동맹국과 파트너국 간의 "삼각 관계"로 어려움을 겪는 유럽 기관차

미국은 독일이 이끄는 유럽 국가들을 설득해 "중국에 대해 더 강경한 입장을 취하도록" 하는 데 성공했을까요?

Kẹt trong ‘quan hệ tay ba với’ Mỹ-Trung Quốc, đầu tàu châu Âu tìm lối thoát

미중 경쟁: 동맹국과 파트너국 사이의 '삼각 관계'에서 유럽의 기관차는 고전을 면치 못하고 있다. (출처: politico.eu)

최근 일본 히로시마에서 마무리된 G7 정상회담은 중국에 대항하기 위해 그 어느 때보다 강력한 동맹을 구축한다는 목표를 달성했을까요?

하지만 사실 독일은 이 "삼자" 관계의 압박을 항상 느껴왔습니다. 세계 4위 경제 대국이자 유럽의 엔진 역할을 하는 독일은 여전히 세계 2위 경제 대국인 중국과 세계 1위 경제 대국인 미국이라는 두 거인 사이의 경제 갈등에서 제자리를 찾으려 애쓰고 있습니다.

유럽은 '고착' 상태이고, 독일은 난처한 입장에 처해 있다

조 바이든 미국 대통령은 중국과의 국경을 확정하는 것이 G7 정상회의의 초점이며, 특히 독일과 유럽연합(EU)을 비롯한 동맹국들에게 이에 대한 큰 기대를 걸고 있습니다.

미국 정부 고위 관계자가 말했듯이, 바이든 대통령이 일본으로 떠나기 전에 그의 목표는 G7이 "중국과의 관계에 대한 원칙에 합의하는 것"입니다.

워싱턴에 있는 외교관계위원회(CFR)의 무역 전문가 이누 마낙에 따르면, 미국 정부는 중국을 상대하는 데 있어 매우 명확한 방향을 가지고 있습니다. 백악관 수장의 임무는 이제 국제 파트너들의 참여를 이끌어내는 것입니다.

한편, 독일 측에서는 히로시마에서 올라프 숄츠 독일 총리가 중국과의 "탈동조화"는 정상회의 참석국들이 추구하는 비전이 아니라고 밝혔습니다. G7은 회원국들이 하나 또는 소수의 개별 국가에 지나치게 의존하지 않도록 세계 무역 관계를 조직하고자 할 뿐입니다.

따라서 경제적 안보를 확보하는 데 있어 '리스크 완화'라는 키워드는 매우 중요한 역할을 하며, 특히 공급망, 투자 관계, 기술 보안과 관련이 있습니다.

독일에서는 유럽의 "엔진" 경제가 세계 두 초강대국 간의 십자포화에 휘말릴 것이라는 우려가 커지고 있습니다. 정상회의를 앞두고 독일 정부 관계자들은 어떤 경우에도 이 회의가 "반중 동맹"이라는 인상을 주어서는 안 된다고 강조했습니다.

브뤼셀은 중국과의 긴장 고조에 대처할 준비를 하고 있지만, EU 회원국들은 아직 공동 전략에 합의하지 못했습니다. 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 최근 EU의 미국 의존도 축소를 촉구했는데, 이는 EU 회원국들의 비판을 받고 있습니다.

정상회의 전 G7 외무장관 회의에서 각국은 중국이 인도-태평양 지역 안보에 "위협"이라는 데 빠르게 동의했습니다. 히로시마에서 열린 이번 G7 정상회의는 세계 무역 관계의 기반, 경제적 상호의존성, 그리고 G7 국가에 피해를 주지 않으면서 중국에 대한 의존도를 줄이는 방안에 대한 논의에 집중했습니다.

베를린은 신중한 접근 방식을 취하고 있습니다. 독일 정부는 반도체 제조에 사용되는 화학물질에 대한 미국의 수출 금지 조치에 동참하기를 원하지 않습니다. 독일 경제기후보호부는 근로자들을 위해 중국과의 무역 관계를 성급하고 무분별하게 단절하는 것은 피해야 한다고 밝혔습니다. 중국은 여전히 독일의 가장 중요한 무역 상대국이기 때문입니다.

독일과 일부 EU 회원국도 러시아에 이중 용도 제품을 공급한 것으로 의심되는 여러 중국 기업을 표적으로 삼은 유럽 위원회(EC)의 새로운 제재 계획에 대해 우려를 표명했습니다.

"국경 설정" - 독일의 집착

미국은 중국에 대해 강경한 입장을 취하는 데 앞장서고 있으며, 이를 위해 동맹국들에게 끊임없이 압력을 가해왔습니다.

작년 가을, 워싱턴은 중국이 무기 제조 및 군사 물류와 같은 군사적 목적으로 첨단 미국 칩을 사용할 것이라는 우려를 바탕으로 지금까지 중국에 대한 첨단 기술 수출에 대한 가장 광범위하고 포괄적인 통제 조치를 발표했습니다.

일본과 네덜란드도 제재에 동참했습니다. 미국 정부도 한국에 주요 반도체 제조업체에 중국 시장 수출을 제한해 달라고 요청한 것으로 알려졌습니다.

G7 정상회의 이후 새로운 "경계 설정" 단계가 시작되었습니다. 세계 양대 경제 대국 간 투자 자본 흐름이 이전처럼 원활하지 않게 될 것이기 때문입니다. 백악관은 곧 외국인 투자 규제 조치, 즉 외국인 투자 심사 규정을 발표할 계획입니다.

베를린은 다시 한번 "어려운 입장"에 처했습니다. G7 정상회의 준비 과정에서 워싱턴 대표단은 독일 총리에게 이 주제가 바이든 대통령에게 "매우 중요하다"는 점을 분명히 전달했다고 합니다.

재닛 옐런 미국 재무장관은 독일을 설득하기 위해 계획된 미국의 통제는 반도체, 인공지능, 양자 기술 등 미국의 국가 안보에 직접적인 영향을 미치는 여러 분야에 국한될 것이라고 밝혔습니다. 그녀는 이러한 메커니즘은 동맹국과 파트너국들이 참여할 때만 효과적일 것이라고 단언했습니다.

이러한 설득에 직면하여 무역 전문가 이누 마낙은 독일과 유럽 기업들이 광범위한 결과에 대비해야 할 것이라고 말했습니다. 어떤 기업이든 워싱턴의 새로운 규제에 영향을 받을 가능성이 높습니다. 무엇보다도 미국에 막대한 투자를 한 유럽 기업들이 중국에 투자할 경우 "심사 메커니즘"의 적용을 받게 될 것입니다.

우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 위원장은 이러한 메커니즘에 대한 지지를 표명했습니다. 그러나 유럽에서의 이 메커니즘 시행은 많은 장애물과 논란에 부딪혔습니다. 연방 정부가 회의적인 입장을 표명했던 독일 내에서도, 최근 로베르트 하베크 경제기후보호부 장관은 예상치 못하게 이 조치에 대한 지지를 표명했습니다.

독일 외교관들은 중요한 동맹국이자 핵심 파트너인 미국 간의 이 특별한 관계에 늘 압박감을 느껴왔습니다. 한 외교관의 말에 따르면, 미국 측은 독일 측과의 모든 논의에서 중국 문제를 거론하며 "거의 집착에 가까웠다"고 합니다. 또한 독일 기업들은 이에 대해 큰 회의적인 반응을 보였습니다.

독일 기업 대표는 워싱턴이 베이징에 제재를 가할 경우 중국에서 활동하는 독일 기업에 잠재적인 영향을 미칠 수 있다고 경고했습니다.

베이징이 격렬하게 대응할 경우, 미국 기업뿐만 아니라 다른 서방 투자자들에게도 타격을 줄 수 있습니다. 중국은 최근 록히드 마틴과 레이시온 등 두 미국 무기 제조업체에 제재를 가하고, 미국 반도체 제조업체 마이크론에 대한 조사를 시작했습니다.

독일 정부 역시 미국과 중국 간의 소통 부족으로 문제가 더욱 악화되고 있어 "외교적 빙하기"에 대한 우려를 표명하고 있습니다.

워싱턴에서도 비슷한 우려에 직면한 바이든 행정부는 여론을 진정시키기 위한 조치를 취해야 했습니다. 따라서 워싱턴은 미국의 대중 정책 목표가 중국으로부터의 "위험을 줄이는 것"이지, 중국과 경제적으로 완전히 "분리"하는 것이 아니라고 밝혔습니다.

관찰자들은 또한 EC 위원장인 폰 데어 라이엔과 독일 총리인 숄츠가 이 용어, 즉 단순히 "위험 감소"라는 용어를 점점 더 자주 사용하고 있다고 언급했습니다.

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