이 문제는 지난 주말 호치민시 공과대학교에서 교육훈련부가 주최한 2022-2023학년도 총괄 및 2023-2024학년도 대학 교육 부문 주요 과제 추진을 위한 회의에서 제기되었습니다. 회의에서 대학 관계자들은 교육 프로그램 인증을 재검토해야 한다는 의견을 제시했습니다.
고등교육기관 대표들이 8월 26일 교육훈련부 요약 회의에서 연설했습니다.
일년 내내 인증 에 힘쓰는 대학들
다낭 대학교 부총장인 레 꽝 손(Le Quang Son) 부교수는 교육훈련부가 교육 프로그램의 질적 평가를 검토해 주기를 바란다고 밝혔습니다. 평균적으로 각 학교는 약 25개의 교육 프로그램을 운영하고 있습니다. 인증 센터는 한 번에 5개의 프로그램을 평가하므로 25개의 프로그램을 평가하는 데 5년이 걸립니다. 이는 학교 프로그램의 인증 주기와 정확히 같습니다(품질 인증 인증서의 유효 기간은 5년 - PV). 손 부총장은 "학교에 25개의 교육 프로그램이 있고, 센터가 이를 수행할 준비가 되어 있다면 연중 인증을 진행할 수 있습니다. 평균 프로그램 비용은 약 3억~4억 동(VND)이며, 이를 곱하면 재정 자원이 엄청나게 늘어날 것입니다. 우리가 추진하는 로드맵이 필요한지, 현재 상황에 적합한지 검토해야 합니다."라고 분석하고 제안했습니다.
다낭대학교 부총장은 "프로그램 품질 평가가 필요하다는 점에는 동의하지만, 모든 프로그램이 인증을 받도록 로드맵을 설정한다면 하루 종일 평가만 하게 될 것입니다. 따라서 교육 프로그램 차원에서 인증 로드맵을 재구축해야 합니다."라고 말했습니다.
등록 정원을 결정하고 규정에 맞지 않게 등록을 조직할 경우의 처벌
교육훈련부 수석 감사관인 응우옌 득 끄엉(Nguyen Duc Cuong) 씨는 2022-2023학년도에 행정 감사 6건, 감사 36건, 그리고 전문 감사 11건이 실시되었다고 밝혔습니다. 감사 대상 기관 80곳 중 교육훈련부 감사단은 94개 대학 교육기관에 대해 행정 위반 사항 94건에 대한 제재 결정을 내렸습니다. 위반 사항 중 가장 두드러진 것은 입학 목표 설정 및 각급 교육기관의 입학 편성 절차가 규정을 위반한 점, 전공 개설 및 교육과정 유지 조건 미준수, 교육 프로그램 기준 미준수, 각급 교육 및 교육 과정 편성 및 관리 미준수, 교육 인원 미준수, 졸업장 및 자격증 관리 기록 부정확, 정보 미충족, 자격증 서명 기관 오류 등입니다.
대학들의 우려에 대해 교육훈련부 품질관리국장 후인 반 추옹(Huynh Van Chuong) 씨는 대학들이 인증 시행 로드맵을 포함한 총리령 제78호를 주의 깊게 검토해야 한다고 말했습니다. 국가는 대학들이 5년 주기로 100% 인증을 받도록 서두르지 않습니다.
추옹 씨는 보고서에 따르면 2020년 대비 품질 인증을 받은 교육 프로그램 수가 40~50% 증가했으며, 2022년에만 매우 빠르게 증가했다고 밝혔습니다. "즉, 2022년과 2023년에 인증을 받은 교육 프로그램 수가 급격히 증가했으며, 특히 국제 인증 기관의 인증을 받은 교육 프로그램이 증가했습니다. 2023년 7월 말 기준 총 1,200개 이상의 교육 프로그램이 인증을 받았고, 그중 399개 교육 프로그램이 국제 인증 기준을 충족했습니다."라고 추옹 씨는 덧붙였습니다.
순위와 관련하여 추옹 씨는 법에 따라 대학 교육 기관의 순위 산정은 전적으로 자발적이라고 강조했습니다. 조건을 충족하는 학교는 참여할 수 있지만, 일반적으로 순위 산정은 5~10년, 심지어 20년에 걸친 로드맵을 따라 진행되는 과정을 누적하여 이루어집니다. 품질관리부장은 "인증 센터를 포함한 모든 학교에서 이 작업을 면밀히 모니터링할 것입니다. 내외부적인 품질을 보장하기 위한 로드맵이 필요합니다."라고 강조했습니다.
품질 관리 부서의 후인 반 추옹(Huynh Van Chuong) 부장은 학교들과 논의했습니다.
인증이 대학에 부담이 되지 않도록 하자 .
품질 보증과 관련하여 호치민시 의약대학교 대학위원회 위원장인 쩐 디엡 투안 교수 또한 이 문제에 대한 의견을 제시했습니다. "몇 년 전 국제 학회에 참석했을 때, 순위를 매기는 데는 상위권 대학과 하위권 대학, 두 그룹이 있다는 이야기를 들었습니다. 최근 전 세계 대학 소식에 따르면, 지난 7월에는 한국의 52개 주요 국립대학이 QS 순위 프로그램 참여를 철회했습니다. 그 이유는 순위 체계가 부적절하고 대학의 진정한 질을 저해한다고 판단했기 때문입니다."라고 투안 교수는 말했습니다.
투안 교수에 따르면, 2012년 이후 미국의 의학 및 법학을 전공하는 많은 주요 대학들이 순위 시스템에 참여하지 않았습니다. 투안 교수는 한 논문의 저자를 인용하며 "대학들이 상업적 순위에서 벗어나려면 어떻게 해야 할까요?"라는 질문을 던졌습니다. 투안 교수는 이러한 질문에서 현재의 대학 순위에 대해 더 깊이 생각해 볼 필요가 있다고 생각합니다.
호치민시 국립대학교 교육 품질 시험평가센터 소장인 응우옌 꾸옥 찐 박사 또한 교육 품질 보증 개선에 대한 의견을 밝혔습니다. 찐 박사에 따르면, 품질 보증은 내부 보증과 외부 보증, 두 가지 부분으로 구성됩니다. 그러나 현재 학교들은 인증과 같은 외부 품질 보증에 더 집중하고 있습니다. 학교는 내부 품질 보증에 더 많은 관심을 기울여야 합니다.
베트남 대학들은 여전히 주로 수업료에 의존하고 있습니다.
교육훈련부 고등교육국장 응우옌 투 투이는 이 회의에서 고등교육 재원이 여전히 매우 제한적이라고 말했습니다. 최근 몇 년간 고등교육 예산은 약 17조 동(VND)으로 GDP의 0.27%에 불과했지만, 실제 지출은 12조 동에도 미치지 못했습니다. 실제 지출 규모는 GDP의 0.18%에도 미치지 못하며, 이는 역내 및 세계 다른 국가들에 비해 훨씬 낮은 수준입니다. 베트남 대학들은 여전히 주로 수업료에 의존하고 있습니다.
이 문제에 대해 다낭대학교 레꽝손 부총장은 다음과 같이 말했습니다. "현재 학교의 추세를 살펴보면, 학교 활동에 대한 재정 지원을 받기 위해 교육 규모를 확대하고 있는 것을 알 수 있습니다. 이로 인해 교육의 질을 보장하기가 매우 어렵습니다. 심화보다는 확장적인 방식으로 운영되고 있는데, 이는 단순히 "스스로를 잡아먹는" 방식일 뿐입니다. 장기적으로 볼 때 매우 위험하다고 생각합니다." 손 부총장은 적절한 투자 없이는 학교의 질을 향상시킬 수 없기 때문에 대학 교육을 위한 재정 메커니즘이 필요하다고 생각합니다.
이를 위해 칭 씨는 각 교육기관과 교육훈련부의 책임성을 강화할 것을 제안했습니다. "자체 평가 대신, 투입 비율, 교육 자원, 연구, 학술 논문 발표량 등 매우 구체적인 데이터를 공개해야 할까요? 현재 3가지 정보 공개 규정이 있지만, 대학이 사회에 공개해야 하는 가장 핵심적인 지표를 명시하고 이를 통해 사회가 모니터링할 수 있도록 해야 합니다."라고 칭 씨는 문제를 제기했습니다.
외부 품질 보증과 관련하여, 칭 박사는 "인증이 이제 많은 학교에 부담이 되고 있다"고 지적하며, 교육기관의 인증을 의무화하는 인증 메커니즘을 재검토해야 한다고 제안했습니다. "하지만 이 프로그램을 통해, 강력한 내부 보증 시스템과 프로그램에 대한 자체 인증 시스템을 갖춘 교육기관이 자체 인증 메커니즘을 인정받아야 할까요? 그렇다면 모든 프로그램이 100% 인증받는 것이 아니라, 교육기관 전체가 인증을 받는 것으로 그쳐야 합니다. 그런 다음, 강력한 내부 보증 시스템을 갖춘 일부 기관에 대한 자체 인증 메커니즘을 인정해야 합니다. 이는 전 세계적으로 적용되는 방식으로, 학교의 부담을 줄여줄 것입니다."라고 칭 박사는 제안했습니다.
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