ដោយពន្យល់ពីហេតុផលនៃការដកដែនកំណត់ដើមទុនអប្បបរមាសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង PPP ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បាននិយាយថា មូលដ្ឋានជាច្រើនរំពឹងថានឹងរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល និងដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីពិនិត្យ និងអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តគោលនយោបាយពិសេសទាំងនេះ។
មូលដ្ឋានជាច្រើនចង់ដកដែនកំណត់ដើមទុនអប្បបរមាសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង PPP ។
ដោយពន្យល់ពីហេតុផលនៃការដកដែនកំណត់ដើមទុនអប្បបរមាសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង PPP ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បាននិយាយថា មូលដ្ឋានជាច្រើនរំពឹងថានឹងរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល និងដាក់ជូន រដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តគោលនយោបាយពិសេសទាំងនេះ។
កាត់បន្ថយសម្ពាធលើថវិការដ្ឋ
ជូនចំពោះសមាជិករដ្ឋសភា ដែលបានស្នើសុំការបំភ្លឺអំពីមូលដ្ឋានជាក់ស្តែងសម្រាប់ការពង្រីកវិស័យវិនិយោគ និងការលុបបំបាត់ទំហំដើមទុនអប្បបរមា ដោយមិនមានការសង្ខេប និងវាយតម្លៃលទ្ធផលសាកល្បងនៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានរំលឹកឡើងវិញនូវរបាយការណ៍របស់ រដ្ឋាភិបាល ដែលបានផ្ញើជូនរដ្ឋសភាកាលពី១ឆ្នាំមុន។
 |
| ក្នុងរយៈពេលជាង 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តច្បាប់ PPP គម្រោងថ្មី 31 កំពុងត្រូវបានអនុវត្ត និង 11 គម្រោងកំពុងរៀបចំសម្រាប់ការវិនិយោគក្រោមទម្រង់ PPP ។ |
នៅក្នុងឯកសារលេខ 514/BC-CP ចុះថ្ងៃទី 5 ខែតុលា ឆ្នាំ 2023 រដ្ឋាភិបាលបានរាយការណ៍ពីលទ្ធផលនៃការពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ដែលក្នុងនោះវាបានសង្ខេបមតិរបស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានស្តីពីការលំបាកក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ PPP ដែលជាឧបសគ្គក្នុងការទាក់ទាញការវិនិយោគតាមវិធីសាស្ត្រ PPP ។
នៅពេលបង្កើតសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា ដើម្បីសាកល្បងគោលនយោបាយវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP នៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន បញ្ហាដែលត្រូវបានដោះស្រាយមិនត្រឹមតែជាបញ្ហារបស់មូលដ្ឋានមួយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែនៅមូលដ្ឋានភាគច្រើននៅទូទាំងប្រទេស។
ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានរាយការណ៍ថា មូលដ្ឋានជាច្រើនកំពុងប្រឈមនឹងបញ្ហាស្រដៀងគ្នានេះ ហើយរំពឹងថានឹងរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល និងដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យ និងអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តគោលនយោបាយពិសេសទាំងនេះ។
ក្នុងរយៈពេលជាង 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តច្បាប់ PPP មានគម្រោងថ្មីចំនួន 31 កំពុងត្រូវបានអនុវត្ត និង 11 គម្រោងកំពុងត្រូវបានរៀបចំសម្រាប់ការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ។គម្រោងទាំងនេះសុទ្ធសឹងជាគម្រោងសំខាន់ៗទាំងថ្នាក់ជាតិ និងក្នុងមូលដ្ឋានដែលមានទុនវិនិយោគសរុបប្រមាណ 380.000 ពាន់លានដុង ទាមទារទុនរដ្ឋប្រហែល 190.000 ពាន់លានដុង និងប្រមូលទុនឯកជនចំនួន 190.000 ពាន់លានដុង។
គម្រោង PPP ថ្មីដែលត្រូវបានអនុវត្តក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតផ្លូវហាយវេប្រហែល 1,000 គីឡូម៉ែត្រ អាកាសយានដ្ឋានចំនួន 2 ដែលមានស្តង់ដារ 4C កន្លែងប្រព្រឹត្តិកម្មសំណល់រឹងកម្រិតពិសេសចំនួន 3 រោងចក្រផ្គត់ផ្គង់ទឹកស្អាតចំនួន 3 ដែលរួមចំណែកដល់ការពង្រីក និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវការដឹកជញ្ជូនក្នុងស្រុក ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។
ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បានពន្យល់ក្នុងរបាយការណ៍ផ្ញើជូនតំណាងរាស្រ្ត ដើម្បីពន្យល់ ផ្តល់ និងបំភ្លឺបន្ថែម ដែលស្នើដោយតំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា នៅពេលពិភាក្សាក្នុងក្រុមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែម ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ មាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ វិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) និងច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ។
នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ PPP ការពង្រីកវាល និងការដកកម្រិតអប្បបរមាគឺជាក្រុមគោលនយោបាយដើម្បីដកចេញនូវការលំបាក និងឧបសគ្គនានា ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគតាមវិធីសាស្ត្រ PPP ។
បច្ចុប្បន្ននេះ វិស័យវិនិយោគភាគច្រើនក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP កំពុងខ្វះខាតធនធានសម្រាប់ការវិនិយោគ ដូច្នេះការពង្រីកវិធីសាស្ត្រនេះនឹងបំបាត់ការរាំងស្ទះធនធាន និងកាត់បន្ថយសម្ពាធលើថវិការដ្ឋ។ ព្រោះថាបើមិនវិនិយោគតាមវិធីសាស្ត្រ PPP ទេ ថវិការដ្ឋទាំងមូលអាចនឹងត្រូវប្រើប្រាស់សម្រាប់ការវិនិយោគដែលនឹងជះឥទ្ធិពលខ្លាំងដល់ថវិការដ្ឋ។
លើសពីនេះ ការអនុវត្ត "យន្តការបង្កើន និងបន្ថយចំណូល" ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ PPP ត្រូវតែបំពេញលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ ដោយធានាបាននូវភាពតឹងរ៉ឹង ដើម្បីកុំឱ្យមានការរីករាលដាលនៃការអនុវត្ត។
អនុលោមតាមភារកិច្ចដែលបានចាត់តាំងក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 90 នៃច្បាប់ស្តីពី PPP ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បានពិនិត្យ និងវាយតម្លៃគ្រប់ជ្រុងជ្រោយជារៀងរាល់ឆ្នាំលើការអនុវត្តសកម្មភាពវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ដោយកំណត់នូវឧបសគ្គ ការលំបាក មូលហេតុ និងសំណើដំណោះស្រាយដើម្បីជំនះ។ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ PPP ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គ និងលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃវិធីសាស្ត្រវិនិយោគ PPP ក្នុងរយៈពេលខាងមុខ។
បច្ចុប្បន្ន មូលដ្ឋានមានតម្រូវការយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការទាក់ទាញការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ដើម្បីវិនិយោគលើការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្នែកវេជ្ជសាស្រ្ត និងអប់រំ។ នេះក៏ជាតំបន់ដែលទាក់ទាញចំណាប់អារម្មណ៍អ្នកវិនិយោគជាច្រើនផងដែរ។
ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានពន្យល់យ៉ាងច្បាស់លាស់ថា "ដូច្នេះការបន្តទាក់ទាញការវិនិយោគឯកជនក្នុងវិស័យនេះក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP គឺចាំបាច់ណាស់"។
កាត់បន្ថយនីតិវិធីគោលនយោបាយវិនិយោគ
ជាមួយនឹងការពង្រីកវាល និងការលុបបំបាត់ដែនកំណត់ទំហំដើមទុនអប្បបរមាសម្រាប់គម្រោង PPP អាចមានគម្រោង PPP ខ្នាតតូច និងមធ្យមត្រូវបានស្នើឡើងសម្រាប់ការអនុវត្តនាពេលអនាគត។
ដូច្នេះ ដើម្បីសម្រួលនីតិវិធី និងពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោង សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីសិទ្ធិអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគម្រោងក្រុម A ហើយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តជាអ្នកសម្រេចលើគម្រោងក្រុម B និង C។
បទប្បញ្ញត្តិនេះបង្កើតយន្តការបត់បែនក្នុងការគ្រប់គ្រងតាមមូលដ្ឋាននីមួយៗ ហើយនៅតែធានានូវសិទ្ធិអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តលើគម្រោងធំៗ ដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់សេដ្ឋកិច្ចសង្គមមូលដ្ឋាន។
នេះជាការពន្យល់ដែលក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគផ្ញើជូនគណៈប្រតិភូ ស្នើសុំឱ្យមានការពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោង PPP សម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន ដែលធ្វើវិមជ្ឈការពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត មកគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។
ពាក់ព័ន្ធផងដែរ ទៅនឹងសំណើសុំបញ្ជាក់មូលដ្ឋាន លុបនីតិវិធីបង្កើត វាយតំលៃ និងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោង PPP ដែលមានការវិនិយោគសរុបស្មើនឹងគម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងមិនប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋ ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានពន្យល់ថា នេះជាការសម្រួលខ្លឹមសារ និងនីតិវិធីនៃគម្រោង។
ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បានបញ្ជាក់យ៉ាងដូច្នេះថា «ការបង្រួមនីតិវិធីគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់ក្រុមគម្រោងមួយចំនួនដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ ធានាបាននូវលទ្ធភាព និងមិននាំឲ្យមានជម្លោះជាមួយច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ព្រោះគម្រោងទាំងនេះមិនប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ និងមិនចាំបាច់អនុវត្តតាមនីតិវិធីសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ»។
ផងដែរជាមួយនឹងគោលដៅនៃការកាត់បន្ថយពេលវេលារៀបចំគម្រោង សេចក្តីព្រាងអនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុវត្តក្នុងពេលដំណាលគ្នានៃនីតិវិធីមួយចំនួនដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលារៀបចំគម្រោង។
យ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូមួយចំនួនបានលើកឡើងថា ដោយសារគម្រោងនេះត្រូវបានអនុម័តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ មានមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការបែងចែកដើមទុន និងអនុវត្តជំហានបន្ទាប់ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យការអនុវត្តឆាប់អាចនាំឱ្យមានជម្លោះក្នុងនីតិវិធីក្នុងដំណើរការអនុវត្ត និងមិនស្របនឹងច្បាប់សាងសង់ និងច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ។
ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានបំភ្លឺថា យោងតាមបញ្ញត្តិមាត្រា ១១ និងមាត្រា ២៨ នៃច្បាប់ស្តីពី ប.ប.ប.ក ការរៀបចំការវិនិយោគ និងការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិន ត្រូវបានអនុវត្តតាមលំដាប់ដូចខាងក្រោម៖ រៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព បន្ទាប់ពីគោលនយោបាយវិនិយោគត្រូវបានបង្កើតឡើង និងរៀបចំឯកសារដេញថ្លៃ បន្ទាប់ពីរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពត្រូវបានអនុម័ត។
ក្នុងការអនុវត្ត ដើម្បីសម្រួលនីតិវិធី និងកាត់បន្ថយពេលវេលារៀបចំគម្រោង នីតិវិធីនៃការរៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពអាចត្រូវបានអនុវត្តក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងនីតិវិធីសម្រាប់ដាក់ស្នើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់ការអនុម័ត ហើយនីតិវិធីសម្រាប់រៀបចំឯកសារដេញថ្លៃអាចត្រូវបានអនុវត្តក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងនីតិវិធីសម្រាប់ដាក់ស្នើគម្រោងសម្រាប់ការអនុម័ត។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យនីតិវិធីទាំងនេះត្រូវបានអនុវត្តក្នុងពេលដំណាលគ្នា ប៉ុន្តែនៅតែធានាថាឯកសារខាងលើត្រូវបានអនុម័តនៅពេលដែលពួកគេបំពេញបានពេញលេញនូវមូលដ្ឋានច្បាប់ដូចដែលបានកំណត់។
ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ ជួយកាត់បន្ថយពេលវេលារៀបចំគម្រោង (ប្រហែល 12 ខែ) ហើយនៅតែធានាបាននូវមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏តឹងរឹងអំឡុងពេលអនុវត្ត។
ប្រភព៖ https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html
Kommentar (0)