 영향력을 행사하기 시작합니다.
2024년 6월 제27회 상트페테르부르크 국제경제포럼에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 다음과 같이 선언했습니다. "세계 경제는 근본적이고 극적인 변화의 시대에 접어들었습니다. 새로운 성장 중심지, 새로운 투자, 그리고 국가와 기업 간의 금융 관계를 통해 다극화된 세계가 형성되고 있습니다."
다자주의는 세계에 형평성과 포용적 발전을 가져올 수 있습니다. 출처: 9dashline
유럽 지도자들 또한 다극화로의 발전이 바람직하다고 생각합니다. 샤를 미셸 전 유럽이사회 의장은 유엔 총회에서 "유럽 연합은 다극화된 세계, 협력의 세계, 그리고 더 큰 민주주의와 인권 존중을 향해 나아가고 있습니다."라고 말한 바 있습니다. 올라프 숄츠 독일 총리 또한 최근 소셜 네트워크 X에 "세계는 다극화되어 있으므로, 우리는 지금 바로 그에 맞춰 행동해야 합니다."라고 말했습니다.
다극화된 세계는 점점 더 뚜렷해지고 있으며, 국제 사회에서 상당한 영향력을 행사하는 여러 강대국이 존재하는 것이 특징입니다. 이러한 강대국은 국가 또는 국가 블록일 수 있습니다.
예를 들어, 중국, 인도, 브라질, 러시아, 남아프리카공화국 등 5개국으로 구성된 브릭스(BRICS) 블록은 최근 수십 년간 급속한 경제 성장을 이루었으며, 최근 5개 회원국이 새로 가입했습니다. 특히 중국은 이미 초강대국으로 여겨지고 있습니다. 빠른 성장과 풍부한 인구를 자랑하는 인도는 국제 무대의 핵심 강자로 부상했습니다. 유럽 연합 또한 이러한 다극화된 세계에서 중요한 역할을 계속할 것입니다.
한편, 미국은 더 이상 유일무이한 초강대국이 아닙니다. 적어도 경제적으로는 미국이 세계 GDP에서 차지하는 비중이 1950년 50%에서 2023년 25%로 절반으로 줄었습니다. 구매력평가(PPP) 기준으로는 15%에 불과한 반면, 아시아 태평양 지역의 비중은 45%에 달하며, 중국이 19%를 차지합니다.
진정한 다자주의를 향하여
세계는 공동의 평화와 번영을 창출할 수 있는 새로운 질서를 찾아야 합니다. 그것은 단극체(어느 방향으로든)도, 양극체도, 심지어 다극체도 아닙니다. 세계는 다극체를 필요로 하지만, 여기서 다극체란 두세 강대국(또는 강대국 집단)이 세계 지도력을 공유하는 것을 의미하는 것이 아니라, 궁극적으로 "무한대"를 향해 나아가야 한다는 것을 의미합니다. 모든 관계에서 국가가 평등할 때, 강대국들은 경제적, 정치적, 특히 군사적 힘을 이용하여 약소국을 억압할 수 없습니다.
이것이 바로 다자주의라고 불리는 것입니다. 유엔과 진보적인 국제 사회는 이를 안정적이고 공정하며, 특히 인류의 깨지기 쉬운 평화를 강화하는 데 도움이 될 새로운 세계 질서의 기반으로 규정했습니다.
유엔은 다자간 메커니즘을 통해 평화와 발전을 증진하기 위해 설립되었습니다. 출처: 유엔
국제 관계에서 다자주의는 공동의 목표를 추구하는 여러 국가의 동맹을 의미합니다. 다자주의는 포용성, 평등, 협력의 원칙에 기반하며, 더욱 평화롭고 번영하며 지속가능한 세계를 증진하는 것을 목표로 합니다. 다자주의의 주요 장점 중 하나는 기후 변화, 테러리즘, 팬데믹과 같이 국경을 초월하는 문제들을 공동의 책임과 부담 분담을 통해 해결할 수 있도록 한다는 것입니다.
다자주의는 강대국의 영향력을 제한하고, 일방주의를 억제하며, 중소 규모 국가들에게 그렇지 않았다면 갖지 못했을 발언권과 영향력을 부여합니다. 저명한 미국 정치학자 마일스 칼러는 다자주의를 "국제 거버넌스" 또는 "다자주의"라는 용어로 글로벌 거버넌스로 정의하며, 그 핵심 원칙은 "강대국의 약소국에 대한 영향력을 강화하고 국제 갈등을 조장한다고 여겨지는 차별적인 양자 협정에 대한 반대"입니다.
예를 들어, 동남아시아국가연합(ASEAN), 집단안보조약기구(CSTO), 유럽연합, NATO와 같은 기구에 가입하면 소규모 국가들도 여러 측면에서 지원을 받을 수 있으며, 경제, 지정학, 군사적 측면에서 쉽게 "괴롭힘"을 당하지 않을 것입니다. 특히 브릭스(BRICS) 블록은 회원국들이 현재 서구가 거의 전적으로 통제하는 시스템에 의존하는 대신 무역, 경제, 국제 결제 분야에서 더 많은 선택권을 가질 수 있도록 지원하기 위해 설립되었습니다.
다자간 세계의 국가들은 다양한 기구에도 참여할 것입니다. 예를 들어, 한 국가가 브릭스(BRICS), CSTO, 심지어 EU에도 가입할 수 있습니다. 이를 통해 국가들은 세계적인 차원에서 깊은 유대감을 형성하고, 문제를 예방하며, 최소한 경제적, 지정학적, 심지어 무력 충돌이 발생하더라도 신속하게 해결할 수 있습니다. 이러한 문제들은 이전의 양극체제, 특히 현재 존재하는 단극체제에서는 해결하기 매우 어려웠던 문제들입니다.
평화와 포용적 발전을 위한 기반
유엔은 다자주의와 평화 외교의 국제적 날(4월 24일)을 정해, 다자주의가 세계의 평화와 지속 가능한 발전을 구축하는 데 필요한 기반이라는 점을 세계에 일깨워주고 있습니다.
사실, 다자주의는 유엔 DNA의 일부입니다. 유엔 헌장은 다자주의를 국제 시스템의 핵심 요소 중 하나로서 최전선에 두고 있습니다. 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 2018년 총회에 제출한 유엔 활동 보고서에서 헌장이 "평화 증진, 인간 존엄성과 번영 증진, 그리고 인권과 법치주의 보호를 위한 도덕적 나침반"이라고 재차 강조했습니다.
많은 성과에도 불구하고, 상호 발전을 위한 진정한 다자간 세계 건설이라는 근본적인 목표는 아직 달성되지 않은 것이 분명합니다. 유엔이 2025년에 80주년을 맞이한다는 사실에도 불구하고 말입니다. 사실, 그 여정은 이미 완전히 탈선했고, 앞으로도 그럴 위기에 처해 있습니다. 우리가 알다시피, 세계의 주된 색깔은 번영과 평화가 아니라 빈곤과 전쟁입니다.
"세계가 불타고 있으며, 우리는 지금 당장 행동에 나서서 이를 진압해야 합니다." 유엔 인도주의업무조정국(OCHA) 소장 톰 플레처는 2024년 11월, 전 세계적으로 맹위를 떨치고 있는 인도주의적 위기를 언급하며 경고했습니다. 한편, 구테흐스 사무총장은 세계가 "혼돈의 시대"에 접어들고 있다고 선언하며 , 국제 평화와 안보를 유지하는 주요 기관인 유엔 안전보장이사회가 세계 주요 현안 대부분에 대해 의견이 엇갈리고 있다고 지적했습니다.
이러한 상황을 타개하기 위해 국가, 블록, 그리고 국제기구들은 서로의 차이를 극복하고 진정한 다자간 세계로 나아갈 준비가 되어 있어야 합니다. 이는 분명 매우 험난하고 어려운 여정이지만, 세계가 지속가능한 발전과 평화를 달성하도록 돕는 유일한 길입니다.
“소규모 다자주의”, 첫 번째 구성 요소"작은 다자주의"는 진정한 다자주의 세계의 기본 요소로 여겨지고 있으며, 세계적 과제 해결을 위한 유연하고 혁신적인 접근 방식입니다. 이는 국제 무대에서 적당한 영향력을 가진 국가들의 모임입니다. 기술의 급속한 발전은 작은 다자주의가 앞으로도 지속될 것이며, 국가들이 문제 해결 방안을 모색하는 실행 가능한 방법임을 분명히 보여줍니다. 소규모 다자주의의 긍정적인 사례는 겉보기에 서로 다른 국가였던 UAE, 인도, 프랑스가 2024년 국방, 에너지, 기술 등 다양한 분야를 포괄하는 3자 협력 틀에 합의한 것입니다. 또한, UAE, 인도네시아, 그리고 다른 5개국은 이집트에서 열린 COP27에서 기후를 위한 맹그로브 동맹(Mangroves for Climate Alliance)을 출범시켰습니다.  인도에 본사를 둔 국제 태양에너지 연합(ISA)은 121개 개발도상국으로 구성되어 있으며, 태양광 에너지 증진과 기후 변화 대응이라는 공동의 목표를 가지고 결성되었습니다. 미국, 이스라엘, 아랍에미리트, 이집트, 모로코, 바레인이 새로운 지역 협력 틀을 구축하기 위해 함께 모이는 네게브 포럼(Negev Forum)도 또 다른 사례입니다. 한편, 중국의 일대일로(BRI) 구상은 이러한 추세의 가장 두드러진 사례입니다. 일본의 자유롭고 열린 인도-태평양 구상(FOIP)도 이와 유사하며, 다른 국가와의 교량을 구축하여 경제 성장과 지역 안정을 증진하는 데 중점을 두고 있습니다. 특히 동남아시아 국가들로 구성되어 운영 메커니즘에 대한 합의를 기반으로 하는 아세안(ASEAN)은 소규모 다자주의가 어떻게 더욱 포용적이고 안정적이며 번영하는 다자 세계를 위한 첫 번째 토대가 될 수 있는지 보여주는 모델로 여겨지고 있습니다. |
트란 호아
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출처: https://www.congluan.vn/hay-la-da-phuong-de-cung-nhau-phat-trien-post331223.html
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