4월 30일, 람 서기장은 정치국을 대표하여 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행 혁신에 관한 결의안 제66-NQ/TW에 서명하고 발표했습니다.
결의안에 따르면, 우리 당과 국가는 지난 기간 동안 입법과 법집행의 효율성을 높이기 위한 많은 혁신적인 정책과 지침을 내놓았으며, 많은 중요한 성과를 거두었습니다.
사회주의 법치국가의 사고방식과 이론적 인식은 끊임없이 개선되고 있습니다. 우리나라는 비교적 동시적이고, 공개적이며, 투명하고, 접근하기 쉬운 법 체계를 구축하여 사회생활의 모든 영역을 기본적으로 규제하고, 사회 경제 발전의 법적 토대를 마련하며, 국방, 안보, 그리고 국제 통합을 보장하고 있습니다.
그러나 법률 제정 및 시행 사업은 여전히 많은 한계와 미흡함을 안고 있습니다. 당의 일부 정책과 방향은 신속하고 완벽하게 제도화되지 못했습니다. 일부 지역의 법률 제정 사고방식은 여전히 관리 중심적이며, 법률의 질은 실무적 요구에 부응하지 못하고 있습니다.
또한, 중복되고 모순적이며 불분명한 규정들이 시행을 저해하고 혁신 촉진, 투자 자원 유치 및 활용에 도움이 되지 않습니다. 권한 분산 및 위임은 충분히 강력하지 않으며, 행정 절차는 여전히 복잡합니다.
법 집행은 여전히 취약한 고리입니다. 시의적절하고 효과적인 정책 대응 메커니즘이 부족합니다. 새로운 문제를 규제하기 위한 정책 및 법률의 연구와 공표는 더디고, 새로운 성장 동력을 촉진할 유리한 법적 체계도 마련되지 않았습니다.
세계가 시대적 변화를 겪고 있는 상황에서, 우리 나라가 당의 영도 하에 돌파적 발전, 번영, 부강의 시대로 확고히 진입하기 위해서는 조직 기구를 간소화하는 혁명을 실시하고, 경제를 '두 자릿수'로 성장시키는 동시에 법률을 제정하고 집행하는 사업을 근본적으로 혁신하여, 국가의 급속하고 지속 가능한 발전을 위한 강력한 동력을 마련해야 합니다.
위와 같은 상황을 고려하여 정치국은 입법 및 집행의 혁신에 관한 많은 내용을 철저히 이행할 것을 요구하고 있습니다.
지도 관점에 관하여 :
1. 입법 활동에 대한 당의 전면적이고 직접적인 영도를 보장하고, 법 집행 활동에 대한 당의 영도를 강화합니다. 권력 장악을 강화하고, 부패, 낭비, 부정부패, 집단 이익, 지방 이익 등을 방지하며, 모든 형태의 사익 추구와 정책 조종 행위를 예방하고 근절합니다.
베트남 조국전선의 감독 및 사회 비판 역할을 촉진하고, 법률 제정 및 집행에 있어 사람, 조직, 기업의 광범위하고 실질적인 참여를 촉진합니다.
2. 법률 제정 및 시행 사업은 신시대 국가 발전 제도를 완벽화하는 "돌파 중의 돌파"이며, 당의 영도 하에, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 베트남 사회주의 법치 국가를 건설하고 완벽화하는 과정에서의 관건적인 임무입니다.
3. 입법은 현실에 충실해야 하며, "베트남의 실용 영역에 서서" 인간 가치의 정수를 선택적으로 흡수하고, 체계성을 확보해야 합니다. 모든 기회를 포착하고, 길을 닦고, 모든 자원을 동원해야 합니다. 제도와 법률을 경쟁 우위, 튼튼한 토대, 강력한 발전 동력으로 전환하여 경제 "두 자릿수" 성장을 촉진할 수 있는 여지를 마련하고, 국민의 삶을 개선하며, 국가의 국방, 안보, 외교를 보장해야 합니다.
4. 법 집행의 효과성을 높이고, 법률 준수 문화를 구축하는 데 주력하며, 헌법과 법률에 대한 존중을 보장하고, 입법과 집행을 긴밀히 연계합니다.
5. 정책 및 법률 제정에 투자하는 것은 개발에 투자하는 것입니다. 국가는 시설 투자, 기술 인프라 현대화, 디지털 전환 촉진, 그리고 전략적 연구, 정책 수립, 법률 제정 및 이러한 업무를 수행하는 인력을 위한 구체적이고 탁월한 제도와 정책을 마련하기 위해 자원을 확보하고 우선순위를 정합니다.
목표와 관련하여, 이 결의안은 2030년까지 베트남이 엄격하고 일관된 시행 메커니즘을 갖춘 민주적이고 공정하며, 동시적이고, 통일되고, 공개적이고, 투명하고, 실행 가능한 법률 시스템을 갖출 수 있도록 목표를 설정하고, 기구를 재편한 후 기관의 정상적이고 지속적이며 원활한 운영을 위한 법적 기반을 보장하고, 관행에서 발생하는 장애물을 제거하고, 개발을 창출할 수 있는 길을 마련하고, 모든 사람과 기업이 사회 경제적 개발에 참여하도록 동원함으로써 2030년까지 베트남이 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 되도록 한다는 내용을 담고 있습니다.
2025년까지 법률 규제로 인한 "병목 현상"을 기본적으로 해소합니다. 2027년까지 3단계 정부 모델에 따른 국가 기관 운영의 법적 기반을 동시에 확보하기 위해 새로운 법률 문서를 개정, 보완 및 공표합니다. 2028년까지 투자 및 사업 관련 법률 시스템을 완성하여 베트남의 투자 환경을 아세안 3대 국가로 도약시키는 데 기여합니다.
2045년까지 베트남은 선진 국제 기준과 관행에 부합하고 국가의 현실에 맞는 고품질의 현대적 법률 제도를 갖추게 될 것이며, 이를 엄격하고 일관되게 시행하고, 인권과 국민의 권리를 존중, 보장하고 효과적으로 보호하며, 헌법과 법률을 옹호하여 사회의 모든 주체가 행동해야 할 기준이 되게 할 것입니다. 또한, 국가 기구를 효율적이고 효과적이며 효과적으로 운영하여 신속하고 지속 가능한 국가 발전의 요구 사항을 충족하고, 2045년까지 사회주의적 지향을 가진 선진 고소득 국가가 될 것입니다.
결의안은 7가지 주요 과제와 해결책을 제시합니다.
1. 당의 입법사업에 대한 전면적이고 직접적인 영도를 보장하고, 입법과 집행에서 당의 기풍을 고양한다.
- 각급 당위원회는 당 정책과 지침을 법률로 제도화하는 작업을 전면적이고 직접적으로 주도하고, 이 사업에 대한 검사와 감독을 강화해야 합니다. 모든 간부와 당원은 모범적인 자세로 법을 집행하고 준수하는 데 앞장서서 헌법과 법률을 존중하는 정신을 전파해야 합니다.
- 제도 및 법률의 수립 및 개선, 그리고 법 집행에 대한 감사 및 감독을 중앙부처의 중심적이고 지속적이며 정기적인 업무로 규정합니다. 법률의 수립 및 시행 과정에서 기율과 권력 통제 규정을 엄격히 준수하고, 부패, 낭비, 부정부패, 그리고 "집단 이익"을 방지합니다.
각 부처와 부처급 기관의 수장은 입법사업을 직접 지휘하고 지도해야 하며, 주로 자신이 관리하는 분야의 정책과 법률의 질에 대한 책임을 져야 합니다. 이와 더불어 간부에 대한 평가, 포상, 활용 사업도 병행해야 하며, 입법사업을 지도하고 지도하는 책임을 제대로 이행하지 않는 자에 대해서는 제재와 조치를 취해야 합니다.
- 각 부처, 장관급 기관, 국회 산하 기관에는 법률 전문 지식을 갖춘 간부가 최소 1명 이상 있어야 합니다. 지방 당위원회는 사법 업무를 담당하는 당위원회 위원을 배치하고 법무부 장관이 도(省) 당위원회에 참여하도록 하는 데 유의해야 합니다. 또한 법무부 간부와 공무원을 지역으로 파견하여 중앙부처 및 지부에서 실무 경험을 쌓도록 순환 배치하는 방안을 마련해야 합니다.
2. 국가 관리의 요구를 보장하고 창의성을 장려하며, 모든 생산력을 해방하고, 모든 개발 자원을 활용할 수 있는 방식으로 사고를 혁신하고 법률 개발을 추진합니다.
- 입법사업은 당의 정책과 지침을 전면적으로, 정확하게, 신속하게 제도화해야 하며, 국가의 전반적 이익에서 출발해야 하며, 제도와 법률을 경쟁 우위로 전환해야 하며, "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버려야 하며, 민주주의를 증진하고, 인권과 시민권을 존중하고 보장하고 효과적으로 보호해야 하며, 권리 제한 수준과 합법적 이익 실현 간의 균형과 합리성을 보장해야 합니다.
법 조항은 안정적이고, 간결하며, 시행하기 쉽고, 사람과 기업 중심적이어야 합니다. 사회 관계 규제에 있어 사회 윤리, 직업 윤리, 그리고 지역 자치 규칙의 역할이 적절히 증진되어야 합니다.
- 실제와 세계적 경험을 바탕으로 전략과 정책에 주의를 기울이고 적극적으로 연구하여 예측 가능성을 높이고 입법 활동의 질을 개선하는 데 기여합니다.
법률문서의 제정 및 공표 과정이 민주적, 전문적, 과학적, 시기적절하고 실행 가능하며 효과적이도록 보장한다. 정책 제정 과정과 문서 작성 과정을 명확히 구분한다. 법률문서의 중앙집중적이고 전문적인 작성을 점진적으로 실시한다.
요약, 사례 조사, 국제 경험 연구, 정책 영향 평가, 그리고 정책 선정 활동은 철저하고, 실질적이며, 과학적으로 이루어져야 합니다. 특히 사회, 국민, 그리고 기업에 큰 영향을 미치는 정책에 대한 정책 소통을 강화해야 합니다.
이해관계자들의 의견을 수렴하고 설명하는 메커니즘을 엄격히 시행하고, 정책 설계 및 법률 제정에 있어 국민과 기업의 어려움을 야기하지 않도록 한다.
인권, 국민권, 사법절차 등을 규제하는 일부 법규와 법률 외에 구체적으로 정할 필요가 있는 다른 법률, 특히 개발창출의 내용을 규제하는 법률은 기본적으로 국회의 권한 하에 있는 기본적 문제, 즉 원칙적 문제만을 규제하고, 자주 바뀌는 실무적 문제는 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체에 위임하여 현실에 맞게 유연하게 규제하도록 하고 있다.
- 유리하고, 개방적이고, 투명하고, 안전하고, 준수 비용이 낮은 법률 환경을 구축하는 방향으로 사회주의 시장 경제 법률을 제정하고 완벽화한다. 불합리한 투자, 경영 및 실무 조건, 행정 절차를 철저히 축소하고 간소화한다. 창의적인 창업을 장려하고, 투자와 안정적인 경영 환경을 개선한다.
모든 경제 부문 기업 간의 사업 자유, 재산 소유 및 계약의 자유, 평등을 실질적으로 보장한다. 사경제는 국민 경제의 가장 중요한 원동력이다. 사경제 부문이 자본, 토지, 그리고 양질의 인적 자원에 효과적으로 접근할 수 있는 법적 기반을 마련하고, 지역 및 글로벌 사경제 집단의 형성과 발전을 촉진하며, 중소기업을 실질적이고 효과적으로 지원한다.
과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 관련 법률 제정에 집중하고, 인공지능, 디지털 전환, 녹색 전환, 데이터 자원 활용, 암호화 자산 등 새롭고 비전통적인 문제들을 위한 법적 통로를 마련하여 새로운 성장 동력을 창출하고, 새로운 생산력과 신산업 발전을 촉진합니다. 또한, 국제 금융 중심지, 자유무역지구, 핵심 경제구역을 위한 획기적이고 우수한 경쟁 메커니즘과 정책을 구축합니다.
정치체제 조직기구를 간소화하고, 행정단위를 배치하며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 권한을 최대한 분산시키고 위임하는 정책을 실현하고, 각 지방의 새로운 발전공간을 재편하는 데 필요한 법률문서를 긴급히 개정하고 보완해야 합니다.
사법 개혁의 목표와 방향에 따라 사법기관 및 사법지원기관의 조직 및 운영에 관한 법률을 제정하고 보완합니다. 법률 서비스 시스템, 법률 지원, 법률 구조, 그리고 보안 조치 등록의 강력한 발전을 촉진하여 국민과 기업이 법률에 쉽게 접근하고 법적 위험을 관리할 수 있도록 합니다. 민간 경제 부문에 대한 법률 지원 자원을 우선적으로 제공합니다.
공공 변호사 기관 설립 및 공무원의 변호사 활동 조건부 제도 마련에 관한 연구, 국제 기준 및 관행에 따라 중재 판정의 인정 및 집행 보장에 관한 연구.
간소화된 사법절차 적용 범위를 확대하고 효과성을 높이기 위한 연구, 비사법적 절차 방법과 사법적 절차 방법을 결합하기 위한 연구, 상사 중재, 상사 조정 등 법원 밖에서 분쟁을 해결하기 위한 제도를 장려하고 발전시키기 위한 해결책을 마련하기 위한 연구입니다.
3. 법 집행에 획기적인 진전을 이루고, 법률이 공정하고, 엄격하고, 일관되고, 신속하고, 효과적이고, 효율적으로 시행되도록 보장합니다. 법률 제정과 법 집행을 긴밀히 연결합니다.
- 간부, 공무원, 공공근로자 집단의 인민에 대한 봉사정신, 발전창조의 사고방식, 공동이익을 위한 행동의지를 고취시키고, 법으로 금지되지 않은 모든 것은 인민과 기업이 할 수 있다는 관점을 일관되게 관철합니다.
사회 경제적 발전, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 및 기타 공공 생활의 중요한 분야(식품 안전, 환경 보호, 사이버 공간에서의 보안 및 안전 등)를 촉진하기 위해 효과적인 법 집행을 보장하는 것을 우선시합니다.
법 집행을 감독하는 데 있어 베트남 조국 전선, 사회 단체 및 사회 전문가 조직의 역할을 홍보합니다.
- 준법 문화 구축에 집중하여 헌법과 법률이 사회 모든 주체의 행동 기준이 되도록 합니다. 특히 디지털 기술을 활용하여 정책 소통, 보급 및 법률 교육 방식을 다각화하고, 전국 라디오 및 텔레비전 시스템에서 많은 시청자를 확보할 수 있는 시간대에 중요한 콘텐츠를 우선적으로 방송합니다.
- 법률 문서의 생명력을 보장하기 위해 법률 설명 및 적용 지침에 집중합니다. 법률 문서를 정기적으로 검토, 검토, 통합 및 체계화합니다.
개인, 조직, 기업, 지역 사회의 어려움과 법적 문제에 대한 대화를 강화하고, 피드백과 권장 사항을 듣고, 신속하게 해결합니다.
법률 공포 후 그 효과성을 정기적으로 평가하고, 기술 응용을 촉진하며, 법률 규제로 인해 발생하는 "병목 현상"을 적시에 발견, 처리하고, 종합적으로, 동시적으로, 신속하게 제거하는 메커니즘을 구축합니다.
- 법률 위반 행위에 대한 예방 및 경고 업무를 추진하고, 특히 부패, 부정, 권력 남용, 무책임 행위에 대한 감독, 검사, 조사, 적발 및 엄격하고 시의적절한 처리를 강화합니다. 동시에 회피와 책임 회피의 질병을 극복하는 데 기여합니다.
부패방지, 낭비방지, 부정부패방지를 이용하여 개인적 이익을 얻거나 기관, 조직, 개인의 정상적인 운영을 방해 또는 방해하는 것은 엄격히 금지됩니다.
경제적, 행정적, 민사적 관계를 "범죄화"하지 마십시오. 행정적 조치를 통해 민사 및 경제적 분쟁에 개입하여 해결하지 마십시오.
4. 국제협력 및 국제법의 효과성 제고
- 베트남 기관 및 단체의 국제법적 의무 이행을 보장하고 국제법 질서를 형성하기 위한 메커니즘을 완성하고 역량을 강화합니다. 또한, 국제 제도 및 법률 구축에 적극적으로 참여하고 베트남이 가입한 국제 조약의 이점을 효과적이고 유연하게 활용합니다. 특히 국제 투자 및 무역 분쟁과 같은 발생하는 국제법 문제를 적절히 처리하여 개인, 단체, 기업 및 베트남 국가 기관의 국익과 정당한 권익을 신속하게 보호합니다.
- 국제법 및 국제법 협력, 국제 분쟁 해결 분야에서 실무 경험을 갖춘 높은 자격을 갖춘 인력을 유치, 선발, 교육 및 육성하기 위한 특별 메커니즘을 시행하고, 국제법 기구 및 국제 사법 기관에서 베트남 전문가의 입지를 확대하기 위한 전략을 개발합니다.
- 법과 사법 분야에서의 국제 협력을 확대합니다. 사회경제적 발전, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 새로운 이슈에 대한 연구와 컨설팅을 지원하기 위해 해외 베트남인을 포함한 외국 법률 전문가 네트워크를 구축하고 개발합니다.
5. 법률 인력의 질 향상을 위한 획기적인 솔루션 구축
- 특별하고 탁월한 정책을 이행하고, 적절한 보수 및 계약 제도를 적용하여 입법 및 법집행 업무와 활동에 참여하는 인력을 유치하고 그 질을 향상시킵니다.
규정상 정년을 맞았지만 높은 전문 자격과 풍부한 법률 실무 경험을 갖춘 일부 공무원의 경우, 근무 시간을 연장하고 직위를 유지하지 않는 제도와 정책이 마련되어 있습니다. 전문가, 법학자, 법학자, 그리고 유능한 변호사들을 공공 부문으로 유치하고 영입해야 합니다.
여러 기관 및 단위에서 전략, 정책 연구, 법률 제정에 대한 컨설팅 업무를 직접 정기적으로 수행하는 사람들에게 현재 급여 계수에 따라 급여의 100%에 해당하는 월별 지원을 제공합니다.
- 법률 교육의 질을 향상시키고, 핵심적이고 명망 있는 법률 교육기관을 육성하며, 규정된 기준과 기준을 충족하지 못하는 법률 교육기관의 운영을 단호히 중단합니다. 법률 제정 관련 프로그램을 개발하고 전문 교육 과정을 개설합니다. 사법 및 사법 지원 직책에 대한 교육 기준을 마련합니다.
- 법무부 산하 법무분야 전략 및 정책 연구 조직을 업그레이드하여 국가적 핵심 연구기관이자 ASEAN 주요 국가 정책 및 법률 연구 센터가 되기 위한 프로젝트를 개발하는 등 중앙기관의 전략 및 정책 연구 시설과 법률 연구 시설의 질 향상에 투자에 집중합니다.
6. 디지털 전환 강화, 인공지능과 빅데이터를 입법 및 집행에 적용
- 정보기술 인프라 구축 및 개발, 대규모 데이터베이스 구축, 디지털 기술과 인공지능 적용을 위한 자원 확보를 우선순위로 삼아 입법 및 법 집행의 혁신과 현대화를 지원하며, "정확성, 충분성, 청결성, 생동성", 연결성, 활용 용이성, 사용 편의성, 정보 보안 및 국가 기밀 유지를 보장합니다. 대규모 법률 데이터베이스 구축 프로젝트와 법률 문서 작성, 검토 및 검토 작업에 인공지능을 적용하는 프로젝트를 구축하고 즉시 시행하기 위한 자금을 적시에 적절하게 배정합니다.
- 법률 보급 및 교육, 법률 지원 제공, 보안 조치 등록에 디지털 기술을 적용하고 디지털 전환을 동기화합니다. 법률 보급 및 교육 내용을 "디지털 학습" 운동에 통합합니다. 법률 분야에서 디지털 기술 기업, 디지털 서비스 및 유틸리티 제공의 발전을 촉진하는 정책을 수립합니다.
- 디지털 전환 활동, 법률 제정 및 집행에 인공지능과 빅데이터를 적용하기 위해 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야에서 획기적인 발전을 이루기 위한 특별한 메커니즘과 정책을 적용합니다.
7. 법률 제정 및 집행을 위한 특별 재정 메커니즘을 구현합니다.
- 입법예산을 시의성, 정확성, 적정성의 원칙에 따라 배정, 관리, 사용하는 메커니즘을 혁신하고, 각 과제 및 활동의 결과와 산출물에 지출을 산정합니다. 입법예산을 담당하는 기관의 장은 배정된 예산의 배정, 관리, 사용에 대해 주도권을 갖고 법 앞에 책임을 질 권리가 있습니다.
- 입법 지출을 연간 총 예산 지출의 0.5% 이상으로 하고, 개발 수요에 따라 점진적으로 증액하도록 합니다. 국가 예산으로 보장되는 정책 및 법률 개발을 지원하는 기금을 설립하고, 국내 단체 및 개인의 합법적 사회화 재원을 활용하여 입법 활동의 질적 향상을 지원하고, 효율성을 보장하며, 투명하고 대중적인 운영을 통해 모든 형태의 부당 이득 추구 및 정책 편향을 예방 및 근절합니다.
- 법 집행을 위해 적절하고 비례적인 예산 자원을 배정하십시오. 특수, 소외 계층 및 소수 민족을 위한 법률 보급, 법률 교육 및 법률 지원에 비례적인 자원을 우선적으로 배정하십시오.
결의안의 이행 과 관련하여, 당 중앙위원회 서기장이 위원장을 맡는 제도 및 법률 개선을 위한 중앙지도위원회를 설립할 것을 요구합니다. 이 위원회에는 국회, 정부 및 관련 기관 대표들이 참여합니다.
국회 당위원회는 신시대 국가 발전의 요구에 맞게 법률을 지도, 지도하고 완벽화하며, 규정에 따라 집행에 대한 감독을 강화합니다.
정부당위원회는 결의안을 이행하기 위한 행동 프로그램 개발을 주도하고 지시합니다. 국회당위원회와 협력하여 이 결의안에 명시된 지침과 정책을 완전하고 신속하게 제도화합니다. 법무부가 법 집행의 발전과 조직에서 획기적인 변화를 창출하기 위한 여러 가지 특별한 메커니즘과 정책에 대한 결의안을 개발하여 15대 국회 9차 회기에 제출하도록 지시합니다.
베트남 조국전선은 결의안을 이행하기 위해 사람들을 지도하고 동원하는 프로그램과 계획의 개발을 주도하고 지시하며, 감독 역할과 사회 비판을 촉진하고, 법률의 개발과 집행에 참여하고, 법률 준수 문화를 구축합니다.
중앙선전대중동원위원회는 관련 기관과 협조하여 본 결의안의 집행을 지도하고, 본 결의안 내용의 선전을 강화하도록 지도한다.
중앙정부 직속의 도·시당위원회는 지방의 법률 제정 및 시행에 있어서 지도력과 방향성을 강화하기 위한 구체적인 프로그램과 계획을 가지고 있습니다.
법무부 당위원회는 중앙지도위원회 상임기관으로서 제도와 법률을 완벽화하는 업무를 수행하며, 중앙내무위원회 및 관련 기관과 협의하여 결의안의 시행 결과를 감독, 검사, 평가하고, 6개월마다 정기적으로 중앙지도위원회와 정치국에 결과를 보고합니다.
이 결의안은 당 세포에 전달됩니다.
PV[광고_2]
출처: https://baohaiduong.vn/bo-chinh-tri-yeu-cau-khong-hinh-su-hoa-quan-he-kinh-te-dan-su-410698.html
댓글 (0)