전기법 개정안 초안, 해상 가스·풍력발전 사업 여전히 불확실
베트남에서 새로운 에너지원을 개발하려는 야망은 엄청나지만, 확실한 법적 기반이 없다면 국가 에너지 안보에 영향을 미칠 위험이 있습니다.
10월 16일, 베트남석유협회는 전기법(개정): 결의안 55-NQ/TW 및 결론 76-KL/TW의 정신에 따라 채워지고 보완되어야 할 법적 격차에 관한 세미나를 개최했습니다.
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| 베트남석유협회 회장인 응우옌 꾸옥 탑(Nguyen Quoc Thap) 씨는 베트남석유협회가 연구, 종합, 방향 및 정책 비교를 통해 국내에서 채굴한 가스와 수입 LNG, 해상 풍력 발전을 이용한 발전 프로젝트 실현이 여전히 어려움과 장애물에 직면해 있으며, 계획대로 전력원을 개발하지 못할 위험이 있다는 것을 알게 되었다고 언급했습니다. |
베트남석유협회 회장인 응우옌 꾸옥 탑 박사에 따르면, 결의안 제55-NQ/TW, 결론 제76-KL/TW 및 당의 지침과 정책의 내용을 전기법에 완전히 제도화하면 국내외 조직과 개인이 베트남에서 전기 사업에 참여하도록 격려하고 유리한 여건을 조성할 수 있을 것입니다. 또한 사회 경제적 발전의 요구를 충족시키기 위해 에너지 부문 전반에 대한 투자와 특히 전기 부문에 대한 투자를 촉진할 것입니다.
해상풍력 파일럿 메커니즘 대기 중
DGNK 프로젝트의 실제 구현에 대해 베트남 석유 및 가스 기술 서비스 주식회사의 상업 부서 책임자인 Nguyen Tuan 씨는 다음과 같이 말했습니다. ( PTSC )는 개정 전기법 초안이 현재 130개 조문으로 구성돼 있지만 해상풍력 에 관련된 조문은 9개에 불과해 일반적인 일반 규정이라고 밝혔습니다.
베트남석유가스그룹( Petrovietnam )과 PTSC는 개발 방향과 정책을 명확히 하기 위해 17개 안건을 제시했으나, 4개 안건만이 수용됐다.
수용되지 않은 권고사항은 다음과 같습니다. 개발 단계에 대한 방향 설정 및 모델, 76-KL/TW에 따른 페트로베트남의 역할 제도화, 관리 지침 및 정부의 역할에 대한 합의, 해상 지역과 토지 할당의 동기화, 해상 풍력 발전 수출을 위한 명확한 메커니즘.
이로 인해 해상풍력 발전 에 대한 절차가 불분명해지고, 지속 가능한 프로젝트를 개발하기 위한 메커니즘이 부족하게 됩니다.
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| PTSC 상업부장 Nguyen Tuan 씨 |
" 해상 풍력 발전 프로젝트는 베트남의 새로운 분야로 시범 운영 메커니즘이 절실히 필요합니다. 따라서 PTSC는 정부와 총리가 산업 개발 단계, 투자자 선정 기준, 권한 분산, 정책 승인 절차, 국내 및 수출용 해상 풍력 발전 프로젝트의 시범 개발 등을 결정할 권한을 부여하는 법안 초안을 마련할 것을 권고합니다."라고 응우옌 투안 씨는 말했습니다.
PTSC가 언급한 또 다른 중요한 권고사항은 결론 76/KL-BCT에 따라 해상풍력 공급망에 참여하는 Petrovietnam과 회원 단위의 역할을 강화하고, 지질 및 지반 공학 조사, 풍력 및 수문 측정을 주도적으로 수행하고, Petrovietnam 회원 기업이 공급망에 참여하고 해상풍력 프로젝트를 개발하도록 장려하고, 해상풍력 프로젝트에서 Petrovietnam/Petrovietnam 회원 단위의 지분 비율을 높이고, 수출을 시범적으로 실시하는 것입니다.
해상풍력발전 의 문제점을 논의하는 Du Van Toan 박사는 환경해양섬과학연구소(자원환경부)는 베트남, 특히 남중부 지역에서 해상풍력 발전 의 잠재력이 크다고 밝혔습니다. 따라서 조사 및 투자 해역 등록이 "완료"되었습니다.
Du Van Toan 박사에 따르면, 산업통상부는 현재 해상 풍력 발전 프로젝트에 4가지 문제가 있다고 밝혔습니다. 해상 풍력 발전 프로젝트 설립을 위해 해역을 할당하고, 조직이 해역을 사용하여 측정, 모니터링, 조사, 탐사 및 조사 활동을 수행하도록 허가 또는 승인할 권한이 어느 기관에 있는지 불분명합니다.
국가 해양 공간 계획이 승인되지 않아 제8차 전력 계획 시행의 근거가 없습니다. 투자 정책 승인 권한에 문제가 있습니다. 해상풍력 발전 부문의 외국인 투자자 시장 진입 조건도 불확실합니다. 토안 씨는 계획 수립 과정에서 전기법(개정)이 계측 기준 관련 인허가 문제를 조속히 검토해야 한다는 점을 인정했습니다.
이러한 현실을 바탕으로 두반토안 박사는 시범사업을 위한 방안을 제시하며 국회에서 해상풍력발전 시범사업 결의안을 마련하여 1000MW~2000MW 규모로 추진하고, 이를 위한 시행 시기와 비용도 규정할 것을 권고했다.
조사 지역 및 위치와 관련하여, 토안 씨는 PTSC가 꽝닌성이나 빈투언성 해역에서 시범 사업을 제안해야 한다고 말했습니다. 이 두 지역은 바람이 좋고 해상 운송에 유리하며 파트너를 쉽게 확보할 수 있는 곳입니다. 또한, 토안 씨는 예비 조사의 시범 운영 방식, 시간, 지역, 자본, 경영진 수용 및 평가 절차에 대해서도 언급했습니다.
전기 : 법적 절차가 너무 오래 걸린다
전기법 초안(개정판)에서 점차 중요한 전기 공급원으로 자리 잡고 있는 또 다른 분야는 전기입니다.
이러한 프로젝트를 수행하는 단위인 베트남석유가스전력공사(PV Power)의 부총괄이사인 응우옌 두이 지앙(Nguyen Duy Giang) 씨는 회사가 전력 프로젝트를 준비하는 데 8년이 걸렸으며, 그 중 절차적 절차가 2/3를 차지해 법적 절차를 완료하는 데 많은 시간이 걸린다는 것을 보여주었다고 말했습니다.
장 씨는 사업 시행 과정에서 원자재 가격 변동으로 기업들이 많은 어려움을 겪었기 때문에 가격 이전 메커니즘이 필수적인 역할을 했다고 말했습니다. 또한, 현재 많은 전력 프로젝트가 재정 모델 문제로 인해 시행되지 못하고 있으며, 대출 기관은 자금 출처를 파악하지 못하고 있습니다.
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| PV Power 부총괄이사 응우옌 주이 지앙(Nguyen Duy Giang) 씨: 년짝 3&4 프로젝트는 베트남에서 정부 보증 없이 신용 대출 계약을 체결한 최초의 프로젝트 중 하나입니다. PV Power는 이 베트남 최초의 LNG 발전 프로젝트에 년짝 1&2 발전소 지분과 년짝 1&2 발전소의 현금 흐름을 담보로 사용했습니다. |
"전력 거래 메커니즘 활성화에 대한 인식이 달라지지 않으면 LNG 발전 프로젝트 개발을 촉진할 수 없습니다. 년짝 3, 4호 가스 발전소 프로젝트의 경험을 바탕으로 산업통상부는 향후 LNG 프로젝트에 대한 실질적인 교훈을 도출할 수 있는 실질적인 방안을 마련해야 합니다. PPA 전력 구매 계약이 필수인 프로젝트에 대한 재정 모델을 제시해야 합니다."라고 응우옌 주이 장(Nguyen Duy Giang) 씨는 제안했습니다.
전기 문제에 대해 더 자세히 말씀하신 Dinh Duc Manh 씨는 페트로베트남 가스 공사 (PV GAS)는 제8차 전력 계획 시행 과정에서 LNG 발전 프로젝트 투자자들이 단일 공장과 단일 터미널 구성에 따라 분산된 개별 LNG 수입 터미널에 투자하는 방향으로 나아가고 있다고 밝혔습니다. 이는 전기 요금 인하를 위한 비용 최적화를 달성하지 못하고, 프로젝트를 적시에 시행하지 못할 위험이 있으며, 이는 국가 에너지 안보에 악영향을 미칠 수 있습니다.
그러나 개정된 전기법 초안에는 중앙 LNG 항만 창고와 연계된 체인에서 LNG를 사용하는 화력 발전 프로젝트 건설에 대한 규정이 없습니다. PV GAS는 이러한 위험을 인식하고, 기존 인프라를 활용하고 국가 효율성을 보장하기 위해 개정된 전기법에 중앙 액화가스 항만 창고(LNG 허브)와 연계된 체인에서 천연가스와 LNG를 사용하는 화력 발전 프로젝트 건설을 위한 메커니즘을 명시하는 것을 고려할 것을 권고합니다.
또한, 만 씨는 이 법안 초안에 수소 및 암모니아 관련 친환경 에너지 프로젝트에 대한 조항이 없어 투자자들이 연구 및 투자를 진행할 수 없게 되어 제8차 전력 계획(Power Plan VIII)이 차질을 빚을 위험이 있다고 지적했습니다. 따라서 PV GAS는 수소 및 암모니아 가스 생산을 위한 일련의 프로젝트를 개발하여 전력 생산에서 천연가스를 점진적으로 대체하고, 기존의 가스 수송 및 유통 인프라 시스템을 활용할 것을 권고합니다.
베트남에서 가스 연료 발전의 이점을 평가하면서도 현재 장벽이 적지 않은 상황에서, 경제 전문가 응오 트리 롱 박사는 가스 연료 발전(LNG) 가격은 시장 메커니즘을 따라야 한다고 권고했습니다. LNG 수입 비용이 총 전력 생산 비용에서 차지하는 비중이 크기 때문입니다. 현재처럼 전기 가격을 행정적으로 규제한다면 실제 비용을 제대로 반영하지 못해 손실과 공급 부족으로 이어질 것입니다.
롱 씨는 또한 전력 생산을 위한 안정적인 LNG 공급을 보장하기 위해 장기적인 노력이 필요하다고 말했습니다. LNG 가격은 시간이 지남에 따라, 그리고 시장 요인에 따라 크게 변동할 수 있다는 점을 고려할 때 이는 중요합니다.
또한 전문가는 가스 및 LNG 전기를 포함한 직접 전기 거래 범위를 확대하여 경쟁을 유도하고, 효율성을 높이고 소비자의 전기 가격을 낮추는 방안을 제안했습니다.
전기 법 초안 완성에 계속 기여
페트로베트남의 부총괄 이사인 판 투 지앙(Phan Tu Giang) 씨는 회원 단위의 권고에 공감하며, 평균적인 가스 발전 프로젝트를 시행하는 데는 7~8년, 해상풍력 발전은 7~10년이 걸리기 때문에 특히 투자 유치 메커니즘을 조속히 완성해야 한다고 말했습니다.
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| 판 투 지앙 페트로베트남 부사장: 특히 투자 유치 메커니즘을 포함한 메커니즘을 조속히 완성해야 합니다. |
"저렴한 전기 공급원은 한계에 도달했고, 탄소 감축 약속으로 인해 석탄 발전은 더 이상 개발할 수 없습니다. 현재로서는 가스 발전과 신에너지원을 고려해야 합니다. 이를 위해서는 투명한 투자 및 운영 체계를 구축하여 투자자들이 전력 시장에 참여할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 이는 페트로베트남만의 문제가 아니라 전력 시장, 특히 신에너지 전력 시장에 참여하는 모든 기업에게 필수적인 조건입니다."라고 판 투 지앙 씨는 말했습니다.
세미나에서 의견을 들은 산업통상부 전기국 부국장인 도안 응옥 즈엉 씨는 베트남 석유 협회와 PVN 회원 단위의 관심과 연구에 큰 감사를 표했습니다.
초안법은 5차 개정을 거쳤으며, 수많은 권고안을 처리, 접수, 그리고 검토하는 과정을 거쳤습니다. 그러나 특히 전기 및 에너지 분야 발전에는 여전히 많은 문제점이 남아 있습니다.
"초안 작성 기관은 당과 국가의 주요 정책에 대한 발생 문제 처리 및 제도화에 집중할 것입니다. 성숙되지 않았거나 실무 경험을 바탕으로 요약되지 않은 내용에 대해서는 일반 규정을 적용하고 법률에 따른 지침이 되는 회람 및 법령을 발표할 것입니다."라고 즈엉 씨는 말했습니다.
LNG 허브 창고 제안과 관련하여, 즈엉 씨는 또한 초안 법안은 공급원을 요구하지 않으며, 투자자들이 항만 창고 시스템에 직접 투자하는 것을 제한하지 않지만, 다른 항만에서 공급원을 가져와 비용을 최적화하고, 전기 가격을 낮추고, 경쟁력을 조성하는 것이 장려될 것이라고 말했습니다.
또한, 산업통상부는 기타 재생에너지 사업에 대한 시범적 방안에 대한 건의사항을 정부에 보고하였으며, 실무적 경험이 부족한 사안은 포괄성 원칙에 따라 추진한다는 방침을 밝혔습니다.
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