베트남 전력 그룹(EVN)의 많은 송전 프로젝트는 에너지 부문의 핵심 프로젝트 목록에 포함되어 있음에도 불구하고 투자를 가속화하지 못했습니다.
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| 송전 프로젝트 시행은 주로 투자 승인 절차와 관련하여 많은 어려움을 겪었습니다. 사진 : D.T. |
세 가지 주요 병목 현상
EVN은 북부 지역에 전력을 공급하는 능력을 높이기 위해 그룹이 중요 국가 프로그램, 공사 및 프로젝트, 중요 에너지 부문 목록에 일련의 중요 전력 송전망 프로젝트를 제안했으며, 이는 중요 국가 프로그램, 공사 및 프로젝트, 중요 에너지 부문에 대한 국가 지도 위원회의 지시에 따라 이루어졌으며, 결정 270/QD-TTg에서 승인되었다고 밝혔습니다.
그러나 이러한 프로젝트를 실행하는 데는 많은 어려움이 있었습니다.
EVN은 투자 정책 승인 절차, 산림 이용 목적 전환 승인, 보상 및 부지 정리 등 세 가지 주요 문제를 나열했습니다.
이러한 어려움으로 인해 많은 프로젝트가 완료되는 데 2~4년 더 걸리고, 결국 프로젝트의 전력 연결 일정을 맞추지 못하게 됩니다.
특히 북서부 지역의 수력 발전 용량을 완화하기 위한 여러 송전 사업이 승인되어 착공에 들어갔지만, 후속 조치 시행 과정에서 해당 지역 당국은 토지 할당 및 토지 임대를 위한 투자 정책 승인에 대한 추가 절차를 요구했습니다. 이로 인해 당초 계획보다 시행 기간이 지연되었습니다.
EVN이 제시한 사례로는, Phong Tho-Than Uyen 220kV 노선과 같이 타당성 보고서/기술 설계에 대한 승인 절차를 완료한 프로젝트나, Dien Bien 220kV 변전소, Pac Ma 220kV 변전소, Phong Tho 220kV 변전소, Dien Bien-Son La 220kV 노선과 같이 건설 중인 프로젝트가 있지만, 해당 지역에서는 여전히 투자 정책 승인을 위한 추가 절차가 필요하여 다음 단계를 진행할 수 없는 경우가 있습니다.
또한, 500kV 퀸루 변압기소와 같이 토지 이용 계획을 보완해야 하는 프로젝트도 있습니다.
220kV 탄우옌 송전선 - 500kV 라오까이 변전소, 220kV 퐁토 - 탄우옌 송전선, 220kV 팍마 - 므엉테 송전선 프로젝트도 2024년 7월 18일자 법령 91/ND-CP에 따라 산림 이용 목적을 변경하기 위한 서류를 작성해야 하므로 과제에 직면하게 되었습니다. 이는 기존 규정에 따라 이전에 완료되지 않았기 때문입니다.
또한 2024년 토지법 제248조에 대한 지침이 부족하여 일부 농업 및 농촌 개발 부서에서는 산림 이용 전환에 대한 서류 처리를 일시적으로 중단하고 있으며, 이로 인해 일부 프로젝트(예: Pac Ma - Muong Te 220kV 노선, Phong Tho 220kV 변전소, Phong Tho - Than Uyen 220kV 노선)의 산림 이용 전환 계획이 승인되지 않았습니다.
계약업체들이 재정적 어려움에 직면하여 공사에 집중하고 진행 상황을 보장하지 못하는 경우도 있습니다. 220kV 후오이꽝(Huoi Quang)-응이아로(Nghia Lo) 송전선, 220kV 응이아로 변전소, 그리고 응이아로와 500kV 비엣트리(Viet Tri) 변전소를 연결하는 220kV 송전선 프로젝트가 바로 그러한 사례입니다.
일부 계약자는 계약 이행 기간이 길어지고, 현장 정리 및 경로 조정에 어려움이 있어 패키지가 종료되기도 했습니다. 대표적인 사례로는 500kV Nho Quan-Phu Ly-Thuong Tin 노선이 있습니다.
EVN은 또한 220kV 후오이꽝-응이아로 노선, 220kV 응이아로 변전소, 220kV 응이아로-비엣트리 노선, 220kV 디엔비엔 변전소 등 보상 계획에 동의하지 않는 전력선이 지나가는 많은 프로젝트가 부지 정리 보상에 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다.
근본적인 해결책에는 많은 노력이 필요합니다
EVN에 따르면, 최근 여러 지자체가 투자법에 따라 전력망 사업에 대한 투자 정책을 승인했습니다. 그러나 많은 지자체는 EVN 및 기타 기관이 제안한 전력망 사업에 대한 투자 정책을 승인하기 위한 법적 규정을 적용하는 데 아직 동의하지 않았습니다.
EVN은 최근 500kV 3호선 건설에서처럼 전체 정치 시스템의 정신과 결속력을 계속 증진하기 위해 정부, 총리, 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 EVN이 긴급 프로젝트를 시행하도록 계속 지시하고 지원하여 프로젝트 준비 및 건설 시간을 단축하고 북부 전력 시스템에 대한 공급을 신속하게 늘려줄 것을 요청합니다. 
2024년 7월 23일, 기획투자부는 EVN(전기국)의 전력망 사업에 대한 투자 정책 승인 절차를 안내하는 문서 5808/BKHĐT-KTCNDV를 발표했습니다. 그러나 이 문제를 근본적으로 해결하고 통합하기 위해서는 총리가 수립한 기업의 5개년 생산, 사업 및 투자 개발 계획 목록에 포함된 유관 당국의 승인을 받은 사업을 규제하는 내용을 법률 문서(전력법 또는 정부령)에 포함해야 합니다.
특히 EVN의 발전 프로젝트는 "원칙적으로 투자 승인을 받고, 동시에 토지 사용권을 경매하거나 투자자를 선정하기 위한 입찰 없이 투자자 승인을 받는" 유형의 프로젝트입니다.
전력망 프로젝트를 위한 부지 정리는 지난 10년 동안 새로운 일이 아니었지만, 여전히 근본적인 해결책이 나오지 않아 주요 장애물이 계속 발생하고 있으며, 프로젝트 진행에 영향을 미치고 있습니다.
이러한 과제는 투자자들의 노력뿐만 아니라, 지방 당국의 지도 및 관리, 그리고 피해 주민들의 지원에 크게 의존합니다. 따라서 EVN은 정책 메커니즘을 개발하는 과정에서 관계 당국이 현장 보상 및 공사 시행 관련 조정 절차 내용에 대한 규정을 보완할 것을 권고합니다.
EVN이 언급한 또 다른 과제는 국가가 토지를 할당하고, 토지를 임대하고, 토지 사용 목적 변경을 허용하는 투자 프로젝트의 시행을 보장하기 위한 자금 예치 의무입니다(2021/ND-CP 법령 25조 및 26조에 따름).
실제로 EVN이 투자하고 건설하는 프로젝트는 모두 총리가 승인한 5개년 생산, 사업 및 개발 투자 계획 목록에 포함되어 있습니다. 프로젝트 건설의 목적은 지역 사회에 전력을 공급하고 경제와 국가 에너지 안보에 기여하는 것입니다. 많은 프로젝트의 경우에도 정부 산하 유관 기관이 EVN이 국내외 금융기관으로부터 대출을 받을 수 있도록 지원해야 하기 때문에, 보증금 요건은 EVN과 각 사업체 모두에게 큰 어려움입니다.
이 문제와 관련하여 EVN은 재정적 어려움을 줄이고 국가 에너지 인프라 프로젝트에 투자할 때 발생하는 결과를 피하기 위해 유능한 당국으로부터 구체적인 지침을 받을 것을 제안했습니다.
출처: https://baodautu.vn/diem-nghen-khi-dau-tu-du-an-truyen-tai-dien-d229026.html
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