국회 대표단, 남북고속철도 사업 실태 점검

구현 진행 상황을 명확히 하고 실행 가능성을 보장합니다.

10월 27일, 당 중앙위원회 위원이자 국회 경제위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 하노이에서 남딘(Nam Dinh) 까지 이어지는 남북 축을 따라 건설되는 고속철도 프로젝트를 조사하기 위해 실무 대표단을 이끌었습니다.

이전에 국회 상임위원회는 경제 위원회를 주재하고 민족협의회와 국회위원회와 협력하여 남북 고속철도 사업의 투자 정책을 검토하도록 했습니다.

경제위원회 상임위원회는 국회 상임위원회에 제출할 평가 보고서를 준비하여 심의와 결정을 위해 2024년 10월 27일 하노이 에서 남딘까지의 지방과 11월 초 호치민시에서 카인호아까지의 지방에서 프로젝트를 조사하기 위한 실무 그룹을 구성했습니다.

국회 경제위원장인 부홍탄(Vu Hong Thanh) 의원은 남북 고속철도 사업의 중요성을 강조했다(사진: 타하이).

남딘성 인민위원회에서 하노이, 하남, 남딘, 닌빈, 탄호아, 응에안 등 관련 기관 및 성과의 회의에서 부 홍 탄 경제위원장은 2021-2030년 10개년 사회경제 발전 전략에서 교통 인프라 구축을 3대 전략적 과제 중 하나로 선정했으며, 그중에서도 철도 교통 발전에 우선순위를 두어야 한다고 강조했습니다.

제13차 중앙집행위원회는 2024년 9월 20일자 제55-NQ/TW 결의안을 발표하여 다음과 같이 결정했습니다. 남북 축을 따라 350km/h의 고속철도 전체 프로젝트에 대한 투자 정책을 만장일치로 합의합니다.

부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 이 사업이 중요한 사업이며, 제15대 국회 8차 회의에 보고하여 심의 및 승인을 받기 전에 사업 내용을 명확히 해야 한다고 강조했습니다. 동시에 그는 다음과 같은 내용을 명확히 해야 한다고 강조했습니다. 노선 방향, TOD(시외버스터미널), 효과적인 교통 활용을 위한 역 위치, 교통 인프라 및 기타 교통 수단과의 연결 문제, 다른 사업의 전반적인 자본 배분 필요성에서 진행 상황을 고려해야 하며, 우선순위를 정해야 합니다. 부지 정리 및 재정착의 조기 시행 계획 등이 필요합니다.

Vu Hong Thanh 씨는 "교통부는 지방을 통과하는 고가도로, TOD 개발을 위한 계획 조정, 유지 관리 계획 등의 문제 외에도 위원들의 의견을 계속 연구하고 수용해야 합니다. 이를 통해 투자와 비용 효율성을 확보해야 합니다."라고 말했습니다.

교통부 차관 응웬 다잉 휘는 국회 의원들이 요청한 내용을 명확하게 전달했다(사진: 타 하이).

회의에서 국회 대의원들은 남북 고속철도 건설의 필요성에 대해 높은 공감을 표했습니다. 그러나 보고서는 2027년 착공을 위해서는 추진 현황 및 타당성, 중앙 및 지방 자본 조달, 조기 및 신속한 부지 정리 방안 등에 대한 몇 가지 쟁점을 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

국회 대의원들의 의견에 대해 응우옌 단 휘(Nguyen Danh Huy) 교통부 차관은 이 프로젝트가 새롭고, 어렵고, 특별하며, 전례 없는 프로젝트라고 말했습니다. 따라서 연구 과정은 매우 신중하고 철저하게 진행되었으며, 국내외 전문가와 컨설턴트들의 의견을 수렴하고, 국제적인 경험을 통해 배우고자 노력했습니다.

역 위치와 관련하여, 수요 예측을 바탕으로 역을 기준점으로 삼아 관련 요소를 결정합니다. 노선 방향과 역 위치는 국가 및 지역 계획에 따라 업데이트되었습니다.

하노이와 마찬가지로 트엉띤역은 현재 화물역이자 고속철도와 기존 철도를 모두 아우르는 북부 허브 역할을 하고 있습니다. 푸쑤옌 지역 전체는 약 200헥타르 규모의 철도 산업 개발에 전념하고 있습니다. 응옥호이 단지에는 여객역이 들어설 예정입니다.

교통부는 노선 계획을 명확히 하기 위해 역을 배치할지 말지 결정할 때 투자비, 개발비, 운영비 등을 더욱 자세히 계산해 "가능한 한 직선화"를 보장할 방침이다.

기존의 여러 국도와 철도를 통과하는 고가 노선 계획과 관련하여, 후이 차관은 고속철도의 특징은 고속 노선을 운행한다는 것이라고 말했습니다. 남북 고속철도는 토지 점유를 줄이고, 지역 사회 고립과 홍수 피해를 방지하기 위해, 특히 중부 지역의 경우 고가도로를 주로 운행할 예정입니다.

국회 대의원들과 지방 지도자들은 남북 고속철도에 투자해야 한다는 데에 큰 동의를 표했다(사진: 타하이).

역의 TOD 모델 개발과 관련하여 후이 씨는 세계 고속철도에는 두 가지 추세가 있다고 말했습니다. 첫 번째 추세는 역이 운송 목적으로만 운영된다는 것입니다. 두 번째 추세는 역을 배치할 때 TOD 개발을 반드시 포함해야 하며, 국제적인 경험을 바탕으로 지역 개발에 집중해야 한다는 것입니다. 그러나 한 국가 내에서는 노선에 따라 TOD를 개발하는 역이 있는가 하면, 운송 목적으로만 운영되는 역도 있습니다.

남북 고속철도 사업의 경우, 교통부는 해당 역을 기능 구역, 상업 구역, TOD 구역의 세 구역으로 구분하기로 결정했습니다. TOD는 해당 지자체에 배정되어 시행됩니다. 이 방안에 따라, TOD 개발 수익금에서 토지 정리 비용을 공제한 후 50%를 유보하고 나머지 50%를 중앙 정부에 지급하는 방안이 제안되었습니다.

교통부 차관 응우옌 다잉 후이는 "교통부는 대표단의 의견을 수렴했으며, 타당성 조사 보고서 및 다음 단계를 준비하는 과정에서 의견을 명확히 하고 자세히 설명할 것"이라고 밝혔습니다.

증가하는 교통 수요에 부응하기 위한 역 배치

이전에 조사팀에 보고한 바에 따르면, 사전 타당성 조사 보고서의 컨설턴트 대표이자 교통 설계 컨설팅 회사(TEDI)의 사장인 다오 응옥 빈(Dao Ngoc Vinh) 씨는 남북 고속철도 프로젝트의 총 본선 길이는 약 1,541km이며, 응옥 호이(Ngoc Hoi) 역에서 시작하여 투티엠(Thu Thiem) 역에서 끝나고 20개 지자체를 지난다고 밝혔습니다.

이 노선은 복선으로 건설되었으며, 궤간은 1,435mm이고, 전철화되었으며, 설계 속도는 350km/h이고, 하중 용량은 축당 22.5톤입니다. 이는 승객을 수송하고, 국가 방위와 안보를 위한 이중 용도 요건을 충족하며, 필요 시 물품을 운송할 수 있습니다.

국회 의원 대표단이 남딘 고속철도역 건설 예정지를 조사했다(사진: 타하이).

총 예비 투자액은 약 673억 4천만 달러입니다. 사업 추진 현황을 살펴보면, 2024년 4분기에 투자 정책이 승인되고, 2025년부터 2026년까지 예비 타당성 조사 보고서가 작성 및 승인될 예정입니다. 부지 정리 및 입찰을 통해 시공사 선정이 진행되어 2027년에 사업이 시작될 예정입니다. 그리고 2035년까지 전체 노선이 기본적으로 완료될 예정입니다.

해당 노선에는 여객역 23개와 화물역 5개가 있습니다. 역 배치는 속도와 적정 정차 거리의 관계를 기반으로 합니다. 시속 350km로 환산하면, 역당 적정 거리는 50km 이상입니다. 동시에, 역 위치는 현 상황과 지역 계획에 적합해야 하며, 기존 도심 지역 및 신규 개발 가능성이 있는 계획 지역으로의 접근성을 우선시해야 합니다. 또한, 다른 교통 시스템과의 연결성이 우수해야 하며, 기반 시설과 차량을 효과적으로 활용해야 합니다.

그러나 컨설턴트에 따르면, 미래에 해당 지역이 충분히 많은 인구를 가진 도시 지역을 형성하게 되면, 거리가 개발이 보장될 것이고, 추가적인 역을 조사하여 지역이나 투자자에게 할당하여 사회화의 형태로 구현할 것입니다.

국회 대표단이 응옥호이 단지 건설 예정지를 조사했다(사진: 타하이).

컨설턴트는 또한 해당 노선이 통과하는 각 지방/도시에서 노선 방향, 위치, 역, 차량기지, 정비소 규모 등에 대한 합의 문서가 있다고 밝혔습니다.

하노이에서 남딘성을 거쳐 응에안까지 가는 노선은 남딘성에서 서쪽으로 약 12.5km 떨어진 곳으로, 역은 남딘성 훙록구, 현재 철도 노선의 당싸역 근처입니다.

빈 씨에 따르면, 남딘성은 남딘성, 타이빈성, 그리고 흥옌성 일부를 포함한 남부 델타 지방의 중심지이며, 2030년까지 인구는 약 400만 명이 될 것으로 예상됩니다. 고속철도역의 입지는 지역 전체의 발전을 가져올 것입니다. 한편, 남딘시 신개발지구에 위치한 고속철도역은 기존 도시와 인접해 있어 남부 델타 지방의 중심지와 가까워서 TOD(남부 델타 도시 개발)의 발전에 유리할 것입니다.

세계의 경험에 따르면 많은 노선이 직행하지 않고, 여객 수송의 필요에 맞춰 역을 배치하는 경우가 많습니다. 대표적인 예로 도코후 신칸센(일본), 한국과 독일의 일부 고속철도 노선이 있습니다.

빈 씨는 "남딘을 거쳐 닌빈까지 노선을 연장하려면 남딘역을 철거해야 합니다. 만약 그렇게 된다면 지방 및 지역 중심지에서 너무 멀리 떨어져 있어서 매력적이지 않을 것입니다. 게다가 남딘역은 푸리역과 너무 가까워서 역을 배치하기에 적합하지 않습니다."라고 말했습니다.

남딘성 국회 대표단 부단장인 응우옌 하이 중 씨는 노선 계획과 역 위치에 동의하며, 이 노선은 승객의 요구를 충족할 뿐만 아니라 쩐 사원과 푸다이와 같은 지역 내 유적지를 피하기 때문에 합리적이라고 덧붙였습니다. 동시에 TOD 개발을 위한 토지 기금이 있으며 연결 도로 계획도 있습니다.

응옥호이 단지의 전경 (사진: 타하이)

남북 고속철도 하노이 종착역 위치와 관련하여, 빈 씨는 응옥호이 복합단지에는 고속철도의 응옥호이 여객역, 기존 국철 및 도시철도, 차량기지, 정비소가 포함될 것이라고 밝혔습니다. 화물 운송은 철도 산업단지와 함께 트엉띤역에서 이루어질 예정입니다.

하노이 교통국 도 비엣 하이 부국장은 하노이가 사전 타당성 조사 보고서의 제안에 매우 동의한다고 밝혔습니다. 이는 하노이에 최적의 노선이기 때문입니다. 하노이 남부 허브의 교통 수요는 승객과 화물 모두 매우 높습니다. 따라서 기존에 화물역을 단지 내에 배치하는 방안을 검토했던 것과 달리, 트엉띤 화물역을 순환도로 4번 도로 외부에 배치하면 교통 체증을 피하고 다른 철도 노선과 연결할 수 있습니다.

하노이는 이 노선에 토지를 배정했습니다. 더욱이, 이러한 기능적 구역을 갖춘 고속철도에 투자하면 하노이의 도시 지역 개선, 일자리 창출, 그리고 새로운 개발 공간 조성에 도움이 될 것입니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/doan-cong-tac-quoc-hoi-khao-sat-thuc-te-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-19224102717075228.htm