나라가 성장하고 싶다면, 개발 여력이 커야 합니다.

지방을 통합하고, 군 단위를 폐지하고, 코뮌 단위 정부를 확대하는 것은 매우 필요합니다. 이는 또한 국민을 위해 봉사하는 것이며, 새로운 것은 분명 이전보다 나을 것입니다.

이 문제에 관해 국립경제대학교 국제무역 경제 연구소의 수석 강사이자 준교수인 응우옌 투옹 랑 박사는 산업 및 무역 신문 기자들과 인터뷰를 가졌습니다.

성장을 위한 더 많은 여지를 만드세요

-각하, 2025년 2월 28일 정치국 127-KL/TW 결의 이후, 정부당위원회 상임위원회는 각급 행정 단위의 재정비 및 개편, 그리고 2급 지방정부 수립에 관한 사업에 대한 의견을 제시하기 위해 두 차례 회의를 열었습니다. 또한 사업 시행을 위한 운영위원회도 공식 출범하여 첫 회의를 가졌습니다. 재편 이후 전국은 약 30개의 도(省)와 약 2,000개의 자치구로 축소될 것으로 예상됩니다. 이에 대한 각하의 의견은 어떠십니까?

응우옌 트엉 랑: 베트남의 성(省) 합병 또는 분리는 새로운 문제가 아닙니다. 이전에도 빈찌티엔, 응에띤, 호앙리엔선, 꽝남성-다낭과 같은 성들이 있었습니다. 오늘날 닌빈성, 하남성 , 남딘성은 과거 하남닌성에서 분리되었습니다. 이처럼 성 합병과 분리를 반복해 온 경험을 바탕으로, 이번 합병을 통해 우리는 실행에 있어 풍부한 경험을 쌓을 수 있을 것입니다.

박깐 성은 면적, 인구, 지구 단위 수 등 세 가지 최소 기준을 모두 충족하지 못하는 지방입니다.

국가가 성장하려면 개발 공간과 행정 공간이 넓어야 한다고 생각합니다. 현재 우리는 디지털 기술 플랫폼, 온라인 플랫폼, 온라인 정보, VNeID, 사이버 공간 등이 갖춰진 평평한 세상에 살고 있으며, 이러한 요소들이 행정 관리 문제를 신속하고 효과적으로 처리하는 데 도움이 될 것입니다.

사실, 어떤 나라에서는 지방의 규모가 베트남보다 훨씬 크면서도 여전히 관리가 가능합니다. 따라서 지방의 규모가 너무 작아서는 안 됩니다. 기존의 행정 관리 체계를 유지한다면 관리 기구가 매우 복잡해지고, "너무 무거워서" 신속하게 움직일 수 없게 되어 여러 중간 및 직급의 의견이 필요합니다. 따라서 현재 상황에서 신속하게 움직이려면 반드시 간소화해야 합니다. 지방 관리 기구의 간소화에 큰 혁명이 필요합니다.

저는 지금 우리가 해야 할 일은 행정 기구 운영 방식을 바꾸고, 기구를 축소하고, 사람들의 시간과 돈을 낭비하는 중간 단계를 줄이는 것뿐이라고 생각합니다. 이는 또한 국민을 위한 봉사이기도 합니다. 지금이 바로 우리에게 절실히 필요한 때이며, 과감하게 실행해야 할 때입니다.

새로운 것이 확실히 오래된 것보다 낫습니다.

- 도(州) 통합, 군(區) 단위 폐지, 그리고 코뮌(commune) 단위 정부 확대가 필요합니다. 이러한 정책 시행을 효과적으로 하기 위해 어떤 권고안을 제시하시겠습니까?

응우옌 투옹 랑: 정치국과 비서처가 정책을 발표했을 때, 그들은 분명 어떤 계획을 가지고 있었고, 많은 연구를 하고 재연구했을 것이라고 생각합니다.

현재 우리에게는 실행에 유리한 요소들이 많습니다. 그중에서도 4차 산업혁명, 디지털 변혁, 디지털 경제 발전, 디지털 사회, 디지털 시민권 등 선진적이고 현대적인 성과들이 강력하고 과감하며 효과적으로 실천되고 있다는 점을 언급하지 않을 수 없습니다. 이는 우리나라가 성을 통합하고, 군(军)을 폐지하고, 면(共)을 확대하며, 2단계 지방 모델을 시행하고, 국가 발전과 국방 사업에 지장을 주지 않는 중요한 전제가 될 것입니다.

또한 이 디지털 기술을 통해 우리는 통합 이후 각 성의 경제 발전 여건, 국민 생활 여건, 사업 발전, 교통 체계 등의 변화를 측정하고, 새로운 것이 오래된 것보다 더 나을지, 구체적으로 얼마나 더 나을지 확인할 것입니다.

경제학자, 부교수, Nguyen Thuong Lang 박사. 사진: NH

일부에서는 지방 통합, 군 단위 폐지, 그리고 코뮌 단위 확대 과정이 사회 보장 체계에 일정 수준의 혼란을 초래할 수 있다는 우려를 제기합니다. 그러나 이러한 문제 또한 디지털 기술을 통해 해결될 것입니다.

예를 들어, 행정 절차의 경우, 사이버 공간을 활용하는 것이 종이 없는 전략을 구축하는 방법이라고 생각합니다. 대기업들이 이 서비스 제공에 참여하도록 장려해야 합니다.

표준 문서 양식을 미리 작성하고 필요할 때 필요한 정보만 입력하면 됩니다. 이러한 문서를 발급하는 모든 국가 기관은 국민을 대신하여 해당 정보를 제공합니다. 이 정보는 당국 장부에 완전히 기록되므로 사회 보장에 차질이 최소화됩니다.

사격장을 놓치지 마세요, '전장'은 비워두세요

- 계획에 따르면, 성을 병합하고, 군을 폐지하고, 읍 정부를 확장하는 계획은 정치국이 127호 결정을 발표한 지 한 달 남짓인 2025년 4월 7일 이전에 당 중앙에 제출될 예정입니다. 당신 생각에는 이러한 정신에 따라 로드맵을 어떻게 실행해야 합니까?

응우옌 투옹 랑: 2025년 3월 1일부터 정부 부처 정리, 간소화, 통합을 거쳐 정부 조직이 가동되었습니다. 정부의 조직 구조는 14개 부처와 3개 부처급 기관으로 구성되어 있습니다. 부처들이 계획대로 운영되고 국가 운영의 연속성을 보장하는 것은 "당이 지시하고, 정부가 동의하고, 국회가 동의하고, 국민이 지지하고, 조국이 기대한다면, 논의만 하고 실행에 옮기지, 후퇴는 논의하지 않는다"는 정신을 여실히 보여주는 것입니다.

지방 단위 기구 간소화 개혁에서, 특히 성을 병합하고, 군을 폐지하고, 읍을 확장하는 개혁에서, 과학적이고 최적의 접근 방식과 명확한 로드맵, 그리고 최고의 결의를 갖추면 반드시 성공할 수 있다고 믿습니다.

이번 합병은 주로 행정 절차 및 서류 작업과 관련이 있는 것 같습니다. 오랫동안 종이 문서로 작업해 왔지만, 이제는 온라인으로 전환했습니다. 게다가 인구 데이터도 있고, 부동산 관련 문서도 국가 장부에 등재되어 있습니다. 이제 남은 업무 중 미처리된 부분을 해결하는 것이 중요한데, 그 양은 많지 않고 약 15~20% 정도에 불과합니다.

여기서 우리는 여러 지방을 통합하고 있으며, 이미 경계 표시가 있습니다. 물론, 이 전환 단계에서는 과학적으로 이를 수행할 지도자를 임명해야 합니다.

응우옌 호아 빈 상임부총리는 모든 단계 행정 단위의 배치 및 재편과 2단계 지방 정부 조직 모델 개발을 위한 운영위원회의 첫 번째 회의를 주재했습니다. 사진: VGP/딘 하이

최근 총리는 2025년 3월 12일자 제571/QD-TTg 결정에 서명하여 모든 수준의 행정 단위를 정리하고 재편하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하기 위한 운영위원회를 설립했습니다.

3월 13일 오후 열린 운영위원회 첫 회의에서 응우옌 호아 빈 부총리는 모든 수준의 행정 단위를 재정비하고 재편하며 2단계 지방 정부 모델을 구축하는 과정이 반드시 법적 규정을 준수하여 확고하게 이행되어야 한다고 강조했습니다.

따라서 국민을 위한 지도·관리 활동과 공공 서비스는 결코 중단되거나 훼손되어서는 안 됩니다. 운영위원회의 임기가 몇 개월에 불과하지만, 우리는 열심히, 그리고 질적으로 일해야 한다고 강조하며, 부총리는 각 부처가 제 기능과 임무를 충실히 수행할 것을 당부했습니다.

많은 분들이 궁금해하시는 또 다른 사항은 프로빈스 합병 기준입니다. 저는 서로 인접한 프로빈스만 합병이 가능하다고 생각합니다. 지리적 조건이나 지형 등을 고려했을 때 적합한 방식이라고 생각합니다.

강한 지방들이 약한 지방들과 통합되어 서로를 지탱한다는 것은 사실이 아닙니다. 이는 모든 지방을 동등하게 발전시키는 정책이 아니라, 모든 지방이 함께 발전하는 정책이기 때문입니다. 발전한 지방은 계속 발전할 것이고, 발전하지 못한 지방은 그에 맞는 발전 모델을 갖게 될 것입니다. 지방 간의 균등한 발전은 매우 어렵고, 제 생각에는 불가능합니다.

지방 합병은 경제적으로도 고려되어야 하며, 이를 통해 경제적 공간을 확장할 수 있습니다. 예를 들어, 인프라 개발, 공항 등을 위한 공간은 전략적으로 고려되어야 적합할 것입니다.

과학적 로드맵과 통합된 접근 방식을 구축함으로써, 모든 단계의 행정 단위를 재정비하고 2단계 지방 정부를 구축하는 프로젝트의 실행 및 배치는 반드시 성공적이고 매우 효과적일 것입니다. 우리는 남들과 다르기 위해 이전에는 시도하지 않았던 것을 시도해야 합니다. 발전을 원한다면 빠르게 나아가야 합니다. 영원히 느리게만 갈 수는 없습니다.

행정 기구 개편과 함께 지방정부는 두 단계로 구성됩니다. 저는 분권화 메커니즘을 확대하고 지방정부에 권한을 위임하여 지방의 결정, 지방의 행동, 지방의 논의, 그리고 지방의 책임이라는 방향으로 나아가야 한다고 생각합니다.

이 장치를 간소화할 때 특정 레벨(구역 레벨)을 제거할 때, 해당 레벨의 업무를 수행할 또 다른 레벨이 필요하게 되는데, 이는 매우 자연스러운 현상입니다. 이는 관리 모델의 일부이며, 이 레벨이 제거되면 업무를 관리할 또 다른 레벨이 필요합니다. 우리는 업무 범위를 놓치거나 '전장'을 비워두는 일이 없도록 해야 합니다.

우리는 코뮌 수준을 확장하지만, 새로운 코뮌은 기존 코뮌보다 더 뛰어나고, 더 효율적이고 창의적이어야 합니다. 그러한 요구 사항을 설정하면 반드시 달성될 것이라고 생각하며, 반드시 실행해야 합니다. 물론 이는 기대일 뿐입니다. 하지만 현실은 우리에게 백업 및 예비 계획을 수립하도록 요구합니다.

큰 진전과 돌파구를 만들기 위해서는 실행에 박차를 가하고 결단력 있게 행동해야 합니다. 기다리기만 한다면 결코 변화는 없을 것입니다.

감사합니다!

3월 11일 오후 열린 각급 행정단위를 재편하고 2급 지방정부를 건설하는 사업에 대한 의견 제시를 위한 정부당 상무위원회 2차 회의에서, 대의원들은 재편 후 성급 행정단위 수를 현재 대비 약 50%, 기층 행정단위 수를 약 60~70% 감축하는 계획을 관할 기관에 제출하기로 합의했습니다.

3월 13일 오후, 모든 수준의 행정 단위 배치 및 재편과 2단계 지방 정부 모델 구축을 위한 지도위원회의 첫 번째 회의에서 코뮌 수준의 행정 단위 재편에 대해 논의한 내무부 장관이자 지도위원회 부위원장인 팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra)는 현재 10,035개의 단위가 있는데, 규모를 약 2,000개로 재편할 것이며 "거의 작은 지구와 같다"고 말했습니다.

각급 행정 단위를 재정비하고 2단계 지방 정부를 구축하는 프로젝트에서 정부는 군 업무의 약 3분의 1을 도(省)로, 3분의 2를 기층 단위인 코뮌(委員)으로 이관할 것이라고 발표했습니다. 정치국은 다음 주 모든 당 조직, 부처, 지부, 지방자치단체의 의견을 수렴할 계획입니다.

출처: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html