ហេតុអ្វីមិនធ្វើនិយតកម្មគោលនយោបាយសម្រាប់ការពារជនស៊ីវិល និងកងជីវពល?

3 ស្នូល កម្លាំងគាំទ្រធម្មតា។

ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥ តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាបានពិភាក្សា និងផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីកងកម្លាំងចូលរួមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ ដោយផ្អែកលើមតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា (NASC) បានដឹកនាំទីភ្នាក់ងារប្រធាន ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ សិក្សា ពន្យល់ ទទួលយក ពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងរៀបចំសេចក្តីព្រាងរបាយការណ៍ ពន្យល់ ទទួលយក និងពិនិត្យ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីកងកម្លាំងចូលរួមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន បានដាក់ជូនរដ្ឋសភាអនុម័ត មាន៥ជំពូក និង៣៤មាត្រា។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កំណត់ការបង្រួបបង្រួមកងកម្លាំងការពារស៊ីវិល កងកម្លាំងការពារស៊ីវិល នគរបាលឃុំក្រៅម៉ោង និងតួនាទីជាមេក្រុម និងអនុប្រធានក្រុមការពារស៊ីវិល ទៅជាកម្លាំងរួម ហៅថា កម្លាំងចូលរួមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅមូលដ្ឋាន។ មតិខ្លះស្នើឱ្យពង្រីកវិសាលភាពនៃច្បាប់នេះ ឱ្យគ្របដណ្ដប់លើគ្រប់កងកម្លាំងស្ម័គ្រចិត្ដ និងគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯង ដែលចូលរួមក្នុងការគាំទ្រដល់នគរបាលថ្នាក់ឃុំ ក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅមូលដ្ឋាន។

ទាក់ទិននឹងមតិខាងលើ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ បានសម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខនៃរដ្ឋសភា ដើម្បីសិក្សា និងស្នើមិនពង្រីកវិសាលភាពនៃច្បាប់នេះ; ដោយសារតែ៖ យោងតាមមាត្រា ៤៦ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់មានកាតព្វកិច្ចចូលរួមការពារសន្តិសុខជាតិ សណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម។

ការសន្ទនា - ហេតុអ្វីបានជាមិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយសម្រាប់ការពារជនស៊ីវិល និងកងជីវពល? — កម្លាំងស្នូលទាំងបី ដែលគាំទ្រជាប្រចាំគឺ កម្លាំងការពារស៊ីវិល កងជីវពល និងនគរបាលឃុំក្រៅម៉ោង។

ច្បាប់ស្តីពីសន្តិសុខសាធារណៈរបស់ប្រជាជន (ប្រការ ១ មាត្រា ១៤) ចែងថា ស្ថាប័ន អង្គភាព និងបុគ្គលដែលកំពុងប្រតិបត្តិការលើទឹកដីនៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម និងទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងប្រជាពលរដ្ឋវៀតណាមនៅបរទេស មានភារកិច្ចចូលរួម សម្របសម្រួល សហការ និងគាំទ្រសន្តិសុខសាធារណៈរបស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តមុខងារ ភារកិច្ច និងអំណាចដែលកំណត់ដោយច្បាប់។

ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ស្តីពីសន្តិសុខសាធារណៈរបស់ប្រជាជន និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតដូចជា ច្បាប់យុវជនឆ្នាំ ២០២០ បទបញ្ជាអតីតយុទ្ធជនឆ្នាំ ២០០៥ ច្បាប់ស្តីពីការបង្ការ និងពន្លត់អគ្គីភ័យឆ្នាំ ២០០១ (ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមក្នុងឆ្នាំ ២០១៣) និងធម្មនុញ្ញសមាគម និងសហជីព។ សន្តិសុខក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់នៅមូលដ្ឋាន។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ មានកងកម្លាំងតែបីប៉ុណ្ណោះ ដែលផ្តល់ការគាំទ្រស្នូលជាប្រចាំ ជាមួយនឹងដំណើរការអនុវត្តរយៈពេលវែងទូទាំងប្រទេស គឺកម្លាំងការពារស៊ីវិល កងជីវពល និងកម្លាំងនគរបាលឃុំក្រៅម៉ោង។ ខណៈពេលដែលកងកម្លាំងមកពីសមាគមផ្សេងទៀត សហជីព កងកម្លាំងស្ម័គ្រចិត្ត និងកងកម្លាំងគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯង... ចូលរួមអនុវត្តភារកិច្ចការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់លើមូលដ្ឋានច្បាប់ដែលមានចែងក្នុងឯកសារច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។

ជាមួយគ្នានេះ ទីតាំង មុខងារ ភារកិច្ច និងការរៀបចំរបស់កងកម្លាំងទាំងនេះ គឺខុសពីកងកម្លាំងរួមទាំងបីខាងលើ។

គោលបំណងនៃការបង្កើតច្បាប់នេះ គឺដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការរៀបចំ និងបង្រួបបង្រួមកងកម្លាំង និងមុខតំណែងដែលមានស្រាប់ ទៅជាកម្លាំងបង្រួបបង្រួម ដែលមានមុខងារ និងភារកិច្ច ដើរតួជាស្នូលក្នុងការគាំទ្រដល់នគរបាលជាប្រចាំ ក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

ការពង្រីកវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិដល់កងកម្លាំងដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់សមាគម សហជីព កងកម្លាំងស្ម័គ្រចិត្ត កងកម្លាំងគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯង ភ្នាក់ងារ និងកងកម្លាំងសន្តិសុខសហគ្រាស និងកងកម្លាំងសន្តិសុខអគារអាផាតមិន នឹងមិនមានលក្ខណៈសមស្របតាមតួនាទី តួនាទី និងធម្មជាតិនៃសកម្មភាពរវាងកងកម្លាំងដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាល និងកងកម្លាំងស្ម័គ្រចិត្ត និងគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯង ដែលប្រតិបត្តិការនៅក្នុងសហគមន៍លំនៅដ្ឋាន និងនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន។

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទបញ្ញត្តិនេះ រដ្ឋាភិបាល បានពិភាក្សា និងពិចារណាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ និងមានមូលដ្ឋាន និងមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់ ដូច្នេះសូមផ្តល់អនុសាសន៍ថា រដ្ឋសភាមិនត្រូវពង្រីកវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីធានាបាននូវស្ថិរភាព និងឯកភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់។

មិនមានកម្រិតអប្បបរមានៃការគាំទ្រទៀងទាត់

ទាក់ទងនឹងសំណើកំណត់ក្របខណ្ឌ និងបញ្ជាក់កម្រិតអប្បបរមានៃការគាំទ្រប្រចាំខែទៀងទាត់ កម្រិតនៃការគាំទ្រការធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្ត និងការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសុខភាពនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនបានចែងអំពីក្របខ័ណ្ឌ និងមិនបានបញ្ជាក់ពីកម្រិតអប្បបរមានៃការគាំទ្រប្រចាំខែទៀងទាត់ កម្រិតនៃការគាំទ្រការធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្ត និងការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសុខភាព។

យោងតាមក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ កងកម្លាំងដែលចូលរួមការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន គឺជាកម្លាំងមហាជនដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ដើម្បីចូលរួមក្នុងចលនាប្រជាពលរដ្ឋទាំងមូល ដើម្បីការពារសន្តិសុខជាតិ ក្រោមការគ្រប់គ្រង និងជាមួយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ធានាបាននូវថវិកាសម្រាប់ការទូទាត់របប និងគោលនយោបាយ។

ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិ "រឹង" នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីកម្រិតគាំទ្រប្រចាំខែ និងកម្រិតគាំទ្រការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងការធានារ៉ាប់រងសុខភាពមិនសមស្របនឹងការពិត ជាពិសេសនៅតាមមូលដ្ឋានដែលមានបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម វាអាចដាក់សម្ពាធលើថវិកាសម្រាប់មូលដ្ឋានដែលមិនទាន់មានស្វ័យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនេះ ក្នុងដំណើរការបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈបានមានប្រសាសន៍ថា ខ្លួនបានពិភាក្សា សុំយោបល់ ហើយថ្នាក់មូលដ្ឋានបានឯកភាពគ្រប់គ្រងក្នុងទិសដៅបើកចំហដូចមានបង្ហាញក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ការសន្ទនា - ហេតុអ្វីបានជាមិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយសម្រាប់ការពារជនស៊ីវិល និងកងជីវពល? (រូបភាពទី 2) ។ — ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥ តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាបានពិភាក្សា និងផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីកងកម្លាំងចូលរួមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

អាស្រ័យហេតុនេះ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ស្នើឱ្យបន្តរក្សាខ្លឹមសារដែលរដ្ឋាភិបាលរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា ក្នុងទិសដៅបើកទូលាយឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេចលើកម្រិតនៃការឧបត្ថម្ភប្រចាំខែទៀងទាត់ សម្រេចលើកម្រិតនៃការគាំទ្រការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងធានារ៉ាប់រងសុខភាពជូនប្រជាពលរដ្ឋចូលរួមជាកម្លាំងការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់នៅមូលដ្ឋានឱ្យសមស្របតាមលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងនៅតាមមូលដ្ឋាននីមួយៗ និងធានាបាននូវលទ្ធភាពនៃច្បាប់។

យោងតាមក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ គិតត្រឹមដំណាច់ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២២ ចំនួនភូមិ និងក្រុមលំនៅដ្ឋានសរុបទូទាំងប្រទេសបានថយចុះមកនៅត្រឹម ៨៤.៧២១ ភូមិ និងក្រុមលំនៅដ្ឋាន (សេចក្តីព្រាងច្បាប់នៅពេលចុះអង្កេតមានចំនួន ១០៣.៥៦៨ ភូមិ និងក្រុមលំនៅឋាន) ហើយប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២៣ ដល់ ២០២៣ ដុង (សេចក្តីព្រាងច្បាប់ ១០. ឯកសារបច្ចុប្បន្នត្រូវបានគណនាតាមប្រាក់ខែគោលមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2023 ដែលស្មើនឹង 1,490,000 ដុង)។

ក្នុងករណី 84.721 ភូមិ និងក្រុមលំនៅដ្ឋានទាំងអស់បង្កើតក្រុមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ ទូទាំងប្រទេសនឹងមានក្រុមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ចំនួន 84.721 (ជាមធ្យមក្រុមនីមួយៗមាន 3 នាក់) ហើយថវិកាប៉ាន់ស្មានសរុបដែលត្រូវការដើម្បីធានាការអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺ 3.505 ពាន់លានដុង/ឆ្នាំ។ ជាមធ្យមខេត្តឬក្រុង១ត្រូវធានាប្រាក់ប្រមាណ៥៥,៦ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ ស្មើនឹងប្រមាណ៤,៦ពាន់លានដុងក្នុងមួយខែ។

ប៉ុន្តែដោយសារសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា ក្រុមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នីមួយៗ អាចទទួលបន្ទុកភូមិមួយ ឬក្រុមលំនៅដ្ឋានមួយ ឬច្រើននៅថ្នាក់ឃុំ ឬស្រុកដែលគ្មានអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ នៅពេលអនុវត្តច្បាប់នោះ ចំនួនក្រុមការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់អាចថយចុះ ដែលនាំឲ្យមានការថយចុះនៃថវិកាសរុបសម្រាប់ការពារសន្តិសុខ។

ដូច្នេះប្រសិនបើក្រុមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយមានធនធានមនុស្សជាបឋមពង្រឹងពីកម្លាំងការពារជនស៊ីវិល នគរបាលឃុំក្រៅម៉ោងដែលកំពុងប្រើប្រាស់ មេក្រុម និងអនុសេនីយ៍ឯកនៃក្រុមការពារជនស៊ីវិល ហើយតាមការប៉ាន់ប្រមាណខាងលើ នឹងមិនមានការបង្កើនចំនួនមនុស្សចូលរួម និងមិនមានការកើនឡើងនូវថវិកាសន្តិសុខសរុបឡើយបើធៀបនឹងការទូទាត់ជាក់ស្តែងនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ក្នុងរយៈពេលវែង ចំនួនភូមិ និងក្រុមលំនៅដ្ឋានសរុបនឹងបន្តថយចុះដោយសារតែការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា ដូច្នេះមូលដ្ឋាននឹងមានលក្ខខណ្ឌដើម្បីផ្តោតលើការធានានូវគោលនយោបាយ និងរបបកាន់តែប្រសើរសម្រាប់កងកម្លាំងដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ។

ប្រភព