회원 대학 협의회를 제거할 것인가, 유지할 것인가?

hội đồng trường - Ảnh 1. — 국회 문화 교육 위원회 전 위원장인 판 탄 빈(Phan Thanh Binh) 부교수 박사는 호치민시 국립대학교 기술대학 이사회 회의에서 논의되어야 할 여러 가지 문제를 지적했습니다. - 사진: NHU QUYNH

고등교육법(개정) 제2차 초안에 따르면, "고등교육기관의 조직은 다음과 같다: 대학평의회(대학평의회, 대학평의회, 아카데미평의회를 포함한다); 국방부, 공안부 산하 고등교육기관 및 국립대학과 지방대학의 회원대학은 대학평의회를 조직하지 않는다."

많은 전문가들은 국립대와 지방대 회원대학의 대학평의회가 폐지될 경우 이들 대학의 자율성이 침해될 수 있다는 우려를 표명했습니다.

개정된 고등교육법은 국립대학에 관한 법률에 장을 추가해야 하며, 효과적인 거버넌스를 보장하기 위해 국립대학 회원학교의 학생회 모델을 유지해야 합니다.

부교수.박사. 판탄빈

완전한 자율성이 필요합니다

호치민시 국립대학교 경제 법학대학 대학평의회 의장인 레 투안 록(Le Tuan Loc) 준교수에 따르면, 대학의 자율성 과정에서 대학평의회라는 기관의 설립은 매우 중요합니다.

한편, 고등교육법 개정안에서는 “국립대학 및 지방대학 회원대학은 대학평의회를 조직하지 않는다”는 내용이 현실에 맞지 않아 대학자치 및 대학운영기관의 원칙에 부합하도록 재검토·조정이 필요하다는 지적이 나오고 있다.

첫째, 국립대학교 또는 지역대학교의 회원대학은 독립적인 법인체로서, 하나의 완전한 대학과 유사하게 운영됩니다. 각 대학은 다학제적이고 다분야적인 교육을 제공하며, 그 규모도 상당히 큽니다.

따라서 이들 단위에 학생자치기구가 없다면 학교의 자율성과 내부 거버넌스 제도가 제한될 것이다. 둘째, 국립대와 지방대 모델은 여러 대학이 하나의 체제로 결합된 특수성을 지닌다. 현재 대학의 개념에는 단일학문대학이 포함된다.

이러한 특성상 국립대학과 지방대학이 규제, 총괄지원의 역할을 맡고, 회원대학에 전면적인 자율권을 부여하는 별도의 운영 메커니즘이 필요하며, 이를 위해서는 학교 운영의 효율성을 확보하기 위한 학교협의회의 구성이 필수적이다.

실제로 호치민시 국립대학교에는 국립대학평의회와 대학평의회라는 두 개의 조직이 있지만, 조직 간 조정이 중복되지 않아 효율성이 매우 높습니다. 국립대학교는 시스템 내 전반적인 조정 및 운영 문제를 결정하고, 회원 대학들은 대학의 자율성과 관련된 문제를 결정합니다.

따라서 국제 통합 추세에 발맞춰 실질적인 자율성을 확보하고 유연성과 행정 효율성을 높이기 위해 국립대와 지방대 회원 대학에 대학협의회 구성을 허용하는 것이 바람직하다. 현재 모델을 요약하고 객관적으로 평가하여 변화의 토대를 마련하고 주관적인 결정을 지양해야 한다"고 로크 씨는 권고했다.

전략적 자율성 상실

호치민시 국립대학교 기술대학 부총장인 쩐 티엔 푹(Tran Thien Phuc) 부교수는 2단계 대학평의회 모델이 더 이상 회원 대학의 자율성과 유연성을 보장하지 못할 것이라는 우려를 표명했습니다. 한편, 국립대학평의회는 회원 대학들을 위한 시의적절한 의사 결정을 내리지 못하고 있습니다.

호치민시국립대학교는 8개 회원 대학으로 구성되어 있으며, 각 대학에는 수만 명의 학생이 재학하고 있습니다. 현재 각 회원 대학의 대학평의회는 20명 이상으로 구성되어 있으며, 대학의 여러 중요 현안(인사, 재정, 투자 정책 등)을 결정합니다.

그런데 국립대학협의회는 21명의 위원으로 구성되어 있습니다. 회원 대학의 협의회를 없애면 3개월마다 회의를 하는 국립대학협의회가 제대로 업무를 수행할 수 있을까요?" 푹 씨는 의아해했습니다.

호치민시 국립대학교 사회과학 및 인문학 대학 평의회 의장인 레 티 응옥 디엡(Le Thi Ngoc Diep) 준교수 박사는 대학 평의회 운영 기관을 폐지하면 국립대학교와 지역 대학의 회원 대학에서 자율성과 책임이 더 이상 존재하지 않게 된다고 말했습니다.

따라서 대학평의회를 통한 회원 대학의 자율권은 국가 또는 지역 대학 단위로 집중되고, 회원 대학은 전략적 자율권을 상실하게 됩니다. 이러한 중앙집권적 거버넌스 모델은 전 세계적으로 강력한 자율성을 갖춘 다자간 대학 시스템에서도 선호되지 않습니다.

디프 씨는 "회원 대학과 회원 대학 협의회의 법적 지위를 철저히 검토할 것을 권고한다"고 말했다.

hội đồng trường - Ảnh 2. — 호치민시 국립대학교 경제법학대학 대학평의회 의장인 Le Tuan Loc 준교수 박사는 호치민시에서 대학교육법(개정) 제정 정책에 대한 의견을 수렴하기 위한 토론회에서 연설했습니다. - 사진: CONG DINH

관계를 명확히 해야 합니다

이 법안 초안에 "회원 대학에 학생회를 두지 않는다"는 내용을 포함하지 않는다는 제안에 대해, 호치민시국립대학은 정책 및 방향성 측면에서 당은 여전히 대학 교육 기관에 학생회를 두는 것을 요구한다고 밝혔습니다.

회원대학의 조직구조에서 대학평의회 제도를 유지함으로써, 회원대학은 학문적으로 자율적인 고등교육기관으로서 세계의 대학 시스템 모델의 원칙에 따라 독자적인 조직문화를 발전시킬 수 있다.

호치민시 국립대학은 현행 관행의 단점과 부족함을 극복하기 위해 여러 가지 사항을 개정하고 보완할 것을 제안했습니다. 즉, 국립대학평의회, 지역대학평의회, 대학평의회의 업무, 권한, 설립 절차 및 운영을 명확히 정의할 필요가 있다는 것입니다.

현행 고등교육법의 정신에 따라, 국립대학평의회, 지역대학평의회, 그리고 대학평의회는 동등하게 인정됩니다. 국립대학평의회 또는 지역대학평의회와 회원대학평의회 간의 관계를 명확히 하고, 대학평의회가 회원대학의 자율-책임-감독 원칙을 보장하는 거버넌스 기관으로서의 역할을 수행하도록 보장하며, 특히 국립대학 또는 지역대학이 국가 전략 과제 및 지역 발전 과제를 수행하는 단위, 즉 시스템 차원의 전략을 수립하고, 공동 자원을 조정, 규제 및 공유하는 단위일 경우, 대학평의회가 시스템적 의사결정에 결정적인 역할을 수행하도록 해야 합니다.

타이응우옌 대학교 산업기술대학 총장인 도 쭝 하이(Do Trung Hai) 부교수는 타이응우옌 대학교에서 이 대학협의회의 역할이 매우 훌륭하며, 대학협의회와 이사회의 협력 또한 매우 좋다고 말했습니다. 하이 부교수는 지역 대학 회원 대학협의회를 현재와 같이 유지할 것을 제안했습니다.