40년의 혁신 - 세계 속의 베트남

호치민시의 교통 시스템. 사진: 남퐁

약 40년간의 개혁을 거쳐 베트남이 이룬 성과를 돌이켜보면, 외교는 국가의 위상을 높이는 데 필수적인 역할을 했으며, 한때 세계 정치 에서 주목받지 못했던 베트남을 세계 정치에서 점점 더 중요한 역할을 하는 나라로 탈바꿈시켰습니다.

외교 정책 사고의 변화

혁신은 단순히 정책 수립을 넘어 사고방식의 변화이기도 합니다. 혁신은 필요에 의해 탄생했지만, 곧 국가와 사회 발전을 위한 전략적 필수 요소로 자리 잡았습니다.

1986년 이후 베트남 외교는 신중한 관계 확대를 특징으로 했습니다. 1988년 5월 20일 발표된 제6차 정치국 결의안 13/NQ-TW 는 "새로운 정세에서의 외교 과제와 정책에 관한"이라는 제목으로 중요한 역사적 문헌으로 평가받으며, 베트남 외교 정책에 근본적인 변화를 가져오고 이후 강력한 국제 통합의 토대를 마련했습니다.

이 결의안의 중요한 의미는 세계를 계급 투쟁의 '경기장'에서 평화로운 공존 , 협력, 경쟁이 일어날 수 있는 세계로 생각하는 방식을 바꾼다는 것입니다.

결의안은 또한 베트남의 전략적 목표와 가장 중요한 이익은 "경제 건설과 개발에 집중하여 평화를 공고히 하고 유지하는 것"이라고 밝혔습니다.

외교 측면에서 베트남은 국가의 발전에 도움이 되도록 다른 정치 체제를 가진 국가를 포함한 모든 국가와의 관계를 확대하고자 하는 의지를 보이고 있습니다.

1995년 7월 11일, 베트남과 미국은 양국 간 수교 관계를 정상화했습니다. 사진 속 빌 클린턴 미국 대통령은 2000년 11월 베트남을 공식 방문했을 당시 하노이에서 시민들과 악수하고 있습니다. 사진: Viet Dung

1991년 베트남이 중국과 관계를 정상화하고, 1995년 미국과 관계를 정상화한 것은 베트남이 이념적 장벽을 극복하려는 의지를 보여주는 전환점이었습니다.

쉽지 않은 협상이었고, 역사적 부담과 의혹이 짙게 남아 있었습니다. 당시 베트남은 수십 년간의 고립에서 조심스럽게 벗어나고 있는 국가였으며, 경제는 취약했고 외교 정책은 여전히 역사적 요인과 전통적 유대감에 의해 부분적으로 형성되어 있었습니다.

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그러나 베트남 지도자들은 "부유한 국민, 강한 국가"라는 목표를 고수하고 베트남의 세계적 지위를 높이기 위해 노력했습니다.

이러한 접근 방식은 베트남이 "다자화 및 다각화" 외교 정책이라고 부르는 것의 기반을 형성했습니다. 이는 "모든 나라와 우호 관계를 맺는다"는 원칙에 기반하여 정치 체제나 발전 수준에 관계없이 모든 국가와 관계를 추구하는 전략입니다.

1990년대 후반 베트남을 방문한 외교관들은 베트남이 세계 정치 경제에 적극적으로 참여하는 모습을 직접 목격했습니다. 동남아시아국가연합(ASEAN), 아시아태평양경제협력체(APEC) 포럼 등 다자기구 가입, 그리고 세계무역기구(WTO) 가입 추진을 통해 베트남은 전쟁으로 피폐해진 국가라는 이미지를 점차 벗어던지고 떠오르는 경제 강국으로 자리매김했습니다.

2000년대 초반부터 이러한 변화는 부인할 수 없게 되었습니다.

1991년 11월 6일, 두무어이(杜牟瑩) 총서기는 베이징에서 장쩌민(江澤民) 중국 총서기 겸 국가주석과 회담을 가졌습니다. 이 해는 양국이 공식적으로 국교를 정상화한 해였습니다. 사진: VNA

베트남은 각 외교 관계와 회원국 간의 관계를 전략적으로 활용하여 평화와 안정 유지, 외국인 투자 유치, 수출 시장 확대, 경제 개발, 국제적 지위 강화 등 핵심 이익을 달성하고자 노력하고 있습니다.

실제로, 이러한 외교 정책의 변화로 인한 가장 분명한 영향은 베트남의 경제 상황에 나타났습니다.

개방적인 정책과 모든 국가와의 우호 관계를 바탕으로 베트남은 동아시아, 유럽, 북미 등지에서 많은 투자자들을 유치했습니다. 초기 외국인 투자는 미미했지만, 베트남이 세계 자유무역지대에 적극적으로 참여하면서 투자 규모가 크게 증가했습니다.

자유 무역과 투자 전략을 채택한 베트남은 특히 전자, 섬유, 신발과 같은 분야에서 글로벌 공급망의 중요한 부분이 되었습니다.

삼성, 폭스콘, 나이키, 아디다스 등 주요 다국적 기업들은 경쟁력 있는 노동 비용, 안정적인 정치 환경, 여러 자유 무역 협정 가입 등에 매력을 느껴 베트남에 대규모 제조 시설을 설립했습니다.

"외교가 가장 어려운 시기가 바로 가장 중요해지는 시기입니다." 영국 외교관 톰 플레처는 갈등을 예방하고, 평화적 해결책을 찾고, 국가 이익을 가장 효과적으로 보호하는 데 있어 외교의 중요성을 강조했습니다.

국제 무대의 새로운 이미지

저의 절친한 친구이자 하노이와 호치민시에서 근무한 한국 외교관 조동화 씨는 그가 목격한 거의 20년 동안의 베트남의 발전에 대한 감탄을 말해주었습니다.

외교관 출신인 조 씨는 베트남 국민들이 소유한 물질적 재화의 양과 삶의 질, 그리고 성장 수치에 깊은 인상을 받았을 뿐만 아니라, 자신 있게 미래를 받아들이고, 펼쳐지는 세계적 이야기에서 더욱 중요한 역할을 할 준비가 된 국민들의 모습에도 깊은 인상을 받았습니다.

베트남은 외교 관계를 다각화하고 다양화했을 뿐만 아니라, 세계에서의 입지를 새롭게 정의했습니다.

2006년 11월 7일, 베트남은 스위스 제네바에서 열린 가입식에서 세계무역기구(WTO)의 150번째 회원국이 되었습니다. 사진: AFP

미국 외교관 저스틴 역시 베트남에서 3년간의 임기를 마치게 되어 유감을 표했다. 미국 외교관의 진정한 관심은 베트남이 국제 무대에서 점점 더 역동적이고 영향력 있는 존재가 될 것이라는 자신감이었다.

이는 베트남이 다자간 포럼에 적극적으로 참여하고 지역 및 세계적 과제에 기여하고자 하는 의지에서 분명히 드러납니다. 평화에 대한 열망과 모든 국가와 우호 관계를 구축하려는 결의는 베트남이 오랜 편견을 극복하고 국제 무대에서 새로운 이미지를 구축하는 데 도움이 되었습니다.