존스홉킨스 대학(미국)의 박사과정생인 레나 사사키는 일본이 몇 가지 주목할 만한 과제를 해결할 수 있다면 호주-영국-미국 안보 파트너십(AUKUS)에 가입하여 이익을 얻을 것이라고 말했습니다.
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| 호주 부총리 겸 국방장관 리처드 말스(Richard Marles)는 일본의 AUKUS 가입 이후 일본의 역할에 대해 언급한 적이 있습니다. - 사진: 10월 일본 방문 당시 말스 장관. (출처: 호주 국방부 ) |
많은 혜택
첫째 , 영국 하원 외교위원회는 인도- 태평양 연구 보고서에서 일본이 수중 전력, 양자 기술, 인공지능, 첨단 사이버 무기, 극초음속 무기, 전자전, 혁신 및 정보 공유 등 첨단 기술을 포함한 협력을 위한 AUKUS 2기둥에 참여한다면 기술적, 안보적 측면에서 더 큰 이점을 얻을 수 있을 것이라고 밝혔습니다. 이러한 분야는 일본을 포함한 인도-태평양 지역의 미국 동맹국들의 연합 억지력 강화에 중요합니다.
일본은 미국, 영국, 호주와 공동 연구개발 방위 협력 체계를 구축하고 있어 AUKUS와 협력할 수 있는 기반을 갖추고 있습니다. 그러나 현재 체계 하의 협력은 AUKUS와 달리 우선순위 역량보다는 기반 기술에 중점을 둔 프로젝트 중심입니다. 예를 들어, 미국과의 대부분의 공동 연구는 차세대 상륙 기술 및 하이브리드 전기 자동차 구동 시스템 등 장비와 직접적으로 관련된 기술과 관련되어 있습니다.
이러한 근거로 일본은 AUKUS 2단계 참여를 통해 상당한 이점을 얻을 수 있습니다. 따라서 본 보고서는 영국이 호주와 미국에 AUKUS 프레임워크 내 협력에 일본과 한국을 포함시킬 것을 제안할 것을 촉구합니다.
둘째 , 일본은 2022년 국방 전략에서 방위를 위한 첨단 기술 활용의 중요성이 점차 커지고 있다고 밝혔습니다. 높은 기술력을 갖춘 일본은 동맹국과 협력하고 장기적인 기술 경쟁에 대비하기 위한 기술력을 동원해야 합니다. AUKUS 2번째 기둥에 언급된 핵심 신기술의 우위는 군사적 우위로 직결될 것입니다. 따라서 이러한 기술에 대한 접근은 인도-태평양 지역의 잠재적 적대 세력을 억제할 것입니다.
현재 상황에서는 여러 경제적 어려움이 일본의 과학기술 투자에 영향을 미칠 수 있습니다. 이러한 맥락에서 일본은 동맹국 및 파트너국과 긴밀히 협력함으로써 중요하고 새롭게 부상하는 기술을 더욱 효과적으로 확보할 수 있습니다. 확대된 AUKUS의 2번째 기둥을 통한 협력은 회원국들이 서로의 역량 격차를 메우고 규모의 경제를 증진할 수 있도록 지원할 것입니다.
셋째 , 그리고 가장 중요한 점은 이러한 협력이 일본 방위 산업의 국제화를 촉진할 것이라는 점입니다. 오랫동안 방위 산업의 유일한 고객은 방위성과 자위대뿐이었습니다. 2020년 일본 국내 제조업체의 방위 관련 조달은 일본 전체 산업 생산량의 1%에도 미치지 못했습니다.
그러나 정부가 방산 장비 이전 규제를 점진적으로 완화함에 따라 업계는 큰 변화를 겪고 있습니다. 따라서 일본과 AUKUS 간의 긴밀한 협력은 일본 방산 제조업체의 경쟁력을 강화할 수 있는 좋은 기회입니다. 이번 협정 확대는 일본 방산 제조업체들이 AUKUS 파트너사로부터 방산 장비의 마케팅 및 판매 노하우를 배울 수 있는 기회를 제공할 수 있습니다.
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| 일본의 AUKUS 2단계 참여는 방위 산업 발전에 도움이 될 수 있다 - 사진: 일본 자위대(JSDF) 장병들. (출처: Japan Forward) |
아직 많은 과제가 남아있다
하지만 일본은 AUKUS에 가입하기 전에 여러 가지 과제를 극복해야 합니다.
첫째 , 일본에는 포괄적인 보안 면제 제도가 없습니다. 일본의 유일한 현행 정보보안법인 특정비밀보호법은 국가기밀로 분류되는 정보의 범위를 외교, 국방, 방첩, 테러방지의 네 가지 분야로 제한하고 있습니다.
그러나 이 법은 경제 및 기술 정보를 다루지 않습니다. 이러한 보안 면제 제도가 없다면 일본 제조업체들은 공동 개발 활동에서 기밀 정보에 접근하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 따라서 일본은 AUKUS 가입 전에 보안 면제 제도가 필요합니다.
또한 일본은 미국이나 영국과 같은 주요 무기 수출국이 되기 위해 노력하고 있습니다. 따라서 일각에서는 잠재적인 이해 상충에 대한 우려를 제기하고 있습니다. AUKUS의 초점은 2015년 일본의 재래식 추진 잠수함 판매 노력을 연상시킵니다. 그러나 인도-태평양 지역에 효과적인 억지력을 구축해야 할 필요성을 고려할 때, 현 시점은 상업적 경쟁에 적합하지 않을 수 있습니다. 따라서 일본은 확대된 AUKUS 체계 하에서 각국의 역할 분담을 수용해야 합니다.
마지막으로 , AUKUS는 군사 중심 협정입니다. 일본의 가입은 중국에 미국 "포괄적 억지력" 네트워크의 일원임을 알리는 신호가 될 것입니다. 중국, 일본, 한국이 3자 정상회담을 통해 대화 복원을 위해 노력하고 있는 가운데, 일본 정부는 AUKUS에 가입할 시기가 적절하지 않다고 판단할 수 있습니다.
그러나 동아시아의 안보 환경은 그 어느 때보다 복잡합니다. 특히 핵심 신기술의 기술 개발에는 오랜 시간이 걸릴 것입니다. 미국 또한 2차 핵실험(Pillar 2) 참여 확대에 긍정적인 입장을 표명했습니다. 일본은 조약 가입을 위한 노력을 강화할 것인가, 아니면 이 중요한 문턱을 넘지 못하고 포기할 것인가? 결정은 일본 정부의 몫입니다.
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