자율성 압박으로 많은 교장 사임

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11월 5일 오후, 국회 문화 교육 위원회는 2023년 고등교육 질 향상을 위한 제도 및 정책 논의를 주제로 교육 간담회를 개최했습니다.

워크숍에서 하노이 국립대학교의 레취안(Le Quan) 학장은 대학의 자율성이 현재 많은 어려움에 직면해 있다고 말했습니다.

교육 투자와 관련해 그는 당과 국가 정책은 교육 투자를 우선시하는 것이지만, 특히 고등교육 예산은 GDP의 0.27%에 불과해 지역 및 세계와 비교하면 매우 낮다고 분석했습니다.

하노이 국립대학교의 레 꾸안(Le Quan) 학장이 11월 5일 오후에 연설했습니다.

계획된 정기 지출 삭감으로 인해 비자율 대학들은 어려움을 겪고 있습니다. 자율 대학은 운영 자금을 마련하기 위해 학생들에게서 등록금을 징수해야 합니다. 국내 대학의 수입은 일반적으로 60~90%를 차지하는 반면, 다른 나라에서는 이 수입원이 60%를 넘지 않습니다.

예를 들어, 미국에서는 공립 대학의 등록금 수입이 20%(정부 지원 43%)를 차지합니다. 뉴질랜드에서는 이 수치가 28%(정부 지원 42%)입니다. 영국에서는 등록금이 대학 수입의 약 53%(정부 지원 14%)를 차지합니다. 따라서 선진국에서는 정부가 여전히 대학 수입을 기금 형태로 지원하는 정책을 유지하고 있습니다.

르취안 씨는 10년 전과 비교했을 때 대학들이 눈부신 발전을 이루고 많은 성과를 거두었지만, 제도와 정책 측면에서도 많은 미흡한 점이 있다고 말했습니다. "특히 현재 두 국립대학은 다른 소규모 대학들과 크게 다르지 않은 운영 및 관리 체계를 갖추고 있습니다. '제도적 획일성'이 대학들의 어려움을 야기하고 있으며, 대학들이 역량을 충분히 발휘하지 못하게 하고 있습니다." 라고 그는 덧붙였습니다.

따라서 고등교육기관이 국가의 중요하고 필수적인 분야에서 인재를 양성하고 양성하는 데 중점을 둔 장기적인 비전을 실현할 수 있도록 메커니즘과 투자를 마련해야 합니다. 하노이 국립대학교 총장은 국회가 여러 분야와 지방 정부를 위한 구체적인 메커니즘을 발표했지만, 교육 전반, 특히 고등교육을 위한 구체적인 메커니즘은 없다고 강조했습니다.

그는 또한 대학 자율성 구현에 있어 교장의 중요한 역할에 대해 언급했습니다. "예를 들어, 하노이 국립대학교에서는 훌륭한 교장을 찾는 것이 매우 어렵습니다. 지난 2~3년 동안 여러 동지들이 교장직에서 사임하고 다른 직책으로 이직했습니다. 이는 이 직책이 행정 측면에서 많은 압박과 어려움을 겪고 있음을 보여줍니다."라고 교장은 강조했습니다.

그에 따르면, 학교가 충분한 투자 자원을 확보할 수 있도록 국가는 경쟁 입찰을 통해 대학에 직접 투자하는 방안도 고려해야 합니다. 투자받은 학교는 교육 및 과학 연구 분야에서 국가가 부여한 업무를 수행해야 합니다.

이러한 형태의 지원을 통해 국가는 경쟁력 있는 비용으로 효과적으로 투자할 수 있습니다. 반면, 대학은 현대식 장비를 필요로 하는 핵심 연구 프로그램과 교육 프로그램에 투자할 수 있는 막대한 자원을 확보하게 됩니다.

하노이 국립대학교 총장은 베트남 대학의 과학기술 연구비 지원 부족 문제를 제기했습니다. 최근 국제 논문 수가 눈에 띄는 성과를 보이고 있지만, 연구비 수요와 잠재력에 비해 턱없이 부족합니다. 과학자들은 전문성을 충분히 갖추고 있지만, 과도한 서류 작업으로 연구비 지급 절차를 처리하는 데 시간이 많이 소요됩니다.

그는 국가 발전에 필요한 기초과학 분야(수학, 물리학, 화학, 생물학, 의학, 철학, 역사, 문화 등)와 기초공학 분야(기계, 농업, 환경 등)를 우선적으로 지원하기 위해 장학금과 우대 신용 기금을 설립할 필요성을 제안했습니다.

워크숍에서 쩐 탄 만 국회부의장은 2013년부터 2021년까지 고등교육기관 수가 207개에서 237개로 증가했으며, 이 기간 동안 모든 고등교육 단계의 교육 규모 또한 증가했다고 평가했습니다. 박사 학위 소지자 비율은 2013년 14.38%에서 2021년 31.28%로 증가했습니다.

그러나 고등교육은 규모, 직업 구조, 그리고 업무 능력 측면에서 여전히 많은 한계와 단점을 보이고 있습니다. 대학 자율성에 관한 제도와 정책은 이해, 적용 및 실행 지침, 특히 대학 자율성 구현 측면에서 여전히 모순되고 일관성이 부족합니다.

고등교육에 대한 투자는 여전히 저조합니다. 교육의 사회화 정책은 많은 사회 구성원의 참여를 실질적으로 끌어들이지 못했습니다. 대학 강사의 양, 구조, 그리고 질은 특히 혁신 역량 측면에서 증가하는 요구를 충족하지 못했습니다.

하 꾸옹

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