전문가들은 현 단위가 폐지되고 각 지방자치단체가 '소형 지방자치단체'로 통합되면 지방자치단체 인민위원회의 업무를 돕기 위해 전문 부서를 설립하는 방안을 고려할 수 있다고 말한다.
하남성 주이티엔 타운 지역의 한 구석 - 사진: NAM TRAN
현재 전국에는 10,035개의 코뮌급 행정 단위가 있습니다. 이번 개편을 통해 이 숫자가 약 60~70% 줄어들 것으로 예상되며, 각 코뮌은 거의 "작은 지구"와 같은 역할을 하게 될 것입니다.
문제는 특히 기초 정부를 효과적으로 운영하기 위해 공동체 수준의 정치 시스템 모델을 조직하는 것입니다.
"소규모 지구" 정부를 효과적으로 운영하기 위해
투오이 트레 온라인 과의 인터뷰에서 응우옌 티엔 딘 전 내무부 차관은 현재 규정에 따라 마을 단위 공무원과 관리의 수는 규모, 지역, 인구에 따라 최대 25명까지 가능하며, 이 가운데 전문 공무원은 6명이라고 밝혔습니다.
그러나 이러한 조치가 시행되면 현재처럼 3~5개 정도의 자치구 단위가 하나의 새로운 자치구 단위로 통합되어 '소구역' 또는 '대자치구'로 간주될 것입니다. 특히 적합성을 확보하기 위해 자치구 단위가 폐지되면 모든 것이 바뀌어야 할 것입니다.
딘 씨에 따르면, 준비가 완료되면 새 코뮌의 공무원 수는 25명이 될 수 없고 최소한 두 배인 50명 정도가 되어야 업무를 관리하고 수행할 수 있다고 합니다.
딘 씨는 앞으로는 지방정부(기층 정부)도 현재의 지구 단위와 같은 전문 기관을 전면적으로 조직해야 한다고 제안했습니다.
간단히 말해서, 현행 6개 전문 공무원 직위 대신, 코뮌 단위의 인민위원회 산하에 전문 부서를 포함하는 새로운 조직 구조, 즉 '미니어처 구역'을 구축하는 것이 가능합니다.
"이것은 새로운 상황에서 지방자치단체와 구역의 인민위원회가 업무를 잘 수행할 수 있도록 돕는 전문 기관을 구성하는 데 도움이 될 것입니다."라고 딘 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.
딘 씨는 또한 간부 및 공무원법(개정) 제정 제안에서 내무부가 "마을 단위 간부 및 공무원"에 대한 규정을 폐지할 것을 제안했다고 전했습니다.
내무부는 중앙에서 하층까지 공무원 조직을 통합하는 정책을 제안합니다. 이 정책은 지방 단위의 간부 및 공무원과 정치 체제의 간부 및 공무원 간의 연결성, 평등성, 그리고 일관성을 보장하여 중앙에서 도, 군, 그리고 자치구 단위까지 통합된 공무원 조직을 구축하는 것을 목표로 합니다.
딘 씨에 따르면, 이는 점점 커지는 요구에 부응하기 위해 기초 정부의 질을 강화하고 개선하기 위한 중요한 제안입니다.
"즉, 우리의 국가 행정 시스템은 3단계로 구성되어야 하며, 동시에 공무원의 질도 동일해야 합니다.
이때, 시·도 공무원과 중앙 공무원을 순환 배치하여 양적, 자격적 요건을 충족시킬 수 있다.
동시에, 군 단위가 폐지되면 군과 성 단위의 공무원들이 코뮌 단위로 파견되어 업무를 수행하게 될 것입니다. 이러한 업무가 동시에 수행될 때, 충분하고 질 높은 업무가 보장될 것이라고 생각합니다."라고 딘 씨는 분석했습니다.
딘 씨는 앞으로 폐지된 현 단위 업무의 3분의 2는 면 단위로, 3분의 1은 성 단위로 이관될 것이라고 말했습니다. 따라서 면 단위 업무가 더 많아질 것입니다.
따라서 간부들의 체제와 정책을 바꾸는 것과 함께, 마을 단위의 업무가 제대로 수행되도록 장비와 시설에 대한 투자를 늘려야 합니다.
Nguyen Tien Dinh 박사 - 사진: GIA HAN
군 단위 폐지: 도·군 공무원을 자치구로 파견하는 방안
국회의원 응우옌 티 비엣 응아(하이즈엉성 국회대표부 부장)는 딘 박사의 제안에 동의하며, 지방자치단체 단위로 이관되는 업무량이 많기 때문에 지방자치단체 단위 부서와 같은 특정 전문 기관을 설립하는 방안을 연구하는 것이 업무를 처리할 수 있는 해결책이 될 것이라고 말했습니다.
그녀는 새로운 공동체 수준의 정부 기구를 적절히 조직하기 위해 신중하게 연구하고, 고려하고, 검토할 필요성을 강조했습니다.
동시에, 2단계 지방 정부를 구성할 때, 자치구 공무원과 다른 단계(성 및 중앙) 공무원 사이에 구분이 없다고 여겨집니다. 즉, 공무원 유형은 한 가지뿐이라는 뜻입니다.
모든 직급의 공무원들 간의 차별을 철폐하면 재능 있고, 자격이 있고, 전문적인 사람들이 지역 사회 차원에서 일하도록 유치하는 데 도움이 되는 연결성이 창출될 것입니다.
응아 씨는 "지역 공무원과 자치단체 공무원이 다른 직급과 동등하다면 직위 수당, 급여 수당, 기타 복리후생에 차별이 없을 것"이라고 말했다.
국회 사법위원회 위원인 팜 반 호아 대표도 지방을 통합하고 지구 단위를 폐지할 때, 이 두 단위의 공무원 수를 코뮌 단위로 늘려야 한다고 강조했습니다.
그는 그래야만 기초 수준에서 작업을 맡고 품질을 향상시킬 수 있는 전문적인 인력이 충분할 것이라고 말했습니다.
그는 지방 단위(기층)의 인민위원회가 운영되는 데 도움이 되는 전문 기관이 있어야 한다는 데 동의했습니다.
그러나 이 전문기관을 부서 또는 본부라고 부르는지, 구체적으로 무엇이라고 부르는지는 추가 연구가 필요합니다. 왜냐하면 여러 지방자치단체가 하나로 통합되더라도 간부와 공무원의 수는 지나치게 많을 수 없기 때문입니다.
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출처: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm
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