"나라를 변화시키는 교육 시스템을 원한다면, 교사진을 육성하지 않을 수 없습니다. 따라서 법을 제정하는 과정에서 우리가 추구하는 슬로건과 정신은 바로 교사진을 육성하기 위한 법을 제정하는 것입니다. 교사진을 육성하기 위해 우리가 하는 모든 일은 반드시 실행하고 노력할 것입니다."
이는 교육훈련부 장관 응우옌 킴 선이 오늘 7월 17일 오후 교육훈련부가 주최한 교사법 제정, 공포 및 시행 과정을 요약한 회의에서 공유한 내용입니다.
특별한 이정표
응우옌 킴 선 장관은 국회에서 교사법이 통과된 것은 교육 산업뿐만 아니라 전국민에게 특별한 이정표이며, 100만 명이 넘는 교사들에게뿐만 아니라 교육에 관심이 있는 모든 사람들에게 공통적인 기쁨이라고 말했습니다.
이에 대해 유네스코 교사 개발 부문 책임자이자 교육 목표 2030을 위한 교사 국제 실무 그룹 사무국 의장인 카를로스 바르가스 씨는 회의에서 연설하면서 교사법의 공포는 교사가 발전할 수 있는 유리한 환경을 조성하는 역사적 사건이며, 시간적, 재정적 측면에서 이러한 발전을 지원하는 국가의 역할을 확인했다고 말했습니다.
교육훈련부에 따르면, 본 부서는 교원법 제정을 오랫동안 추진해 왔으며, 2018년부터 의미 있는 진전을 이루기 시작했습니다. 교육훈련부는 2018년부터 2021년까지 4년간 교원법 제정을 위한 연구 활동을 펼쳤고, 2021년 말부터 2024년 중반까지 약 4년간 교원법 제정을 위한 연구를 진행했습니다. 법안 초안 작성 및 국회 비준까지 1년이라는 짧은 기간 안에 완료되어, 교육훈련부는 모든 역량을 집중하여 이 과제를 신속하고 진지하게 수행해야 했습니다.
교육훈련부 통계에 따르면, 교육훈련부는 이 법 제정 과정에서 약 100회의 대규모 세미나와 학술대회를 개최하여 의견을 수렴했습니다. 교육훈련부와 국회 법제사법위원회, 문화사회위원회 간 실무회의는 약 20회, 상임위원회와 전문가 간 회의는 약 30회, 상임위원회 회의는 약 150회가 진행되었습니다. 또한, 유치원 및 일반교사 70만 명, 직업교육 교사 약 7천 명, 대학교 및 사범대학 강사 약 8천 명을 포함하여 80만 명이 넘는 사람들의 의견이 수렴되었습니다.
디엔비엔성 폼롯 중학교 교사들의 수업 시간. (사진: 팜마이/베트남+)
국회에서 통과된 교원법은 교직의 지위를 확립하고 명예와 위신을 보호해 왔습니다. 교사의 급여는 행정 경력 급여 체계에서 가장 높은 순위를 차지하며, 교사에 대한 대우, 지원 및 유치를 위한 다양한 정책이 마련되어 있습니다. 또한, 교원법은 팀을 표준화하고 교육계가 교사를 적극적으로 채용할 수 있도록 권한을 부여합니다. 이는 오랫동안 지속되어 온 정책적 병목 현상으로, 교육계의 교사 과잉 공급 문제 해결에 크게 기여하고 있습니다.
구현에 있어서 많은 과제를 극복해야 함
교사법의 공포가 중요한 전환점이라고 단언하면서, 회의 대의원들은 또한 법의 문구와 실제 시행 사이에 큰 차이가 있으며 많은 어려움이 있을 것이라는 우려를 표명했습니다.
국회 문화사회위원회 응우옌 티 마이 호아 부위원장은 교사법 제정은 큰 성공을 거두었지만, 이 법을 시행하는 것은 큰 도전이며 강력한 결의가 필요하다고 말했습니다. 이 과정에서 실제 사례를 바탕으로 적절한 조정을 거쳐 가장 합리적이고 효과적인 정책이 교사들에게 전달될 수 있도록 해야 하며, 교사들이 국가 교육에 더욱 기여할 수 있도록 역할과 책임을 최대한 발휘할 수 있도록 지원해야 합니다.
과거 교육 관련 법률을 기초하고 시행하는 실무 경험을 공유한 교육훈련부 전 차관보 Pham Do Nhat Tien 교수는 법률 제정 단계는 "많은 꿈"의 단계이지만 시행은 많은 도전의 단계가 될 것이라고 말했습니다.
티엔 씨는 고등교육법을 예로 들었습니다. 이 법의 초안 위원회는 고등교육에 최선의 결과를 가져오고자 했지만, 실제로 시행하는 과정에서 많은 어려움이 발생했습니다. 티엔 씨는 "첫째, 고등교육법, 공공투자법, 토지법 등 법률 문서 간의 중복입니다. 둘째, 관련 당사자들과의 느슨한 조율입니다. 이로 인해 고등교육법의 많은 조항들이 제대로 시행되지 못했습니다."라고 말했습니다.
현재 교육훈련부는 교사법 시행을 위한 지침으로 3개의 시행령을 마련하여 정부에 제출하고, 12개의 회람을 발행하고 있습니다. 티엔 씨는 이 법에 따른 문서 작성 또한 다른 법률 문서와 중복되고 각 부처, 지자체, 지방자치단체 간의 조정 메커니즘이 존재하기 때문에 많은 어려움이 따를 것이라고 말했습니다.
티엔 씨는 “법을 현실화하기 위해서는 당사자들의 역할을 명확히 하고, 교사들과 함께 교육 부문의 통일된 경영권을 확보하는 것이 필요하다”고 제안했다.
이러한 우려에 대해 교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 교사법이 시행되면 매우 효과적일 것이라고 확신한다고 밝혔습니다.
"우리는 법을 현실로 만드는 것이 아니라, 법은 삶에서 나옵니다. 우리는 삶에서 법을 추출하는 것이지, 법에 주입된 외부적 요소들에서 법을 추출하는 것이 아닙니다. 따라서 법은 교육 역량을 개발하는 데 필요한 날카로운 도구이자 든든한 토대입니다."라고 응우옌 킴 손 장관은 말했습니다.
출처: https://phunuvietnam.vn/bo-truong-bo-gd-dt-luat-nha-giao-la-cong-cu-de-phat-trien-luc-luong-nha-giao-20250717214951013.htm
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