교육훈련부 의 평가에 따르면, 2023-2024학년도는 교사 부족, 통합교과 수업의 어려움, 학교 폭력 등이 과제로 지적되었습니다.
교육부는 지난 학년도에 베트남 교육 부문이 2018년 일반 교육 프로그램을 효과적으로 이행했고, 대중교육 및 선도교육의 질이 향상되었다고 평가했습니다. 2021년 교육 우수 국가 순위(2022년 발표)에 따르면, 베트남은 세계 59위(전년 대비 5계단 상승)를 기록했습니다.
대학 수준에서는 자율성 정책이 점차 현실화되고 있으며, 등록률은 안정적입니다.
교육계는 다음 학년에도 여전히 큰 어려움에 직면할 것입니다. 올해는 일반 교육 개혁 과정에서 매우 중요한 해입니다. 9개 학년이 새로운 교육과정과 교과서에 따라 수업될 예정입니다. 대학에서는 등록금 문제로 학교들이 딜레마에 빠졌습니다.
교사 부족
현재 이 나라에는 123만 명의 교사가 있으며, 11만 8,200명이 부족합니다. 이 중 유치원 교사가 가장 부족하여 약 5만 2천 명에 달합니다.
교육훈련부에 따르면, 주요 원인은 미취학 아동 수의 급격한 증가, 초등학교 1일 2교시 수업 비율 증가, 고등학교 학급 수 증가, 그리고 2018년 교육과정의 신설 과목 확대입니다. 지난 학년도에는 1만 명이 넘는 교사가 퇴직했고, 약 9,300명이 직장을 그만뒀습니다.
교사는 부족한데 업계는 채용할 자원이 부족합니다. 2022-2023학년도에 각 지자체는 27,850명을 추가로 채용해야 했지만, 실제로 채용된 인원은 17,000명 정도에 불과했습니다. 많은 사람들이 높은 임금과 그에 상응하는 압박 때문에 교직이 더 이상 매력적이지 않다고 생각합니다.
새 학년 시작 전 VnExpress 에 답변하며 응우옌 킴 선 장관은 기존 기준에 따라 교사를 임시 채용할 수 있도록 국회 에 허가를 제출할 것이라고 밝혔습니다. 즉, 교육법에 따라 초·중등학교 교사는 대학 졸업자 없이 중·고등학교를 졸업하면 됩니다. 이후 교사는 기준에 맞춰 자격을 향상시켜야 합니다.
손 씨는 "이것은 IT 및 외국어 교육에 필요한 교사를 유연하게 확보하기 위한 일시적인 해결책으로 여겨진다"고 말했다.
하노이와 호찌민시 같은 대도시들도 학교와 교실 부족에 직면해 있습니다. 하노이의 학생 수는 매년 6만 명씩 늘어나는데, 이는 30~40개 학교 규모에 해당하지만, 도심에는 더 이상 부지가 없습니다.
호찌민시의 각 연령대 학생 수는 매년 1만~1만 5천 명씩 증가하고 있으며, 특히 올해 6학년 학생만 4만 2천 명이 늘어나 중등학교의 과밀화 현상이 심화되고 있습니다. 호찌민시는 2025년까지 약 8,900개의 교실을 증설해야 할 것으로 추산하고 있습니다.
통합교육 혼란
새 프로그램에 따르면, 중등학교 학생들은 생물, 물리학, 화학, 역사, 지리를 각각 따로 공부하지 않고, 자연과학, 역사, 지리, 즉 통합 교과목을 공부합니다. 이 과목은 교사 한 명만 있으면 되지만, 현재 자연과학, 역사, 지리 교육학과에서는 통합 교사를 양성하지 못하고 있습니다.
통합 수업을 위해 학교에서는 교사들이 교과서에 나온 순서대로 수업을 진행하거나, 각 과목의 모든 수업을 통합하여 한 과목을 먼저 가르치고 다음 과목으로 넘어가도록 하는 경우가 많습니다. 사실상 각 과목 교사는 해당 과목을 가르치는 셈입니다.
통합 과정을 가르치고자 하는 단일 과목 교사는 자격증을 취득하기 위해 20~36학점(보통 약 6개월)을 이수해야 합니다. 많은 교사들이 수업에서 자신 있게 가르치기에는 지식과 시간이 부족하다고 말합니다. 게다가 교과서의 내용은 기계적으로 결합되어 있습니다. 2년이 지난 지금도 통합 수업의 효과는 프로그램 목표에 미치지 못하고 있습니다.
8월 중순, 손 장관은 새로운 일반교육 프로그램을 시행하는 데 있어 통합 교육이 가장 어려운 부분 중 하나라고 인정했습니다. 그는 "교육부가 가까운 시일 내에 중등 교육의 통합 교육에 대한 조정을 할 가능성이 높다"고 말했습니다.
아직 구체적인 계획은 없지만, 이전처럼 단일 과목만 가르치는 방식으로 돌아가면 새로운 프로그램 전체에 영향을 미칠 것이라는 우려를 하는 사람이 많습니다. 그리고 계속 그렇게 한다면 교사와 학생 모두에게 어려움과 피로감을 안겨줄 것입니다.
국정교과서?
새로운 프로그램이 적용되는 2020-2021학년도부터는 "한 프로그램, 여러 교과서" 정책에 따라 교과서 교체가 병행되어 출판 독점 현상이 해소될 것입니다. 이 정책은 2014년 말 국회 결의안 제88호에 명시되어 있습니다.
현재까지 6개 출판사와 3개 주식회사가 편찬 및 출판에 참여했습니다. 승인된 세 권의 교재는 "Canh Dieu", "Chan troi sang tao", "Knowledge connection with life"입니다. 이번 학년에는 9개 학급이 새 교재를 사용하여 학습하게 되며, 내년부터는 모든 학급이 새 교재를 사용하여 학습하게 됩니다.
지식과 삶을 연결하는 시리즈 1학년 책. 사진: Thanh Hang
8월 초, 국회는 정부에 이 정책에 대한 의견을 제시해 줄 것을 요청하고, 교육훈련부에 교과서 편찬을 맡겼습니다. 국회 감사단은 국정 교과서 편찬을 체계적으로 관리하지 않고, 사회화에 전적으로 의존하는 것은 당과 국가의 정책 및 관점에 부합하지 않으며, 교과서가 없거나 질이 보장되지 않는 교과서가 나올 경우 위험을 초래할 수 있다고 지적했습니다. 또한 교육훈련부는 교과서 비용을 절감하거나 교과서 낭비를 막기 위한 방안을 제시해 줄 것을 요청받았습니다.
응우옌 킴 손 장관은 기존 교과서를 다시 사용할 경우 교육의 근본적이고 포괄적인 개혁이 어려워지고 불공정 경쟁이 발생하며 예산이 낭비될 것이라며 신중한 검토를 제안했습니다. 1,200만 명의 학생과 9개 학년이 새 교과서를 사용하고 있는 상황에서 사회가 지출한 비용은 수조 동(약 1조 2천억 원)에 달하는 것으로 추산됩니다.
2025년 고등학교 졸업 시험에 대한 옵션은 무엇입니까?
교육부는 올해 2025년 고등학교 졸업시험 계획안을 발표할 예정이다.
3월 중순, 교육부는 4개 필수과목(수학, 문학, 외국어, 역사)과 2개 선택과목(물리, 화학, 생물, 지리, 경제 및 법학교육, 정보기술, 기술)을 포함하여 총 6개 과목의 시험과목을 도입하는 계획에 대한 의견을 수렴했습니다.
그러나 현재 교육훈련부는 두 가지 옵션에 대해 교사들과 협의해야 하는데, 그 중 주요 차이점은 역사를 필수 과목으로 할 것인지 여부입니다.
일부 교사들은 역사가 필수 과목인 만큼 당연히 시험을 치러야 하며, 그렇지 않으면 학생들이 공부를 소홀히 할 것이라고 생각합니다. 반면, 많은 교사들은 학생들의 공부와 시험 부담을 줄이고 사회 비용을 절감하기 위해 필수 과목을 세 과목만 이수하면 된다고 주장합니다.
또한, 투아티엔후에 교육훈련부장인 응우옌 탄 씨는 역사를 필수과목으로 만들면 졸업시험에서 불균형이 생기고 자연과학을 선호하는 학생들에게 불이익이 될 것이라고 말했습니다.
고등학교 졸업고사가 바뀌면서 대학 입시도 그에 맞춰 바뀌어야 합니다. 따라서 교사와 학생들은 최종 계획서에 대한 조기 검토 계획을 기대하고 있습니다.
호치민시에서 2023년 고등학교 졸업 시험을 치르는 수험생들. 사진: Quynh Tran
학교 안전 확보
교육훈련부는 학교 폭력을 시급한 문제로 평가하고 있습니다. 2022년 49개 성·시 보고에 따르면 학교 폭력 사건은 384건 발생했습니다. 교육부는 실제 사건 수는 이보다 훨씬 많으며, 최소 7,100명에 달하는 사람들이 연루될 위기에 처해 있다고 평가합니다. 교육부는 이러한 상황을 줄이기 위해 학교 행동 강령 개정을 검토하고 있습니다.
공안부는 법을 어긴 학생은 전체 청소년 범죄자의 2.63%에 불과하지만 이 수치는 매년 약 30%씩 증가하는 추세라고 밝혔습니다.
팜민친 총리가 교육 부문에 해결에 집중할 것을 요청한 6가지 문제 그룹 중, 처음 두 가지는 마약과 사회악이 학교에 유입되어 학생들의 도덕적 건강과 인격을 해치는 것을 단호히 방지하고, 폭력을 극복하고 교사와 학생의 안전을 보장하는 것입니다.
대학 등록금
3년간 수업료를 동결해 온 많은 학교들이 올해 공립 수업료에 관한 법령 81호에 따라 수업료를 대폭 인상했습니다. 이에 따라 비자율 학교의 수업료 상한액은 월 135만~276만 동으로, 기존 수준(98만~143만 동)의 두 배입니다. 자율 학교는 등급에 따라 최대 2~2.5배(270만~690만 동)까지 더 높은 수업료를 징수할 수 있습니다. 품질 인증 프로그램을 통해 학교는 자체적으로 수업료를 결정할 수 있습니다.
그러나 쩐 홍 하 부총리는 이후 수업료 인상 중단을 제안했습니다. 교육훈련부는 법령 일부 조항을 개정하는 초안을 정부에 제출했습니다. 내년도 대학 수업료는 인상될 가능성이 있지만, 당초 계획보다 1년 지연될 예정입니다. 즉, 상한액은 월 120만~245만 동입니다.
코로나19 팬데믹 이후 2년이 지난 지금도 많은 가정에 대학 등록금은 여전히 큰 부담입니다. 하지만 등록금은 많은 학교의 주요 수입원으로, 전체 수입의 50%, 심지어 90%를 차지합니다. 등록금 인상 없이는 학교는 정기적인 지출 확보와 인적 자원 투자는 물론, 시설 개선과 교육 및 연구의 질 향상에도 어려움을 겪을 것입니다.
즈엉땀-탄항
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