최근 지방경쟁력지수(PCI) 개선을 위해 기획투자부를 비롯한 관련 부처, 기관, 그리고 관련 업계는 시장 진입 지수 개선 방안을 연구해 왔습니다. 특히 조건부 사업 허가 절차의 처리 기간을 검토 및 단축하여 기업이 신속하게 절차를 완료하고 사업을 시작할 수 있는 여건을 조성하는 것이 주요 과제였습니다. 이러한 성과 외에도, 일부 분야의 조건부 사업 허가 절차와 관련하여 여전히 미흡한 부분과 문제점들이 존재하여 시행 기관과 기업 모두에게 어려움을 야기하고 있습니다.
빈린구 빈장사(Vinh Giang commune)에 있는 쩐쑤언퉁(Tran Xuan Tung) 씨의 통루앗(Tung Luat) 보트 수리 시설은 어선 건조 및 개조 자격 증명서가 없어 현재 운영을 중단했습니다. - 사진: TT
많은 규정으로 인해 기업과 생산 시설이 어려움을 겪고 있습니다.
30년 이상 운영되어 온 빈린구, 빈장사, 퉁루앗 마을에 있는 퉁루앗 보트 수리 시설은 Tran Xuan Tung 씨 소유로, 지난 2년 동안 어선을 건조하고 개조할 수 있는 자격 인증서가 없어 운영을 중단해야 했습니다.
퉁 씨는 이렇게 말했습니다. "이 지역 사람들은 주로 소형 어선을 어업에 사용하기 때문에, 저희 시설은 바닥 구멍이나 간단한 엔진 고장 등 어선에서 흔히 발생하는 사소한 수리를 전문으로 합니다. 지금 어선 신조 및 개조 자격 증명서를 발급받으려고 등록하려고 해도, 저희가 할 수 없는 조건들이 많아 직원들을 해고해야 하고, 저 자신도 수입을 위해 다른 일자리를 찾아야 합니다."
하이랑현 하이케사 쭝안 마을 레반바 씨에 따르면, 고향과 같은 해안 지역에서는 사람들이 주로 소형 어선이나 바구니배를 이용하여 근해 어업을 합니다. 따라서 어선 건조 및 개조 자격 증명서 발급을 위한 작업장, 기술 인력 등 수리 시설에 대한 요건을 요구하는 것은 적절하지 않습니다.
2023년, 농림축산 식품부 는 조건부 사업 허가 발급 관련 행정 절차(TTHC) 12건 중 10건에서 허가 기록을 생성했습니다. 이 중 어선 건조 및 개조 적격 사업체에 대한 TTHC 발급 및 재발급을 위해 현재 도 전체에서 어선 건조 및 개조 적격 사업체 증명서를 발급받은 사업체는 11개소 중 2개소에 불과합니다. 나머지 9개소는 공장 부지, 시설, 장비, 감독팀, 품질 관리 및 기술 인력 등의 조건을 충족하지 못해 규정에 따라 증명서를 발급받지 못했습니다.
시행령 제26호에 따르면, 제3종 조선소(목조선 및 신소재선체)의 최소 면적은 1,000m² 이상이어야 하는데, 이는 너무 높아 사업자들이 부지를 임대하거나 매입하기 어렵게 만듭니다. 감독 부서, 기술 인력, 인원 및 자격 요건은 대졸 이상 6명을 요구합니다. 기술 인력 요건과 제1종 및 제2종 시설 규정은 중급 이상의 자격을 갖춘 도장공 2~3명을 의무적으로 확보해야 하는데, 이는 이행이 어렵습니다.
농업농촌개발부 부국장 응웬 홍 푸옹(Nguyen Hong Phuong)은 어업면허 발급 및 재발급 행정 절차와 관련하여 현재 이 지방에는 최대 길이 6m 이상의 어선 381척이 있으며, 규정에 따라 검사, 등록 및 어업면허 발급을 받지 못했다고 밝혔습니다. 이 어선들은 대부분 대나무 또는 플라스틱(복합) 선체로 최대 길이 12m 미만이며, 5.8kW~66.2kW 용량의 엔진을 장착한 소형 어선들입니다. 위 어선들은 농업농촌개발부의 2018년 11월 15일자 회람 제23/2018/TTBNNPTNT에 명시된 서류 미비로 등록되지 않았습니다.
농업 분야뿐만 아니라, 의료 분야를 비롯해 식품 안전과 관련된 산업도 비슷한 어려움에 직면해 있습니다.
현재, 이 지방의 기업 가계와 생산 무역 기업은 여전히 규모가 작고, 대부분 수작업 생산이며, 사업주는 비숙련 노동자이고 식품에 대한 전문적인 교육을 받지 않았기 때문에 식품 안전 절차를 수행하는 데 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다(절차에는 제품 품질 지표, 독성 물질, 병원성 미생물 등 전문 지식이 필요합니다).
서류 구성 요소는 2018년 11월 12일자 정부 령 제155/2018/ND-CP호를 기반으로 하지만, 양식이 없고 양식을 작성하는 방법에 대한 지침이 없어 행정 절차를 처리하는 부서가 개인 및 조직이 이를 시행하도록 안내하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
또한, 진료기관 운영 허가 절차에서 서류 구성에 대한 일부 규정은 아직 일반적인 성격을 띠고 있으며, 명확하지 않습니다. 예를 들어, 진료기관이 규정된 조직 형태 중 하나의 전문 활동 범위에 적합한 시설, 의료 장비 및 인력 구성 조건을 충족함을 입증하는 서류가 있습니다. 이러한 내용은 구체적인 규정이 없으므로 감정위원회의 분석 및 평가에 따라 결정됩니다.
기업을 지원하기 위한 샘플 프로필 작성
각 부처, 지사, 부문별 보고에 따르면, 현재 이 지방에서 조건부 사업 허가 절차가 진행 중인 건수는 총 371건입니다. 2023년에는 조건부 사업 허가 절차에 대해 접수 및 처리된 서류 총수가 1,612건으로, 이 중 8건이 기한이 지난 상태입니다.
일반적으로 11/13부서, 지부 및 부문은 규정에 따라 구성 및 내용 면에서 충분한 유효한 서류를 접수한 후 법률에서 정한 기간 내에 서류를 처리했습니다.
그러나 검사를 통해 총 1,109건의 기록 중 약 137건이 1차 보충으로 반환되었으며, 이는 처리된 총 기록 수의 12%에 해당합니다.
기업들은 행정절차를 이행하는 과정에서 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 절차적 지시가 명확하지 않고, 일부 문서의 처리기간이 비교적 길고, 일부 분야의 문서는 여러 차례 편집 및 보완이 필요합니다.
기획투자부 부국장인 레 티 투옹은 공표된 행정절차에 따라 각 부처와 지부(행정절차 있음)에서 샘플 문서를 조사하고 개발하여 기업이 복사하고, 필요에 따라 정보를 기입한 후 지방의 원스톱 숍과 부처 및 지부 웹사이트에 공개적으로 게시해야 한다고 말했습니다.
원스톱 부서(결과 접수 및 반환) 직원에게는 신청서 작성에 대한 명확하고 완전한 지침을 제공해야 합니다. 특히, 추가 신청서에 대한 주의를 기울여야 하며, 개인과 기업에 신청서를 다시 제출하도록 안내하기 위해 지속적으로 모니터링해야 합니다.
특히 수정 및 보완된 기록을 처리하는 담당자의 경우, 기록이 법적 규정을 준수하고 추가 기록의 필요성을 최소화하도록 하기 위해 사람과 기업에 자세한 지침을 제공하는 것이 필요합니다.
어선 건조 및 개조 적격 시설 인증 절차와 관련하여, 기획투자부는 도 인민위원회가 농업농촌개발부에 정부령 제26호를 개정하여 어려움과 장애물을 제거하고 어선 건조 및 개조 시설이 계속 운영될 수 있는 여건을 조성하도록 권고할 것을 제안했습니다.
생산시설과 사업체의 원활한 운영을 위해, 앞으로도 조건부 사업허가 절차에 대한 처리기간을 지속적으로 단축하여 사업체가 신속하게 절차를 완료하고 운영에 들어갈 수 있는 여건을 조성하는 것이 필요합니다.
업무 처리의 합법성, 효율성, 투명성, 공정성을 보장하고, 복잡하고 중복되는 절차를 적발 및 해소하기 위한 행정 절차 개혁을 시행합니다. 개인, 조직 및 기업의 편의성과 편의성을 고려하여 행정 절차를 개발하고 개정합니다.
각 부처, 기관, 지사 홈페이지에 표준화하고 신속하게 게시하며, 행정 절차 간소화 및 소요 시간 단축을 지속적으로 추진합니다. 기업이 전자정보망을 통해 사업자등록 절차를 진행하도록 홍보 및 지도를 강화하고 장려하며, 모든 행정 절차에 대한 전과정 공공 서비스 이행을 유지해야 합니다.
원스톱 숍과 상호 연계형 원스톱 숍 메커니즘을 효과적으로 구현하고, 행정 절차 처리, 온라인 공공 서비스 제공, 전자 정부 등에 정보 기술을 적극 활용합니다.
탄 쭉
원천
댓글 (0)