국회의원 마이 반 하이, 도 당위원회 위원, 탄호 아성 국회 대표단 부단장이 법안 초안에 대한 의견을 제시했습니다.
국회의원 마이 반 하이, 도 당위원회 위원, 탄호아성 국회 대표단 부단장은 논평에 참여하여 철도법(개정안) 초안에 대한 정부의 제출 내용과 과학 기술환경위원회의 검토 보고서에 동의했습니다.
대표단은 제5조에 규정된 철도 개발을 위한 국가의 우대 및 지원 정책에 대해 논평하면서, 이는 자본의 "병목 현상"을 제거하고 자원, 특히 철도망 개발을 위한 사회적 투자 자원을 유치하는 데 기여할 많은 새로운 사항이 포함된 매우 중요한 내용이라고 말했습니다.
이 법안 초안은 또한 정치국 결의 제68호의 민간 경제 발전에 관한 정신을 반영하고 있습니다. 이 법안 초안에 포함된 인센티브 메커니즘은 투자 자원을 확보하고 우리나라 철도망을 점진적으로 현대화하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.
그러나 초안의 엄격성과 실현 가능성을 보장하기 위해 마이 반 하이 의원은 다음과 같이 제안했습니다. 7조는 철도 사업 활동에 참여하는 단체만 인센티브를 받을 자격이 있고, 철도 사업 참여 시 개인을 위한 정책은 없는 이유를 명확히 해야 합니다. 또한, 초안은 국내외 단체와 개인이 철도 인프라 및 철도 사업에 투자하고 사업을 운영할 수 있도록 장려, 지원 및 여건 조성을 위한 정책도 제시하고 있습니다.
대표단은 인프라 사업 정책과 철도 운송 사업 정책, 두 가지 정책을 분리해야 한다고 주장했습니다. 이 두 가지는 서로 다른 사업 분야이므로 각 분야에 적합한 인센티브 메커니즘과 정책이 마련되어야 합니다.
또한, 이 정책이 제대로 실행되고 올바른 목적과 효과적인 활용을 위해서는 정부가 개인 및 단체가 국가 예산으로부터 개발투자 지원을 받을 수 있는 조건과 기준을 구체적으로 정하고, 사회경제적 여건이 어려운 지역, 특히 어려운 지역에서 철도사업에 참여하는 단체 및 개인에게 우선적인 신용자본을 지원해야 한다고 제안했습니다.
제20조 제1항에 규정된 철도망 계획에 대해, 대표는 철도망 계획은 국가 부문별 계획으로서 국가 철도망의 투자, 개발 및 활용을 위한 기반이 된다고 언급했습니다. 건설부 장관이 철도망 계획 수립, 평가 및 승인을 주관하도록 하는 이번 규정 초안은 철도망 수립, 평가 및 계획 수립 기간을 단축하기 위한 강력한 분권화 조치이지만, 이는 2017년 계획법에 명시된 국무총리의 권한입니다. 따라서 대표는 승인 권한의 충돌과 중복을 방지하기 위해 이 문제를 명확히 해야 한다고 제안했습니다.
철도망 계획을 명시하기 위해, 초안법 제20조 제2항은 철도 노선 및 철도역 계획만을 국철을 위한 전문 기술 계획으로 명시하고 있으며, 철도망의 기타 보조 공사 계획은 언급하지 않고 있습니다. 제3항에 명시된 지방철도 및 전문철도 개발 계획은 지역계획, 도계획, 도시농촌계획의 내용이지만, 계획 내용에 대한 구체적인 지침은 없습니다.
따라서 철도 계획의 내용과 관련하여, 대표들은 지역 및 지방 계획에 통합된 철도 개발 계획을 수립하는 데 대한 오리엔테이션 내용을 포함하여 계획 내용의 규정을 고려할 것을 제안했습니다.
제23조에 명시된 계획 조정에 대해 의견을 제시하며, 대표단은 철도 사업, 철도 산업단지 사업, 그리고 철도 사업 부지 정리를 위한 이주 사업의 조정을 수립, 평가 및 승인하는 내용에 전적으로 동의했습니다. 관련 계획과 비교하여 변경 사항이 있는 경우, 계획 조정 절차를 거치지 않고 사업이 승인되며, 관련 계획은 규정에 따라 신속하게 업데이트되고 공고되어야 합니다.
초안된 규정은 행정 절차 처리 시간을 단축하고, 계획 조정 시 발생하는 실질적인 문제를 해결하며, 부지 인허가를 신속하게 진행하고, 투자 프로젝트 수립 시간을 단축할 것입니다. 그러나 대표단은 엄격한 규정이 없을 경우, 정책을 악용하여 규정에 반하는 조정을 승인하고, 이로 인해 당초 승인된 계획이 차질을 빚을 수 있다고 지적했습니다. 따라서 철도 유형별 적용 규모를 명확히 규정하고, 이를 관리 및 감독할 수 있는 구체적인 규정이 마련되어야 한다고 제안했습니다.
꾸옥 흐엉
출처: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-quy-hoach-mang-luoi-duong-sat-252565.htm
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