산업통상자원부, 전기요금 시장가격에 근접하도록 법률 개정

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산업통상부는 소매 전기 가격을 시장 가격에 가깝게 조정하는 메커니즘을 발행하는 권한에 대한 규정을 개정하고 고객 간 교차 보조금을 점진적으로 폐지할 필요가 있다고 생각합니다.

산업통상부는 이러한 견해를 전기법 개정에 대한 정부 제출문에서 밝혔습니다. 이 법이 시행된 지 거의 20년 만에 처음으로 전기 산업 발전과 국가 에너지 안보 확보라는 목표를 달성하기 위해 개정안이 발의되었습니다.

전력부가 개정을 제안한 5개 정책 그룹에는 에너지 안보 확보를 위한 전력 개발 계획 및 투자, 운영 조건 및 전력 면허 발급 및 취소 규정, 그리고 투명한 경쟁 시장과 시장 메커니즘에 따른 가격 책정을 촉진하는 방향으로 전력 거래 활동 관리가 포함됩니다. 개정된 법률은 또한 계통 운영 관리 규정을 추가하고, 전력의 경제적 사용을 장려하며, 전력 수요 관리 및 전력 부하 조절 솔루션을 강화할 것입니다.

시장 메커니즘에 따른 전기 요금과 관련하여 산업통상부는 해당 정책이 현행법에 명시되어 있으며, 총리령(현행 24/2017)에 따라 시행되고 있다고 밝혔습니다. 그러나 실제로 가격 조정은 여론의 압력에 직면하여 여전히 미흡한 측면이 있으며, 각 조정이 거시 경제에 영향을 미칠 수 있기 때문에 다각적인 측면에서 종합적으로 평가되어야 합니다.

예를 들어, 가격 조정 메커니즘은 결정 24/2017에 따라 시행되지만, 시행 절차는 주기적으로 또는 이 결정에 따라 수행되지 않습니다. 2017년부터 현재까지 전기 가격은 2017년(6.08% 인상), 2019년(8.36% 인상), 그리고 2023년 5월(3% 인상) 등 세 차례 조정되었습니다. 한편, 결정 24에 따라 평균 소매 가격은 전력 산업의 생산 및 사업에 투입되는 비용의 정확하고 완전한 계산을 기반으로 6개월마다 조정됩니다.

EVN의 자료에 따르면, 2022년 EVN 그룹은 전력 생산 및 거래에서 36조 2,000억 동 이상의 손실을 기록했습니다. 이는 작년에 고객에게 판매된 전력 1kWh당 1,495억 동 이상의 손실을 기록했다는 것을 의미합니다. 기타 사업 수익과 비용 절감(약 10조 동) 덕분에 EVN의 2022년 생산 및 거래 손실은 26조 2,000억 동을 초과했습니다.

따라서 전문가들은 EVN이 시스템 확장에 재투자하고 전기 판매자에게 대금을 지불할 수 없어 전기 공급의 안정성을 보장하지 못할 위험이 있다고 생각합니다.

따라서 산업통상부는 소매 전기 요금 조정 권한에 관한 규정을 개정하여 현행처럼 결정이 아닌, 정부가 시행령을 발표하도록 할 필요가 있다고 판단합니다. 이 규정에서는 각 단계의 조정 권한에 정부와 전력회사(베트남전력그룹, EVN)가 포함되도록 규정하고 있습니다.

하노이 전력공사 직원들이 랑로드 변전소를 수리하는 모습, 2022년 12월. 사진: 응옥 탄 — 하노이 전력공사 직원들이 랑로드 변전소를 수리하는 모습, 2022년 12월. 사진: *응옥 탄*

또한, 산업통상부에 따르면 최근 전력 생산 부문 민간 투자를 유치하기 위해 IPP, BOT(투자자는 EVN이 아님) 형태의 프로젝트들이 10~12%의 공통 재무 수익률(IRR)을 적용하는 전력 구매 계약을 합의, 협상 및 체결하고 있습니다. 이 수익률은 EVN에 의존하는 발전 단위(다목적 수력 발전소 및 송전, 배전, 전력 소매 등 국가가 100% 소유하는 발전 단위)에 적용되는 수익률인 3% 이하보다 높습니다.

따라서 이 법 개정안은 고객 집단, 지역 및 지역 간 교차 보조금을 점진적으로 줄이고 궁극적으로는 폐지하기 위한 전기 요금 정책 규정을 추가할 것입니다. 이 기관은 재정부와 협력하여 전기 요금 관련 규정 및 "소매 전기 요금 조정 메커니즘"을 개발할 것이라고 밝혔습니다.

베트남 전력 시장은 발전과 도매를 통한 경쟁을 개방하고, 이후 경쟁적인 소매 전력 시장으로 전환하는 방향으로 운영됩니다. 산업통상부는 이번 개정안에서 경쟁 전력 시장에서 차액형 선도계약을 거래 형태로 추가하고, 대규모 전력 사용자와 발전사 간의 직접 전력 거래(재생에너지 우선), 전력 시장 거래 운영자의 권리와 의무, 시장 참여자 등 전력 시장 관련 규정을 완성할 것을 제안했습니다.
경쟁적 전기

이 초안은 또한 전기 가격 및 전력 거래에 있어 권한 분산 및 위임 문제를 제기합니다. 특히 산업통상부는 용량 가격 및 전력 가격의 두 가지 구성 요소로 이루어진 전기 가격 체계의 시행 로드맵과 적용 대상을 개발하여 총리에게 제출하여 승인을 받도록 하고, 정부는 외국과의 전력 거래에 대한 세부 사항을 명시하도록 합니다.

이 개정안은 15대 국회(2024년) 8차 정기국회에서 1차 의견을 수렴하여 국회에 제출되고, 9차 정기국회(2025년)에서 통과될 것으로 예상됩니다.

민 씨

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