7월 22일 국회의사당에서 국회 부의장 응우옌 득 하이가 국회 감독 대표단과 건설부, 천연자원환경부, 기획투자부, 법무부 간의 "2015년부터 2023년까지 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발에 관한 정책 및 법률 시행"에 관한 회의를 주재했습니다.
회의에 참석한 사람은 경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh), 상임 감독 대표단 부단장, 국회 사무총장, 국회사무처장인 부이 반 끄엉(Bui Van Cuong), 감독 대표단 부단장, 사회위원회 위원장인 응우옌 투이 아인(Nguyen Thuy Anh), 감독 대표단 위원들이었습니다.
각 부처 및 지부 측에서는 건설 부 장관 응우옌 타인 응이, 기획투자부, 천연자원환경부, 사법부 등의 수장 대표가 참석했습니다.
감독 대표단은 회의에서 건설부, 기획투자부, 천연자원환경부, 사법부 장관 대표들이 2015년부터 2023년 말까지 해당 부처의 권한과 기능에 따라 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발에 관한 정책과 법률의 공포 및 시행에 대한 보고서를 제출하는 것을 들었습니다.
국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)는 회의에서 부동산 시장이 사회 기반 시설을 크게 구축하여 생산, 사업, 서비스 부문의 발전과 모든 계층의 생활 환경 개선에 기여하고, 사회경제 발전, 국가 경제 성장, 그리고 산업화와 현대화를 향한 지속 가능한 도시 및 농촌 지역 건설 및 개발 과정에 크게 기여했다고 강조했습니다. 사회주택 개발 촉진은 저소득층, 산업단지 근로자, 정책 수혜자, 저소득층의 주택 수요를 부분적으로 충족시켰습니다.
그러나 국회 부의장은 지역 보고, 토론 및 모니터링을 통해 최근 부동산 공급이 크게 감소했으며, 이는 주로 기존에 시행된 프로젝트에서 비롯되고 새로운 프로젝트는 거의 없다는 것을 확인했습니다. 부동산 가격은 상승했고 계속 상승하고 있으며, 실제 가치를 훨씬 뛰어넘는 '가상' 부동산 열풍이 지속되는 시기와 기간이 있으며, 부문별 수요와 공급의 불균형이 존재하며, 사람들의 지불 능력에 적합한 주택 공급은 적은 반면 사람들의 수요는 많습니다...
동시에 프로젝트 실행이 어려움을 겪고 있으며, 많은 프로젝트가 일정에 뒤처지거나 계속 진행할 수 없는 반면, 새로운 프로젝트의 개발은 둔화되고 있습니다. 새로운 유형의 부동산(콘도텔, 오피스텔, 숍하우스, 리조트 빌라 등)이 활발하게 개발되고 있는 반면, 법적 기반이 완벽하고 엄격하지 않아 어려움과 장애가 발생하고 있습니다.
국회 부의장은 사회주택 개발과 관련하여 시장에 공급된 사회주택의 수가 여전히 수요에 크게 못 미치고, 대부분 지자체가 사회주택 개발 목표를 달성하지 못했으며, 사회주택과 노동자 주택 개발에는 많은 병목 현상이 존재하고, 일부 지역에서는 수요를 충족시키지 못해 매수자나 임차인이 없고, 대부분 지자체에서 공급이 부족하며, 토지 배분과 사용에 어려움과 제약이 있고, 사회주택 예산에서 투자 자본이 거의 없으며, 특혜 메커니즘, 세금 및 수수료 정책이 기대만큼 효과적이지 못하며, 행정 절차와 건설 투자 절차가 여전히 중복되고 복잡하며 장기화되고 있다고 밝혔습니다.
위와 같은 한계와 부족함은 12개 지방, 4개 부처의 보고서와 감독위원단 위원들의 의견을 통해 주관적, 객관적으로 그 원인이 명확히 드러났습니다.
국회 부의장은 각 분야를 담당하는 4개 부처에 현재 발표되었거나 발표될 예정인 회람 및 법령을 검토하여 포함시키거나 관련 법률 개정안을 제안할 것을 요청했습니다. 또한, 각 부처와 부문은 상당 부분 타당하고 실질적인 요건과 요구에 기반한 지방 정부의 권고를 면밀히 준수하고, 감독 위원회 보고서에 누락된 내용을 충분히 보완해야 합니다.
회의에서 모니터링팀 구성원들은 천연자원환경부에 토지사용료 및 토지임대료 수입을 지역 주민들의 보상 및 재정착 지원 시행을 지원하기 위한 건설부 및 재무부와의 협력 현황을 평가하는 추가 정보를 제공하고, 사회주택 건설을 위한 토지기금 사용의 지시, 모니터링 및 지도에 관한 관련 부처와의 협력 현황을 더욱 명확하게 평가할 것을 요청했습니다. 법무부는 법률 문서의 검사, 검토 및 처리에 관한 정보와 자료를 명확히 하고, 법 체계의 일관성과 동기화를 보장하기 위한 업무를 검토해야 합니다.
동시에 감독 대표단 구성원은 각 부처에서 관광 아파트(콘도텔) 소유권 증명서 발급 시 장애물을 제거하기 위한 해결책을 명확히 하고, 토지 가격 결정 계획을 시행하기 위한 지침, 특히 잉여금법에 따른 계산 방법에서 적용되는 가정을 통일하는 규정을 신속하게 발행해야 한다고 제안했습니다. 사회 주택을 매수, 임대 또는 할부 매수할 수 있는 대상에 대한 조건에 대한 규정을 보다 정확하고 세부적으로 작성해야 합니다. 부동산 또는 사회 주택 프로젝트에 대한 투자 허가를 신청하는 프로세스, 순서 및 샘플 절차에 대한 보고서를 작성하고, 필요한 단계 수, 필요한 스탬프 및 서명 수 등을 명확히 해야 합니다.
일부 의견에서는 120조 동 규모의 신용 지원책을 포함한 일부 신용 지원책의 지급이 복잡한 차입 조건, 높은 이자율, 짧은 대출 기간 등으로 인해 효과적이지 못했다는 점도 지적했습니다. 국가 예산에서 적절한 지원이 이루어지지 않았기 때문입니다.
회의에서 응우옌 탄 응이 건설부 장관과 4개 부처 대표들은 감독 대표단이 제기한 문제들을 설명하고 명확히 했습니다. 특히 응우옌 탄 응이 장관은 2023년 부동산사업법이 부동산 시장 관리 과정에서 발생하는 많은 문제와 장애를 해결했다고 강조했습니다. 특히, 이 법은 부동산 시장 규제 원칙, 조치 및 권한에 대한 구체적인 조항을 추가함으로써 국가 관리 도구를 마련하고 과거와 같은 시장 규제의 혼란을 방지했습니다.
경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 회의에서 각 부처와 지자체가 지방 정부와의 협력을 강화해, 최근 국회를 통과한 토지법, 주택법, 부동산사업법, 신용기관법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법률이 8월 1일 발효됨에 따라, 특히 과도기적 프로젝트에 대한 초기 단계의 프로젝트 시행에 대한 장애물을 제거할 것을 요청했습니다.
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