코로나19 팬데믹에 맞서 싸우기 위해 동원된 230조 달러는 어떻게 사용됐을까?

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230조 동원

정부 보고서에 따르면, 2020~2022년 기간 동안 모든 수준의 국가 기관에서 코로나19 예방 및 통제와 사회 보장 정책 시행을 위해 동원한 총 직접 자원은 약 230조 VND입니다.

재원은 주로 국가 예산에서 조달됩니다. 3년 동안 전염병 예방 및 통제를 위해 국가 예산에서 186조 4천억 동(VND)이 조달되었습니다. 또한, 외국 원조, 코로나19 백신 기금, 지방 예산 기부금, 베트남 조국전선 위원회, 그리고 각급 회원 단체 등 다른 재원을 통해 43조 6천억 동(VND) 이상이 조달되었습니다.

제15대 국회 감독위원회가 국회에 보낸 보고서에서 다음과 같이 평가했습니다. 코로나19 팬데믹을 예방하고 퇴치하는 데 필요한 자원에 대한 엄청난 수요로 인해, 발병 당시 국가 예산의 자원을 균형 있게 조정하고 동원하는 데 여전히 많은 어려움이 있었습니다.

많은 지방 자치 단체들이 자금 확보에 적극적으로 나서지 않고 있으며, 특히 예산 균형을 맞추지 못하고 세수가 적으며 중앙 예산에 주로 의존하는 지방과 시의 경우 더욱 그렇습니다. 호찌민시, 동나이성 등 예산 균형을 이룬 일부 지방 자치 단체들 역시 이번 사태로 어려움을 겪고 자금 부족에 시달렸습니다.

모니터링 팀은 또한 다음을 나열했습니다. 동원된 자금의 지출.

우선, 코로나19 팬데믹으로 피해를 입은 국민, 근로자, 고용주, 사업주를 지원하기 위한 예산은 87조 동이 넘습니다. 이 중 사회보험기금과 실업보험기금의 지출은 47조 2,000억 동이 넘으며, 전체 지원 예산의 54.3%를 차지합니다.

2022년 12월 31일 기준, 코로나19 백신 구매 예산은 15조 1,347억 6천만 동(1억 2,383,206회분)으로, 이 중 국가 예산은 7조 4,671억 8천만 동(7조 6,675억 8천만 동)이고, 백신 기금은 7조 6,675억 8천만 동(7조 6,675억 8천만 동)입니다. 나머지 미사용 예산은 2,625억 동(2,625억 동)이며, 이 중 국가 예산은 1,373억 동(1,373억 동)이고, 코로나19 백신 기금은 1,252억 동(1,252억 동)입니다. 보건부는 규정에 따라 국가 예산을 상환하고 기금을 반환했습니다.

진단 키트 구매 비용은 2조 5,930억 동(VND)이며, 진단 서비스 수수료 징수 비용은 5,347억 동(VND)입니다. 의료 장비, 소모품, 의약품 및 생물학적 제제(진단 키트 제외) 구매 비용은 5조 2,910억 동(VND)입니다.

이 외에도 코로나19 팬데믹을 예방하는 과정에는 많은 비용이 들어갑니다.

많은 위반 사항

일부 단위와 지역에서는 공급업체로부터 재료, 검사 키트, 검사 시약을 빌리거나 구매하는 행위가 서면 계약 유무, 계약 유무, 단가, 지불 방법 등 다양한 형태로 기록되었습니다.

반환판결,... 또는 상세정보가 부족하고 주로 인수인계서만 있고, 계약 및 합의에 따라 빌린 물품의 총 가치는 1,061억 VND이고 현물대출로 가치가 없음.

국가감사원은 이상 징후가 있는 검사 키트를 빌리거나 구매한 단위 및 지방자치단체 목록을 정부 감사원에 이관했습니다.

모니터링팀은 또한 테스트 키트의 입찰, 구매, 대여 및 대출 과정에서 많은 위반 사항을 발견했습니다.

국가 감사 보고서에 따르면, 2020년과 2021년에 각 기관은 생물학적 제품, 화학물질, 진단 키트를 종류, 원산지, 제조사에 따라 다양한 가격으로 구매했습니다. 일부 기관은 비엣아 테크놀로지 주식회사로부터 최대 2조 1,616억 동(VND) 상당의 진단 키트를 직접 또는 중간 유통업체를 통해 구매했습니다.

모니터링팀은 조달 과정에서 여러 위반 사항을 지적했습니다. 제안된 조달 목록에는 수량은 명시되어 있었지만 계산 방법은 설명되어 있지 않았습니다. 조달 문서에는 기술, 제품의 기술적 특성, 제조사, 제조 연도, 유통기한에 대한 요건이 명시되어 있지 않았습니다. 일부 조달 패키지에는 예산 승인 결정이 없었으며, 계약업체 선정 계획도 평가되지 않았습니다.

일부 계약은 계약 이행 보장 없이 체결되어 조달 과정에서 위험을 초래했습니다. 많은 사례에서 공급업체로부터 물품(검사 키트, 장비, 화학물질, 생물학적 제제)에 대한 선급금이나 대출금을 받은 후, 물품 반환 또는 대금 지급을 위한 서류 작성을 위해 입찰에 참여했는데, 이는 입찰 관련 법률을 위반하는 행위였습니다.

팬데믹 이후의 지저분한 정착

모니터링 대표단은 코로나19 치료 시설, 격리 시설, 야전 병원을 새로 짓고, 수리하고, 업그레이드하는 데 드는 비용을 정산하는 데 어려움이 있다고 지적했습니다.

특히, 전염병 예방 및 통제를 위해 환자 격리 및 치료 시설의 신축, 보수, 업그레이드 등 투자 성격의 사업들이 시급히 이행되어야 합니다. 이러한 사업들은 정기적인 지출 재원이나 예산 비축금으로 충당되어 지급 및 결제를 보장하지 못하고 있습니다. 모니터링 시점에는 아직 각 부처에서 어려움과 문제점을 해소하고 해결하기 위한 지침이 마련되지 않았습니다.

보건부는 코로나19 예방 및 통제 업무를 수행하기 위한 이동식 의료소와 야전 병원 설립에 대한 지침 문서를 발표했지만, 해산 및 해산 시 자산 처리에 대한 지침은 없어 현지 주민들에게 어려움을 주고 있습니다.

모니터링팀은 전염병 예방 및 통제에 참여하는 주체에 대한 전염병 예방 및 통제 체제 지불에 있어서도 여전히 중복된 주제, 잘못된 주제, 잘못된 규범, 잘못된 규정 등의 오류가 존재하며, 규정에 따른 불완전한 지불 문서, 전염병과 싸우는 최전선에 대한 자금과 지역 지원 작업반에 대한 자금을 즉시 지불하지 않는 문제가 있다고 지적했습니다.

실제로 일부 전염병 예방 및 통제 지출 과제가 발생하여 각 단위에서 국가 예산으로 지출하자고 제안했지만, 지금까지 중앙부처에서는 아직 지침을 내리지 않아 구체적인 해결책이 없습니다.

일부 단체나 개인으로부터 현물 후원을 받는 경우, 단가 없이 수량만 받고 가치를 판단할 수 없는 경우가 많습니다. 후원사가 후원 물품의 가치를 알려주지 않거나, 후원 분에 적힌 후원 가치와 동일한 품목의 가격과 큰 차이가 나는 경우도 많습니다.

후원재산의 가치를 산정하는 구체적인 지침이 없고, 후원·기부·증여자산을 회계법 규정에 따라 관리하는 데에도 구체적인 지침이 없기 때문에 공공소유권을 확립하기 위한 자산의 가치를 산정하는 데 어려움이 있습니다.