당은 인민의 감독을 받는다.

"인민이 근본이다"라는 모토를 꾸준히 관철하며, 많은 지방 자치 단체들이 기층 직접민주주의 체제를 적극적이고 실천적으로 실현하고 있습니다. 기층 인민은 당의 사업을 기층에서 감독하며, 기층에서 당과 국가의 모든 정책과 지침이 직접 집행되는 동시에, 인민의 지배가 가장 직접적이고 광범위하게 행사되어야 하는 곳이기도 합니다.

당은 인민의 감독을 받으며, 이는 무엇보다도 당의 지침과 정책에 반영되어 있습니다. 당의 지침과 정책은 인민의 합법적이고 합법적인 이익과 열망에서 비롯됩니다. 기층에서부터 인민의 지배를 촉진하는 것은 민주주의 의식과 민주주의 실천 능력을 함양하는 데 중요한 부분이며, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가를 건설하는 데 있어 중요하고 핵심적인 단계입니다.

민중의 민주적 권리를 기초 수준에서 실현하는 내용과 형태는 점점 더 구체화되고 있으며, 실현되었을 때 사회생활의 모든 영역에 긍정적이고 직접적인 영향을 미쳐 민중의 창조적 힘을 발휘하게 되었습니다.

널리 배포되어 실제로 적용됨

1998년 12월 18일, 제8 정치국은 풀뿌리 민주주의 헌장 제정 및 이행에 관한 지침 제30-CT/TW호를 발표했습니다. 당시의 실상을 평가하며, 지침 제30-CT/TW호는 다음과 같이 솔직하게 지적했습니다. "국민의 주권은 여전히 ​​여러 지역과 분야에서 침해되고 있습니다. 관료주의, 명령주의, 권위주의, 부패, 괴롭힘, 그리고 국민을 괴롭히는 행위가 여전히 만연하고 심각하며, 우리는 이를 막거나 예방할 수 없습니다."

이는 인민의 바람에 부합하고, 현실적인 요구에서 비롯된 올바른 정책이므로, 신속하고 광범위하게 실행되어 단계적으로 확고하고 진실되게 실천되었습니다. 당의 정책과 지침, 국가의 기층민주주의 정책과 법률은 국가의 상황, 발전 수준, 그리고 요구에 따라 수립되고 보완되고 완벽해졌습니다.

지역 및 단위에서 실시한 실제 조사 결과는 주목할 만한 공통적인 점들을 확인시켜 주었습니다. 즉, 기층 단위에서 민주규약(QCDC)을 수립하고 실행하는 것이 당의 지도력, 국가 관리 및 행정 방식을 혁신하고, 조국 전선과 인민단체의 운영 내용과 방식을 혁신하며, 간부 및 공무원들의 선구적이고 모범적인 역할을 강화하고, 인민과 가깝고, 인민을 존중하며, 인민의 지배를 증진하는 방향으로 사업 방식과 태도를 개선하는 데 기여했다는 것입니다.

각급 당 위원회는 기층 단위의 QCDC 이행을 사업 강령 및 계획에 포함시켰습니다. 많은 지방 자치 단체들이 기층 단위의 QCDC 이행 내용을 모방 평가 기준으로 삼았으며, 지방 및 단위의 QCDC 이행 실태 점검을 당 위원회 및 기관 책임자들의 업무 점검과 연계했습니다. 2016년부터 2020년까지 각 성 및 시의 63개 각급 당 위원회 및 기관은 기층 단위의 QCDC 이행을 위한 거의 만 건에 달하는 지침 문서(결의안, 지시, 사업, 계획, 지시 등)를 발표했고, 1만 2천 건 이상의 선전 및 교육을 실시했습니다.

하장, 라오까이, 응에안 등의 지방 자치 단체는 지역 내 대다수 소수 민족에게 널리 보급하기 위해 여러 민족어로 작성된 QCDC(Quality Control and Conflict)를 기초 단위에서 시행하는 문서를 발표했습니다. 지방 자치 단체는 기초 단위에서 QCDC를 구축하고 시행하기 위한 다양한 모델을 만들어 사람들이 인식을 높이고, 정보에 접근하고, 자발적으로 법을 집행하고, 직접 민주주의를 효과적으로 행사하도록 돕습니다. 박리우(Bac Lieu)는 "씨족 자치 단체" 모델을 가지고 있습니다.

벤째(Ben Tre)에는 "새로운 농촌 일요일(New Rural Sunday)"이라는 운동이 있습니다. 롱안(Long An)에는 "3가까움 - 사람과의 친밀함, 직장과의 친밀함, 지역과의 친밀함"이라는 운동이 있습니다. 럼동(Lam Dong)에는 주택가에 "법률 클럽(Law Club)"이 있습니다. 베트남 농민협회(Vietnam Farmers’ Association)에는 "법과 함께하는 농민 클럽(Farmers Club with Law)"이라는 모델이 있습니다. 빈투언(Binh Thuan)은 다양한 형태의 QCDC 시행을 평가하는 지침을 발표했습니다. 박장(Bac Giang)은 "QCDC 정보 관리 시스템(QCDC Information Management System)"이라는 소프트웨어를 구축했습니다.

2022년 11월 10일 제15대 국회에서 통과된 6장 91조로 구성된 기층 민주주의 실행법은 당과 국가가 민주주의 전반, 특히 기층 민주주의에 관한 지침, 정책, 법률을 지속적으로 개선하고 민주 제도를 완성하는 데 중요한 정치적·법적 토대를 마련했습니다. 지역별 실제 결과는 기층에서 이루어지는 모든 분야의 민주주의 법률 시행이 법이 진정으로 실현되고, 국민이 국가 관리와 사회 관리를 스스로 주도하며, 당과 국가의 지침, 정책, 법률의 질, 과학적 성격, 실행 가능성, 그리고 국민과의 친밀성을 감시하고 반영하는 데 기여한다는 것을 보여줍니다.

바돈구(바돈 타운)는 수십 년 동안 꽝빈성 북부의 경제 및 상업 중심지로 활기가 넘쳤습니다. 12A 국도가 시내 중심부를 관통하지만 보도가 없고, 동네 도로는 좁고 구불구불합니다. 바돈구 당위원회는 거리 확장을 중요한 내용으로 하는 문명적이고 모범적인 도시 지역 건설에 관한 특별 결의안을 발표하면서, 토지 기부를 촉진하고 부지 정리 비용을 절감하기 위한 근거로 꽝빈성 개발계획(QCDC)을 엄격히 이행하기로 결정했습니다. 바돈구 당위원회 서기인 딘 티에우 썬은 다음과 같이 회상했습니다. 당위원회는 당 세포, 주민 그룹, 전면 작업 그룹 및 대중과 여러 차례 회의를 열어 홍보하고 동원했습니다. 일부 도로는 대중에게 투명하게 모델링하여 효과를 분명히 보여주었습니다. 대중이 제출한 모든 기여는 아무리 작은 것이라도 큰 게시판에 기록하여 공개적으로 게시했습니다. 크고 작은 사안은 대중에게 전달하여 논의하고 합의했습니다. "도로 개방 결의안"을 시행한 지 1년이 넘은 후, 해당 구역의 수백 명의 주민이 자발적으로 약 3,000제곱미터의 토지와 1.2km의 울타리, 나무, 주택 등을 기부했으며, 그 가치는 200억 VND가 넘습니다.

바돈 구와 마찬가지로 풀뿌리 차원에서 QCDC를 시행한 효과에 대한 이야기는 수천 가지에 달합니다. 2023년 전국 농민협회 회원들은 460만 제곱미터의 토지를 기부하고, 8조 동(VND) 이상을 기부했으며, 250만 일 이상의 노동 시간을 할애했습니다. 또한 59만 8천km가 넘는 농촌 도로를 보수하고 콘크리트를 타설했습니다.

다양한 분야와 모델

풀뿌리 민주주의를 실현하는 것은 풀뿌리 정치 시스템의 질을 완성하고 향상시키기 위한 필수 조건이자 필수 조건입니다. 기자단에 따르면, 풀뿌리 민주주의를 효과적으로 실현하는 지역에서는 주민과 정부 간의 대부분의 분쟁과 문제가 풀뿌리 차원에서 화해하고 만족스럽게 해결되어, 지역 사회에 조화롭고 개방적인 분위기를 조성하고 정치적·사회적 안정 유지에 크게 기여합니다.

지역 사회, 구 및 읍에서는 사람들이 알고, 논의하고, 결정하고, 감독할 수 있는 공공 정보 공개 내용을 사무실에 게시하고, 마을, 읍, 주거 단체 회의를 조직하고, 확성기를 통해 발표하는 등 다양한 형태로 기본적으로 완전히 구현했습니다. 사람들은 정책 및 인프라 건설에 대한 기여 수준과 같은 마을, 읍, 주거 단체의 작업에 대해 논의하고 결정하는 데 있어 주인이 될 권리를 행사할 수 있었습니다. 많은 지자체에서 새로운 농촌 건설 프로그램과 함께 기초 수준에서 QCDC를 구현하여 많은 동시적이고 효과적인 솔루션을 제공했습니다.

인민감독원과 지역투자감독위원회의 기층 감독 활동은 주민들의 주인의식과 창의성을 증진하며, 주민들의 직접적인 참여와 기여를 바탕으로 사업과 프로젝트를 감독하고, 프로젝트가 수혜를 받는 지역 사회에 실질적인 혜택을 가져다주는 것이 가장 효과적임을 강조합니다. 호치민시, 꽝닌성, 응에안성 등 각 지방은 훌륭하고 창의적인 방식으로 업무를 처리합니다. 적극적으로 규정, 프로그램, 계획을 수립하고 각 위원에게 업무를 할당하며, 매달 회의를 개최하고 의견과 제안을 종합하여 조국전선위원회 상임위원회에 제출합니다.

박깐(Bac Kan)에서는 2013년부터 2023년까지 인민검사위원회가 2,382건의 사건을 감독하여 147건의 사건을 관할 당국에 검토 및 해결을 권고했습니다. 지역투자감독위원회는 4,823건의 건설 공사 및 투자 프로젝트에서 6,050건의 사건을 감독하여 286건의 위반 징후가 있는 프로젝트를 적발했습니다. 빈푹(Binh Phuoc)에서는 2018년부터 현재까지 각 지역(코뮌, 구, 읍) 인민검사위원회가 1,968건의 감독을 실시하여 3억 동(VND) 이상의 위반 사항을 환수하도록 권고했습니다. 지역투자감독위원회는 2,282건의 프로젝트에 대해 2,439건의 감독을 실시하여 612건의 위반 프로젝트를 적발하고 처리하도록 권고했으며, 2억 5,900만 동(VND) 상당의 자금 및 불법 물품을 환수했습니다.

풀뿌리 민주주의를 통한 국민의 직접 감독은 행정 개혁을 촉진하고, 행정 기강을 강화하며, 간부 및 공무원의 의식과 업무 방식을 변화시켜 국민과 가까이하고, 국민을 존중하며, 국민의 의견에 귀 기울이고, 국민에 대한 책임을 다하는 방향으로 전환하는 데 기여합니다. 당위원회와 풀뿌리 기관은 민주주의를 확대하고, 행정 절차를 홍보하며, 정보 기술 활용을 촉진하고, "원스톱" 및 "원스톱샵" 메커니즘과 "국민을 섬기는 친절한 정부" 모델을 시행하여 개인과 단체의 편의를 증진하고, 기업과 국민이 간부, 공무원 및 공공근로자의 업무 수행을 모니터링할 수 있도록 지원합니다. 많은 지방자치단체에서 행정기관 서비스에 대한 국민만족도 지수를 개발하고 매년 측정 결과를 공개하고 있습니다.

국민은 관할 당국에 불만, 고발, 청원할 권리를 행사하거나, 베트남 조국전선 및 사회정치단체를 통해 청원, 서신, 불만, 고발을 해결하도록 청원함으로써 국가 권력을 직접 감독하고 통제합니다. 풀뿌리 민주주의를 실현함으로써 각급 당 위원회와 당국은 대화를 확대하고, 국민을 받아들이고, 동원하고, 설득하고, 발생하는 문제를 해결하기 위한 행정 조치를 제한하고, 권한 내에서 반성, 불만, 고발을 신속하게 해결하도록 장려합니다.

중앙대중동원위원회 통계에 따르면, 2023년 39개 성·시의 면·구·진 단위에서 당 서기 간 민회는 약 54,500회, 담화는 13,000회 이상 진행되었고, 인민위원장 간 민회는 약 109,000회, 담화는 22,000회 이상 진행되었습니다. 각급 국가행정기관은 23,735건의 안건을 처리하여 88% 이상을 차지했으며, 국가에 594억 동(VND)과 0.6헥타르의 토지를 반환하고, 단체 및 개인에게 1,908억 동(VND)과 9.1헥타르의 토지를 반환하며, 28개 단체와 1,096명의 개인의 권리를 회복하고 보장했습니다.

직접 민주주의 방향으로 인민의 지배를 보장하는 형태를 지속적으로 다양화하기 위해, 2019년 2월 18일, 제12정치국은 인민을 받아들이고, 인민과 직접 대화하고, 인민의 성찰과 권고를 처리하는 당 지도자의 책임에 대한 규정 제11-QDi/TW를 발표했습니다. 박깐(Bac Kan)성 당위원회 상임부서기인 푸옹 티 탄(Phuong Thi Thanh) 동지에 따르면, 규정 제11-QDi/TW를 시행하여 성 당위원회는 인민을 받아들이고, 인민과 직접 대화하고, 인민의 성찰과 권고를 처리하는 것에 대한 2개의 규정과 2개의 조항을 발표했습니다. 성 당위원회는 이 내용을 정기적으로 내정, 부패 방지 및 사법 개혁의 주요 강령에 포함시키고 동시에 이 작업을 위한 하급 당 비서의 책임 이행을 검사하고 감독하는 작업에 중점을 둡니다.

국가 법률로 제도화된 당 정책에서, 기층에서 QCDC를 시행하는 과정은 당의 혁신 과정 지도에서 얻은 실질적인 교훈입니다. 지역 현실을 통해 간부, 당원, 그리고 주민들의 많은 의견이 기층에서 QCDC를 시행하는 데 여러 가지 한계가 있음을 지적해 왔습니다.

많은 자원이 동원되고, 대규모 프로그램과 프로젝트들이 시행되면서 국민의 권익과 직접적으로 관련된 문제들이 제기되고 있습니다. 국가 법 체계는 완성 단계에 있으며, 일부 정책은 통일되지 않아 지역 및 단위 간 적용 방식이 상이하여 국민들 사이에 의문이 제기되고 있습니다. 일부 지역에서는 QCDC의 기초 단위 이행이 아직 형식적인 수준에 머물러 있습니다.

간부, 특히 기층 간부들은 역량과 자질이 부족하고, 신속하고 철저하게 문제를 해결하지 못했으며, 국민의 의견과 정당한 권고를 충분히 수용하지 못했습니다. 일부 지역에서는 민주주의 구현이 규율과 법치주의와 결부되지 않았습니다. 이러한 현실은 베트남 조국전선과 사회정치 조직을 통해 국민의 적극적이고 적극적인 역할을 더욱 촉진하고, 기층 차원의 QCDC(공산당 중앙위원회)와 사회 감독 및 비판 활동을 효과적이고 실질적으로 이행할 것을 요구합니다. 이러한 활동은 직접 민주주의를 촉진하고, 유관 기관이 정책과 법률을 더욱 효과적으로 기획하고 시행할 수 있도록 지원하며, 위대한 민족 단결 블록을 구축하고, 지역과 전국의 사회경제적 발전 목표를 달성하는 데 크게 기여해야 합니다.

응우옌 푸 쫑 서기장은 “사회주의 정치 체제에서 당, 국가, 인민의 관계는 통일된 목표와 이익을 가진 주체 간의 관계이며, 모든 당의 지침, 정책, 법률 및 국가 활동은 인민의 이익을 위한 것이며, 인민의 행복을 목표로 삼는다”고 강조했다.

출처: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html