FDI: 첫 단계부터 경제 성장 촉진까지

처음의 어려운 단계부터 FDI는 이제 경제 성장의 원동력이 되었습니다. 베트남 또한 FDI를 통해 자신의 입지를 공고히 했습니다.

9월 2일 국경일 80주년을 맞아 하노이 모이 신문 기자가 외국인 투자부(기획투자부, 현 재무부 ) 전 국장인 판 후 탕 박사와 초기부터 현재까지의 FDI 자본 유치에 대한 이야기를 나누었습니다.

- FDI 유치에 관한 최초의 문서에 대해 말씀해 주시겠습니까?

- 1945년 8월 혁명은 베트남 민족사에서 중요한 전환점이었다고 할 수 있습니다. 정치적 의의를 지녔을 뿐만 아니라, 독립적이고 자립적인 경제 체제를 구축하는 길을 열었습니다.

독립 덕분에 베트남은 외국인 투자 유치 정책을 포함하여 적절한 국내 및 외교 정책을 수립할 수 있게 되었습니다. 베트남은 1977년 4월 18일자 법령 제115-CP호를 발표하여 외국인 투자 헌장을 공포했습니다. 이는 전쟁으로 심각하게 파괴된 경제를 재건하는 단계에 접어든 베트남이 당의 대외 경제 정책과 지침을 제도화한 최초의 문서였습니다.

판 후 탕 박사, 전 외국인투자청(기획투자부, 현 재무부) 청장. 사진: NVCC

그러나 법령 제115-CP호는 기대했던 성과를 거두지 못하자, 1984년 정치국은 법령을 보완하고 완성하여 완전한 투자법 제정을 추진하기로 결정했습니다. 여러 차례의 논의 끝에 1987년 12월 29일, 제8대 국회는 베트남 외국인 투자법을 통과시켰습니다. 이는 외국인 직접투자 유치의 새로운 시대를 연 획기적인 법안으로 평가됩니다.

그 후, 외국인투자법은 보다 개방적이고 매력적이며 국제적 관행에 부합하도록 여러 차례 개정 및 보완되어 투자자에게 유리한 환경을 조성하고 FDI 자본 흐름의 강력한 성장에 기여했으며 혁신 과정에 중요한 기여를 했습니다.

- 초기 단계에서 FDI 자본을 유치하는 데 어떤 어려움이 있었나요?

- 개방 초기(1977~1987년)의 가장 큰 내부적 과제는 사회경제적 발전을 위해 외국인 투자를 유치하는 사고방식을 혁신해야 한다는 필요성이었습니다.

남은 과제들 역시 작지 않고 극복하기 어려워 보입니다. 도로, 교량, 공항, 항만, 기차역, 공장 및 기타 산업 시설 등 경제 기반 시설의 심각한 파괴, 한정된 국가 예산, 소수의 국유기업, 소규모 사업 규모, 그리고 민간 기업의 부재 등이 그 예입니다.

게다가 장기전으로 경제가 포위되고 금수조치를 받아 보조금 제도를 시행하지 않을 수 없었고, 국민들의 삶은 점점 더 어려워졌으며, 식량과 필수 소비재가 부족해졌습니다...

외부적인 어려움과 관련하여, 베트남은 금수조치를 받고 있어 외국인 투자자들이 감히 투자할 엄두를 내지 못하고 있습니다. 소련을 핵심 세력으로 간주하는 사회주의권 국가들은 여전히 ​​주로 환불 불가 형태의 원조를 제공하고 있습니다.

그렇기 때문에 당시 외국인 투자 유치는 기억에 남는 일화들이 많았습니다. 예를 들어, 산업 생산 프로젝트가 많지 않아 외국인 투자자들이 베트남에 와서 수출용 바나나를 재배하기도 했습니다. 초기 산업 프로젝트는 혼다, 도요타, 포드 등의 오토바이와 자동차를 조립하는 것이었습니다.

초창기에는 베트남 대표와 외국 투자자들이 보조 생산 시설을 조사하고 물색했지만, 당시에는 오토바이와 자동차 생산 과정에 참여할 수 있는 시설이 거의 없었습니다.

모든 당사자는 이 초기 단계의 어려움을 공유하며 미소 짓고 악수할 수밖에 없었습니다. 외국인 투자자들은 이러한 이해와 공유를 바탕으로 베트남의 생산 속도를 점진적으로 높이기로 약속했습니다.

- 거의 40년이 지난 지금, FDI는 어떻게 발전했고 베트남 경제에 어떻게 기여했습니까?

2021~2025년 상반기 베트남에 등록된 외국인 투자 자본(10억 달러). 사진: CTK

베트남은 거의 40년 동안(1987년부터 2025년까지) 외국인 직접투자(FDI)를 유치해 왔으며, 사회경제적 발전을 위한 전략적 목표를 달성하기 위해 꾸준히 외국 자본을 유치해 왔습니다. 베트남의 사회경제적 발전은 지난 40년(1987년 12월, 베트남 외국인투자법 제정 이후) 동안 놀라운 변화를 통해 증명되었습니다.

FDI 자본만 비교해보면, 1991-1995년 제1차 5개년 계획에서 사회경제 발전에 투자한 FDI 자본은 71억 달러에 불과했지만, 2021년-2025년 6월까지 투자한 FDI 자본은 1,023억 달러를 넘어 1차 5개년 계획보다 14배 이상 증가했습니다.

2005년, 베트남은 모든 경제 분야에 공정하고 투명한 "경쟁의 장"을 마련하기 위해 투자법(국내외 투자자 간)을 통합했습니다. 이러한 개혁과 더불어 베트남은 세계무역기구(WTO)에 가입하고, 포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP), 베트남-유럽연합 자유무역협정(EVFTA) 등 여러 강대국과 일련의 자유무역협정(현재까지 발효 중인 FTA는 총 16개)에 참여함으로써 국제 투자자들의 신뢰를 크게 높였습니다.

FDI는 GDP 성장, 수출 확대, 그리고 베트남의 글로벌 가치 사슬 참여 확대를 위한 주요 원동력이 되었습니다. 정책 조정 시기를 거치며 베트남으로 유입되는 FDI 자본은 양적, 질적으로 모두 증가했습니다. 현재까지 FDI 부문은 총 사회 투자 자본의 약 25%를 기여했고, 400만 개 이상의 직간접 일자리를 창출했으며, 베트남 수출액의 70% 이상을 차지했습니다.

베트남의 혼다 전기 오토바이 생산. 사진: 황린

위와 같은 FDI 자본 유치 및 활용 성과는 신규 생산능력 증설, 경제 규모 확대, 괄목할 만한 발전 창출에 적극적으로 기여하였으며, 베트남의 국제적 위상이 강화되었습니다.

- 귀하께서는 FDI 프로젝트의 품질과 효율성을 개선하기 위해 어떤 솔루션을 구현해야 한다고 생각하십니까?

- 위의 질문은 오늘날 외국인 투자에 관한 중앙 정부부터 지방 정부까지 국가 관리 기관뿐 아니라 기업과 국민 모두에게 항상 최우선 관심사입니다. 그 이유는 현재 외국인 직접투자(FDI)의 영향력과 확산이 매우 크기 때문입니다.

지금 가장 좋은 방법은 FDI 유치와 관리에 여전히 존재하는 진실을 똑바로 바라보고, 가장 빠른 해결책을 찾아 앞으로 FDI 프로젝트의 질과 효율성을 빠르게 개선하는 것입니다.

- 그 존재들은 어떤 존재입니까?

- 중앙 및 지방 정부 관리 기관들이 지적하는 미흡한 점이 많지만, 가장 중요한 것은 제도적·정책적 미흡과 인적 자원 부족입니다. 향후 베트남 FDI 자본의 질과 효율성을 보장하기 위해서는 인프라 구축에도 집중하고 조속히 해결해야 합니다.

첫째, 제도적·정책적 장벽을 극복해야 합니다. 행정 절차, 토지 양도, 토지 임대료 등의 어려움은 여전히 ​​제약으로 작용합니다.

JETRO 조사에 따르면, 2024년 조사에 참여한 일본 기업의 62.4%가 인허가 절차가 여전히 복잡하다고 답했고, 57%의 기업은 법률 시스템이 완전하지 않으며 집행이 투명하지 않다고 답했습니다.

둘째, 인력자원을 개발에 집중하고 있지만 여전히 부족하고 취약한데, 특히 전자, 반도체, AI, 디지털 프로젝트 등 모든 현 분야와 직종에서 고급 인력이 부족합니다.

셋째, 최근 인프라가 크게 발전했지만 여전히 FDI 자본 흐름의 요구를 충족시키지 못하고 있습니다.

매우 감사합니다!

출처: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html