2단계 지방 정부: 지역 단위 공무원의 역량 부족을 메워야 함

내무부는 각 지방자치단체가 직원 역량을 검토할 것을 권고합니다. 교육이 필요한 경우, 내무부에 제안서를 제출해야 합니다.

이전에는 군 단위에서 담당했던 많은 업무가 이제 코뮌 단위로 분산되었지만, 코뮌 공무원들은 제대로 된 교육을 받지 못해 새로운 업무를 수행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 이는 2단계 지방 정부를 운영하는 많은 지방 자치 단체가 겪는 문제입니다.

공동체 수준 간부들의 손잡기와 지도

2단계 지방 정부를 시행한 지 거의 한 달 만에 권고안을 제시하면서, 많은 내무부 장관들은 지방 공무원과 지방 정부 간부들이 새로운 업무에 적응하는 데 여전히 혼란이 있다는 것을 인정했습니다.

하노이 에서 응우옌 티 리우 하노이 내무부 부국장은 직원 구성에 큰 차이가 있다고 밝혔습니다. 통합 당시 일부 전직 코뮌급 직원들은 새로운 직무 요건이 매우 달라 전문성 측면에서 거의 "공석"에 가까웠다고 합니다.

응에안성 내무부 장관인 응우옌 비엣 훙 씨는 또한 많은 지방 공무원들이 현재 혼란스러워하고 할당된 업무에 익숙하지 않아 실무 그룹이 하부 조직으로 가서 지도를 받아야 하며, 다른 방법이 없다고 말했습니다.

응에안 내무부 국장은 "현 코뮌 인민위원회 위원장은 이전 구(區) 위원장과 코뮌 위원장의 직무를 겸임해야 하는데, 지원 기관은 인력과 전문성이 모두 부족합니다. 어떤 곳은 인력이 과잉인 반면, 어떤 곳은 심각한 인력 부족을 겪고 있는데, 특히 토지 행정, 정보 기술, 금융, 토지 관련 분야에서 그렇습니다."라고 말했습니다.

람동성에서도 공무원들이 코뮌 단위에서 새로운 업무를 맡는 데 어려움을 겪는 경우가 있습니다. 람동성 내무부 장관은 한때 성 단위에서 해당 분야에 능숙했던 한 전문가의 전형적인 사례를 언급했습니다. 그는 1,000건이 넘는 행정 절차를 코뮌으로 이관한 후, 너무 많은 업무를 맡아야 했기 때문에 초기에 많은 어려움을 겪었습니다.

타이응우옌성 내무부 응우옌 꾸옥 흐우 국장은 또한 지역 내 간부, 공무원, 공공기관 직원들의 배치가 구조적 어려움과 전문 인력 부족으로 어려움을 겪고 있으며, 특히 취약 계층의 경우 더욱 그렇다고 밝혔습니다. 또한, 인력, 장비, 소프트웨어 부족, 그리고 규정에 따라 과학적으로 편집되지 않은 문서 부족으로 디지털화에 어려움을 겪고 있습니다.

초기 단계의 어려움을 극복하기 위해 일부 지자체에서는 적극적이고 유연하게 지원 솔루션을 모색했습니다.

다낭 내무부는 VNPT, IT 대학교, 그리고 청년 자원봉사자들과 협력하여 코뮌 단위의 새로운 시스템 운영을 지원하고 있다고 밝혔습니다. 최종 학년 학생들과 자원봉사자들은 시스템 구축 초기 단계에서 IT 지원에 상당한 기여를 했습니다.

람동성에서는 부처 단위부터 코뮌 단위까지 실무팀을 구성하여 직접적인 지침을 제공하고 있습니다. 람동성은 3~6개월 동안 부처 공무원 408명을 코뮌에 파견할 것을 제안했습니다. 람동성 내무부 관계자는 새 코뮌 정부 운영에 많은 어려움과 혼란이 있는 초기 단계에서는 서로의 지지가 필수적이라고 말했습니다.

내무부 장관은 또한 지방정부가 2단계 지방정부를 운영할 때 유능한 공무원을 유지하도록 당부했습니다. (사진: PV/Vietnam+)

이원화된 지방 정부 운영에는 유연한 해결책이 필요하지만, 지역 지도자들은 이것이 일시적인 해결책일 뿐이며 효과적인 조직 구조의 핵심은 여전히 사람이라고 모두 단언했습니다. 따라서 지역 주민들은 내무부에 이원화된 정부 모델이 더욱 원활하게 운영될 수 있도록 지역 공무원의 역량 강화를 위한 교육 프로그램 프레임워크를 조속히 발표해 줄 것을 요청했습니다.

"조직의 리더인 동지들이 있지만, 그들이 정부 기관에 들어가면 모든 것이 새롭습니다. 우리는 내무부가 마을 단위 공무원들을 위한 기술, 상황, 전문 지식에 대한 교육 개요를 조속히 발표할 것을 권고합니다. 이것이 최우선 과제가 되어야 합니다."라고 하노이 내무부 장관이 제안했습니다.

지역 단위 간부 재편을 위한 검토 및 평가

내무부 장관 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra)는 2단계 지방 정부 운영 과정에서 정치 시스템 전체의 노력이 탁월하고, 단호하며, 과감하고, 창의적이며, 유연했으며, 국가가 새로운 시대로 진입하려는 큰 목표와 포부를 가지고 있었다고 밝혔습니다. 그러나 이는 전례 없는 새로운 문제이기 때문에 2025년 7월 초기 어려움과 부족함은 불가피했으며 완벽할 수는 없었습니다.

내무부 장관은 문제를 정확히 파악하고, 적절한 해결책을 모색하며, 이를 위해 함께 노력하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 내무부는 지방정부가 국민에게 더 가까이 다가가고, 국민에게 더 나은 서비스를 제공한다는 목표를 달성하기 위해 지역 주민들과 긴밀히 협력할 것입니다.

새로운 시대의 요구에 부응하기 위해 간부 및 공무원(특히 코뮌급 공무원)으로 구성된 팀을 구성하는 데 어려움이 있다는 점에 대해, 팜티탄짜 장관은 이것이 핵심 과제라고 강조했습니다. 내무부는 가까운 시일 내에 코뮌급 전문 간부 및 공무원, 특히 전문성을 갖춘 간부 및 공무원의 수를 일시적으로 늘리는 방안에 대한 자문을 제공해야 합니다.

장관은 "현 정책에 맞춰 팀의 질을 신속하게 개편하고 향상시키기 위해서는 지역사회 단위 공무원을 공개적이고 민주적이며 정확하게 평가하는 것이 필요하다"고 강조했다.

내무부 장관은 또한 지방자치단체에 유능한 공무원을 유지하고, 이념 사업에 주의를 기울이고, 격려하고, 수용하며, 새로운 행정 중심지로 이전하는 공무원의 생활을 보장하라고 상기시켰습니다.

응우옌 꽝 중(Nguyen Quang Dung) 내무부 공무원국장은 각 지방자치단체가 공무원의 역량을 검토하고, 필요한 경우 교육 제안서를 내무부에 제출할 것을 요청했습니다. 전문성이 요구되는 직책의 경우, 지방자치단체는 국가기관, 정치단체, 사회정치단체 등에서 공무원의 하나 또는 여러 직무를 수행하는 계약 체결을 규정하는 법령 173/2025/ND-CP에 따라 계약을 체결하여 업무 수행을 보장할 수 있습니다.

출처: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html