9월 24일 오전, 국회의사당 에서 열린 제37차 회의에서 국회 상임위원회는 국회 부의장인 응우옌 티 탄(Nguyen Thi Thanh)이 의장을 맡아 광고법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대한 의견을 제시했습니다.
수정 및 보완의 필요성
광고는 영리 목적의 제품, 상품, 서비스, 비영리 목적의 제품, 서비스, 뉴스를 제외한 소개된 제품, 상품, 서비스를 거래하는 조직 및 개인, 사회 정책, 개인정보를 포함한 모든 수단을 통해 대중에게 홍보하는 것을 의미합니다. 현행 광고법은 전자신문, 국가기관의 전자정보 페이지 광고에 대한 규정만 언급하고 있으며, 기업, 개인, 기타 단체의 전자정보 페이지 광고에 대한 규정은 없고, 소셜 네트워크 광고에 대한 규정도 없습니다.
회의에서 응우옌 반 훙 문화체육 관광부 장관은 초안위원회를 대표하여 2012년 광고법의 여러 조항을 개정 및 보완할 필요성을 제기했습니다. 이 초안은 2012년 광고법 조항을 개정 및 보완하여 승인된 법률 제정 제안서의 취지와 관점을 면밀히 반영하고, 3대 정책 내용을 구체적으로 명시했습니다.
구체적으로는 다음 사항을 포함합니다. 광고 활동의 다양한 전개에 적합한 광고 내용 및 형식에 대한 규정을 완성합니다. 언론, 온라인 환경 및 국경 간 광고 서비스에서의 광고 활동을 관리하는 규정을 완성합니다. 옥외 광고 활동에 대한 규정을 완성합니다.
규제 범위와 관련하여, 현행법의 규정을 계승하여, 본 법안은 광고 활동, 광고 활동에 참여하는 단체 및 개인의 권리와 의무, 그리고 광고 활동에 대한 국가적 관리를 규정합니다. 본 법안은 광고 내용 및 조건 관리, 네트워크 환경, 국경 간 광고 서비스 및 언론 광고에서의 광고 활동 관리, 그리고 옥외 광고 활동 등에 관한 여러 조항을 개정 및 보완합니다.
문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈이 제출한 법률 초안 검토 보고서에 따르면, 문화교육위원회는 광고 활동을 관리하고 광고 서비스 사업의 발전을 지원 및 촉진하기 위한 포괄적이고 일관되며 통일된 법적 통로를 만들기 위해 2012년 광고법의 여러 조항을 개정 및 보완할 필요성에 동의한다고 명시되어 있습니다.
특산품, 상품 및 서비스의 광고 내용 요건(안 제19조a항 보충안 제1조 제7항)에 대해서는 두 가지 의견이 제시되었습니다. 첫 번째 의견은 특산품, 상품 및 서비스의 광고 내용에 관한 규정을 보완하는 입법예고위원회의 의견에 동의하는 것입니다. 동시에, 입법예고기관은 법체계의 일관성을 지속적으로 검토하고 확보할 것을 권고합니다.
두 번째 의견은 현재 규정을 그대로 유지하고, 정부의 규제에 맡겨야 한다고 제안합니다. 이는 해당 규정이 인간의 건강에 직접적인 영향을 미치고 시기에 따라 변동될 수 있는 특수하고 기술적이며 전문적인 제품, 상품 및 서비스이기 때문입니다.
문화교육위원회 상무위원회는 실무적으로 안정적이고 명확하며 검증된 특수상품, 물품 및 서비스의 광고 내용에 대한 요구 사항은 관련 법률과의 일관성 및 호환성을 보장하기 위해 검토 후 초안 법률에 직접 포함되어야 한다고 생각합니다.
감사 보고서에 따르면, 일부 내용은 더욱 명확히 규정되어야 합니다. 예를 들어, "소셜 네트워크" 활동만을 규제하는 제2조 제8항은 포괄적이지 않으며, 기존 플랫폼 및 통신 형태와 향후 등장할 수 있는 모든 플랫폼 및 통신 형태를 고려하지 않습니다. 소셜 네트워크 활동 방식과 관련하여, 이 조항은 광고 상품을 전송하는 자의 권리와 의무를 규제하고 법 적용을 용이하게 하는 근거로 소셜 네트워크 활동을 명시하지 않습니다.
광고의 국가 관리
대다수 대의원은 당의 지침 및 정책과 국가의 문화 발전 정책을 조속히 제도화하기 위해 2012년 광고법의 일부 조항을 개정 및 보완하기로 합의했습니다. 동시에, 광고 활동 관련 정책 및 법률 시행에 있어 중앙 및 지방 국가광고관리기관의 역할을 강화하기로 했습니다.
특수상품, 재화 및 용역의 광고 내용(제19a조를 보충하는 초안법 제1조 제7항)에 관하여, 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 연구를 통해 전문법에 규정된 내용을 재규정하는 조항은 있지만, 전문법만을 인용한 조항이 있어 일관성이 없다고 밝혔습니다. 따라서 법률위원회 위원장은 전문법에 규정된 특정 상품, 재화 및 용역의 광고가 필요한 내용에 대해서는 법률에 반복적으로 규정하지 말고 인용만 해야 한다고 제안했습니다. 안정적이고 일관되게 시행되었지만 전문법에 규정되지 않은 내용에 대해서는 이 법률에 규정하거나 정부에 위임하여 규정할 수 있습니다.
국회 부의장 응우옌 티 탄(Nguyen Thi Thanh)은 마무리 발언에서 초안 작성 기관에 검토 기관의 의견과 국회 상임위원회의 의견을 반영하여 법 집행 요약 보고서, 영향평가 보고서 및 관련 문서를 지속적으로 작성해 줄 것을 요청했습니다. 국회 상임위원회는 광고 활동을 더욱 포괄적으로 파악하고 실무에서 발생할 수 있는 발전 상황을 예측하기 위해 분야, 수단, 방법 및 접근 방식에 대한 검토를 지속할 필요가 있다고 제안했습니다.
광고 활동에 대한 국가 관리 책임과 관련하여, 기초위원회는 산업통상부, 공안부 등 관련 부처의 책임을 초안에 계속 검토하고 추가하여 네트워크 보안, 사회 질서 및 안보 등에 대한 요구 사항을 보장할 것입니다.
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