수천억 동 규모의 펀드 머니
기업의 과학 기술 개발 활동과 혁신을 장려하기 위해, 과학기술법, 과학기술 활동을 위한 투자 및 재정 메커니즘을 규정하는 정부령 제95/2014/ND-CP호, 지침 통지문에는 기업의 과학기술 개발 기금의 설립, 관리 및 사용에 대한 규정이 있습니다.
그러나 과학기술부 의 과학기술법 시행 요약 보고서에 따르면, 2015년부터 2021년까지 기금을 편성한 기업 수와 기금 편성액은 미미하며, 기금에서 과학기술 활동에 사용된 금액은 60%에 불과합니다. 구체적으로, 기금을 편성하여 사용하는 기업은 약 220개이며, 총 편성액은 약 6조 5천억 동입니다. 사용된 기금은 약 3조 2천억 동이며, 이 중 2022년 편성재원에서 사용된 기금은 약 8,480억 동입니다.
과학기술부 기획재정부 응우옌 남 하이 국장은 기업의 과학기술개발기금 운용에 대한 장애를 해소하기 위해 과학기술부가 기업의 과학기술개발기금 사용 지침을 담은 회람 05/2022/TT-BKHCN을 발표했다고 밝혔습니다. 그러나 현행 투자 및 재정 메커니즘 관련 규정 중 일부는 적절하지 않습니다. 투자 자본 배분이 여전히 중복되고 분산되어 있으며, 우선순위 분야에 집중되어 있지 않습니다. 국가 예산을 활용한 과학기술 과제 관리 예산 책정 및 자금 조달 관련 규정은 수요를 충족하지 못하고 있습니다.
한편, 과학기술개발기금의 설립 및 사용을 장려하는 규정은 매력도가 낮아 기금을 설립하는 기업의 수가 많지 않고, 미사용 기금 잔액도 상당합니다. 국가 기금 관리는 사후 감사 제도를 적용하는 반면, 지출 내용에 대한 지침은 아직 구체적이지 않아 기업의 법적 리스크로 이어질 수 있습니다.
하노이 에서는 기업의 과학기술개발기금 배분 및 사용 또한 매우 제한적입니다. 보고서에 따르면, 하노이시 26개 국유기업 중 17개 기업만이 과학기술개발기금을 시행했으며, 2021년부터 2023년까지 기업의 총 과학기술개발기금 배분액은 1,165억 동(VND)으로, 이 중 82억 동(VND)이 사용되었습니다(3개 기업이 과학기술개발기금을 지출했습니다). 기업들은 주로 기금의 유효 사용 내역, 기업 내 기금 관리 규정 및 규칙 제정, 미사용 기금의 국가과학기술개발기금 및 시과학기술개발기금 납부 등에 대한 어려움과 우려를 겪고 있습니다.
하노이 과학기술부에 대한 답변으로 하노이 관개 개발 투자 유한회사는 다음과 같이 밝혔습니다. "회사는 정보기술 장비 시스템, 디지털 기술 애플리케이션, 디지털 관리 인프라 등 구매 투자를 포함하여 과학기술 개발 기금을 사용하여 프로젝트를 실행하고자 하지만, 해당 부서의 과학기술 개발 기금을 감히 지출하지 않고 있습니다. 이는 위의 지출 항목이 기금의 지출 내용에 적합한지 여부를 알 수 없기 때문입니다."
과학기술개발기금 사용에 어려움을 겪고 있는 하넬 주식회사 대표는 연구 개발비 투자는 막대한 비용이 소요되고 위험성이 높다고 지적했습니다. 따라서 기업 수입이 부족하거나 연구 개발에 투자할 기금이 충분하지 않으면 연구 개발을 추진하기 어려울 것입니다. 특히 국유자본을 보유한 기업은 사업 자본을 활용하여 연구 개발비를 충당하는 데 많은 어려움을 겪을 것입니다. 국유자본 관리는 첫해에 수익을 내야 하지만, 연구 개발 기간은 성공과 실패를 모두 고려하면 최대 2~3년까지 소요될 수 있기 때문입니다.
곧 해결책이 나올 것이다
과학기술부는 기업 과학기술개발자금 사용의 주요 장애물을 제거하기 위해 기업 과학기술개발자금 사용에 대한 지침을 담은 통지문 05/2022/TT-BKHCN을 발행했고, 재무부는 기업 과학기술개발자금 설정 및 사용 시 세무 의무에 대한 지침을 담은 통지문 67/2022/TT-BTC를 발행했습니다.
이에 따라 지출 내용 및 기금 배분 절차의 문제점에 대해서는 지출 내용을 확대하고, 기금 지출 항목을 보다 구체적으로 지정하며, 기업의 자율적 운영 메커니즘을 마련하는 방향으로 기금 관리 및 사용을 조정했습니다.
과학기술부 기획재정부 응우옌 하이 남 국장은 "기업은 과학기술 과제에 따른 지출 외에도 이 자본금을 개발 지원, 기술 이전 활동, 기금 관리 활동에 사용할 수 있다"며 "이는 기업의 기대에 부응하는 것"이라고 말했습니다.
또한 응우옌 남 하이 씨에 따르면, 2013년 과학기술법의 규정에 따라 기업은 기금을 설립하는 올바른 목적을 위해 기금을 관리하고 사용할 자율성과 자기책임을 가질 권리가 있으며, 기업이 본사를 두고 있는 지역 과학기술 관리 기관에 기금 설립을 통보해야 합니다.
현재 과학기술부는 관련 부처, 기관, 특히 재무부와 협력하여 과학기술 활동에 대한 투자 및 재정 메커니즘을 규제하는 법령 제95/2014/ND-CP호를 개정하고 있습니다.
이에 따라 과학기술부는 국유기업의 과학기술개발에 대한 기금 배분율 규정을 포함한 여러 사항에 대한 개정안을 제안할 계획이다. 개정 방향은 다음과 같다. 기업은 연간 과세소득의 10%를 초과하지 않는 범위 내에서 최소 기금 배분율을 적극적으로 정할 수 있도록 하여 국유기업과 다른 유형의 기업 간의 기금 배분율의 형평성을 확보한다.
과학기술부는 향후 계획에 대해 국유기업이 과학기술개발을 위해 기금을 적립해야 한다는 규정은 유지하되, 기금 적립 비율을 결정하는 데 있어 유연성을 허용하는 방향으로 과학기술법을 개정할 계획이라고 밝혔습니다. 이는 시행령 95호를 개정하는 방향입니다.
과학기술부에 따르면, 실제로 과거 국유기업에 대한 이러한 기금 배정은 어렵지 않았지만, 기금의 집행 및 지출에 문제가 있었습니다. 과학기술부는 관련 부처와 협력하여 이 자원을 확보하고 향후 기금의 효율성을 극대화하기 위해 노력해 왔으며, 특히 과학기술법을 개정했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html
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