몽골의 '역풍', 러시아의 중심 계획, 그리고 에너지에 목마른 중국에 대한 믿음

몽골이 '시베리아의 힘 2' 파이프라인의 연장선인 소유즈 보스토크 파이프라인을 국가 행동 계획에서 제외시킨 것은 러시아의 동쪽 지역 가스 수출에 대한 좌절로 여겨진다.

왼쪽부터: 2022년 9월 러시아 모스크바에서 열린 3자 회담에 참석한 시진핑 중국 국가주석, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령, 우흐나긴 후렐수흐 몽골 대통령. (출처: TASS)

8월, 몽골 정부는 진행 중인 사업의 성공적인 이행을 저해하는 문제들을 해결하기 위해 2024-2028년 국가 행동 계획을 발표했습니다. 이 전략에는 4가지 목표와 총 593개의 계획된 활동이 포함되어 있습니다. 그러나 중요한 사업 중 하나는 목록에 포함되지 않았습니다. 바로 소유즈 보스토크(Soyuz Vostok) 파이프라인 건설입니다. 이 파이프라인은 '시베리아의 힘 2(Power of Siberia 2)' 파이프라인을 962km 연장한 것으로, 서시베리아의 야말 가스전과 몽골을 경유하여 중국을 연결하는 사업입니다.

2,594km 길이의 이 파이프라인은 현재 야쿠티아에서 출발하여 러시아-중국 국경 블라고베셴스크에서 중국으로 들어가는 '시베리아의 힘 1'을 통해 수출되는 380억 입방미터(bcm)에 500억 입방미터(bcm)의 천연가스 수출 용량을 추가할 것으로 예상됩니다. 이 파이프라인이 국가 전략에서 제외됨에 따라 프로젝트 지연에 대한 우려가 제기되었는데, 특히 모스크바와 베이징이 작년부터 러시아의 주력 파이프라인 건설을 위한 주요 조건에 합의하지 못하고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다.

시베리아 파워 2가 중요한 이유는 무엇입니까?

소련 시대부터 러시아 에너지는 동유럽과 중부유럽에 필수적인 역할을 해왔습니다. 드루즈바(Druzhba) 파이프라인은 석유를, 우렌고이-포마리-우주호로드(Urengoy-Pomary-Uzhhorod) 파이프라인은 가스를 수송했습니다. 소련 붕괴 이후 모스크바와 서유럽의 관계는 크게 개선되었고, 유럽 연합(EU)은 러시아 천연자원의 주요 시장으로 부상했습니다. 이러한 상황은 모스크바가 2022년 2월 우크라이나에서 특별 군사 작전을 개시할 때까지 변함없이 유지되었습니다.

그러나 2010년대 후반부터 에너지 수요에 민감한 중국의 부상으로 동아시아 지역에 새로운 시장이 등장했습니다. 러시아는 유럽을 벗어나 동아시아 시장을 다각화하기 위해 새로운 파이프라인 건설을 계획해 왔습니다. 이러한 바람은 2012년 '시베리아의 힘(PoS)'으로 명명된 야쿠티아-하바롭스크-블라디보스토크 파이프라인 건설 계획에 반영되어 있습니다.

러시아의 거대 가스 기업인 가즈프롬이 운영하는 PoS 파이프라인은 야쿠티아의 코빅타와 차얀다 가스전에서 생산된 천연가스를 중국의 헤이허까지 수송할 예정이며, 중국석유천연가스집단공사(CNPC)가 운영하는 헤이허-상하이 파이프라인이 이곳에서 시작될 예정이다.

2014년에는 30년간 가스를 공급하는 4,000억 달러 규모의 계약이 체결되었고, 2015년에 공사가 시작되었습니다. 4년 후, 파이프라인을 통한 첫 번째 선적이 중국으로 전달되었습니다.

2014년 러시아의 크림반도 합병 이후 모스크바와 EU의 관계가 악화되자 유럽은 러시아 에너지에 대한 의존도를 우려하게 되었습니다. 이러한 우려에도 불구하고 독일과 러시아는 러시아와 독일을 연결하는 해저 파이프라인인 노르트 스트림 2 건설 협정을 체결했습니다. 이 협정은 노르트 스트림 1과 함께 가스 공급량을 1,100억 입방미터로 늘릴 것입니다.

그러나 2021년에 완공되었음에도 불구하고 러시아가 우크라이나에서 특별 군사 작전을 개시하자 2022년 2월 22일 올라프 숄츠 독일 총리 가 파이프라인 인증을 중단했습니다.

몽골이 '시베리아 파워 2' 파이프라인을 국가 전략에서 제외하면서 프로젝트 지연에 대한 우려가 제기되고 있다. (사진 출처: News.mn)

유럽은 2027년까지 러시아의 에너지 구매를 단계적으로 중단할 계획이며, 우크라이나와의 5년 가스 운송 계약은 올해 만료됩니다. 에너지 수출 시장이 위축됨에 따라 모스크바는 베이징의 천연가스 구매를 필요로 합니다.

2014년 11월, 공급량 증대를 위한 기본 협정이 체결되었습니다. 알타이 지역을 통과하는 파이프라인을 배치하기 위해 여러 경로가 개발되었는데, 여기에는 카자흐스탄에 파이프라인 공장을 건설하는 것도 포함되었습니다. 그러나 몽골은 파이프라인 건설에 최적의 지리적 위치를 고려하여 최종적으로 고려되었습니다.

2019년 드미트리 메드베데프 러시아 총리의 몽골 방문 당시, 과거 알타이 파이프라인으로 알려졌던 PoS 2 파이프라인의 기공식이 발표되었습니다. 몽골 정부와 가즈프롬은 파이프라인의 타당성을 공동 평가하기 위한 양해각서(MoU)를 체결했습니다.

2020년 가즈프롬은 PoS-2의 설계 및 측량 작업을 시작했습니다. 2022년 1월에는 타당성 조사가 완료되었고, 몽골 진입 지점을 포함한 파이프라인의 예비 경로가 발표되었습니다. 몽골 지방 당국은 가스 파이프라인 건설을 조정할 예정입니다. 또한, 2022년 7월, L. 오윤-에르데네 몽골 총리는 소유즈 보스토크 파이프라인 건설이 2024년에 시작될 수 있다고 밝혔습니다.

그러나 지금까지 이 파이프라인은 몽골의 국가 행동 전략에서 제외되어 왔는데, 이는 러시아가 우려하는 사항으로 여겨진다.

중국은 2022년 2월 이후 러시아 에너지의 주요 수입국으로 부상했습니다. 가스의 경우, 동북아시아 국가의 국내 소비량은 연간 약 4,000억 입방미터이며, 이 수치는 증가할 것으로 예상됩니다. 이전에는 중국 가스의 대부분을 투르크메니스탄에서 수입했습니다. PoS 1 파이프라인의 가스 수출량이 2025년까지 설계 용량인 380억 입방미터에 도달할 것으로 예상됨에 따라, PoS 2 파이프라인은 500억 입방미터의 용량을 추가하게 되며, 세 번째 PoS 3 파이프라인(사할린에서 중국으로)은 추가로 100억 입방미터의 가스를 수송할 것입니다.

그러나 이 세 파이프라인의 총 가스량은 러시아가 2021년에 유럽에 판매한 1,550억 입방미터에 미치지 못합니다. 따라서 PoS 2 프로젝트 지연으로 모스크바는 상당한 수입 손실을 보게 될 것입니다. 2022년 2월 이후 일부 유럽 국가들은 러시아에서 파이프라인을 통해 수입하는 천연가스량을 줄였지만, 러시아산 액화천연가스(LNG)는 계속 수입하고 있습니다.

그러나 EU가 러시아 LNG에 14차 제재를 가하면서 각국은 러시아산 LNG 구매를 줄였습니다. 2023년 가즈프롬은 70억 달러의 손실을 발표했습니다. 한편, 우크라이나를 경유하는 가스 운송 계약은 연장될 가능성이 낮습니다. 따라서 모스크바는 새로운 시장이 절실히 필요합니다. 이것이 바로 PoS 2가 러시아에 매우 중요한 프로젝트인 이유입니다.

PoS 2가 중단되었나요?

가즈프롬과 중국석유천연가스공사(CNPC)는 원칙적으로 합의했지만, 가스 가격, 물량, 건설비 분담금 및 기타 관련 문제에 대한 협상은 아직 진행 중입니다. 중국은 가즈프롬이 국내 시장 가격과 동일한 가격(1,000㎥당 약 60달러)에 가스를 판매하기를 원하고, 러시아는 PoS 1 파이프라인을 통해 1,000㎥당 257달러에 가스를 판매하고 있습니다.

게다가 베이징은 가즈프롬이 몽골을 통과하는 파이프라인을 통제하려고 하는 등 다른 우려 사항도 가지고 있는데, 중국은 이로 인해 러시아가 대초원 국가에 대한 영향력이 커질 것을 우려하고 있습니다.

러시아에 대한 제재를 무시한 채 대금을 지불하는 등의 문제가 여전히 남아 있습니다. 러시아산 가스가 가장 저렴하지만, 중국은 중앙아시아-중국 파이프라인을 통해 중앙아시아 국가들로부터 가스를 계속 수입하고 있으며, 투르크메니스탄이 중국으로 가장 많은 가스를 수출하고 있습니다.

D라인으로 불리는 중앙아시아-중국 파이프라인의 4번째 노선이 건설되면 중국으로 천연가스를 추가로 300억 입방미터 수출할 수 있게 되며, 이를 통해 투르크메니스탄이 세계에서 두 번째로 큰 경제 대국인 중국에 가스를 수입하는 양은 850억 입방미터에 달하게 됩니다.

올해 5월 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 베이징 방문과 8월 리창 중국 총리의 모스크바 방문은 PoS 2에 대한 어떠한 합의도 도출하지 못했습니다. 게다가 몽골이 소유즈 보스토크 파이프라인을 국가 행동 프로그램에서 제외시킨 것은 이 프로젝트의 주요 장애물로 여겨집니다.

한편, 9월 첫째 주 푸틴 대통령의 몽골 방문은 이러한 문제들을 해결하고 파이프라인 문제를 다시 의제로 끌어올리는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다. 가즈프롬은 우크라이나 분쟁 발발 이후 상당한 매출 손실을 입었으며, 파이프라인 건설이 더 지연될 경우 러시아의 가스 수출 용량이 감소할 것입니다.

PoS 2 사가는 모스크바가 에너지 수출에 있어 베이징에 의존하는 것과 크렘린이 동쪽으로 방향을 전환할 가능성을 반영하는 부분적인 사례입니다. 러시아의 풍부한 에너지 자원을 활용한 새로운 시장을 찾는 노력이 제한될 위험이 있습니다.

출처: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html