ស្រាវជ្រាវលើការច្របាច់បញ្ចូលខេត្តនិងការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក៖ ពេលវេលាត្រឹមត្រូវ ស័ក្តិសមសម្រាប់ពិភពលោក

សាស្រ្តាចារ្យ Tran Ngoc Duong - រូបថត៖ QUANG VINH

ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋានបានចាត់ឱ្យគណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋាភិបាលធ្វើជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម គណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការពាក់ព័ន្ធនានា ដើម្បីសិក្សាពីទិសដៅសម្រាប់ច្របាច់បញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តមួយចំនួន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ការស្រាវជ្រាវត្រូវបានតម្រង់ទិសបន្តរៀបចំ និងលុបបំបាត់កម្រិតរដ្ឋបាលកម្រិតមធ្យម (ថ្នាក់ស្រុក)។

ថ្លែងមតិជាមួយ Tuoi Tre Online នាព្រឹកថ្ងៃទី២០ ខែកុម្ភៈ លោកសាស្ត្រាចារ្យ Tran Ngoc Duong អតីតអនុប្រធានការិយាល័យ រដ្ឋសភា និងជាសមាជិកគណៈប្រធានគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាមបានមានប្រសាសន៍ថា ការរួមបញ្ចូលខេត្តមួយជាមួយខេត្តមួយទៀតមិនបង្កបញ្ហារដ្ឋធម្មនុញ្ញឡើយ។

ដោយសាររដ្ឋធម្មនុញ្ញមិនបានបញ្ជាក់ជាក់លាក់ថា វៀតណាមមានខេត្តចំនួន 63 និងទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល មាត្រា 110 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ចែងថា អង្គភាពរដ្ឋបាលរបស់វៀតណាមត្រូវបានបែងចែកទៅជាខេត្ត និងទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល។

វាសមហេតុផលផងដែរក្នុងការសិក្សាការដកថ្នាក់ស្រុក ហើយគ្រាន់តែរក្សាថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំប៉ុណ្ណោះ។

លោកបានបន្តថា៖ «នេះគឺជាគោលនយោបាយដែលស័ក្តិសមបំផុតសម្រាប់អង្គការរដ្ឋាភិបាលជុំវិញ ពិភពលោក ។

ជាពិសេស គឺពួកគេផ្តោតលើការកសាងរដ្ឋាភិបាលពីរភាគីរឹងមាំ ដែលជាខេត្តរឹងមាំ និងមូលដ្ឋានរឹងមាំ (ឃុំ សង្កាត់)។

រដ្ឋាភិបាលកម្រិតមធ្យមនៅកណ្តាល (ថ្នាក់ស្រុក) ត្រូវបានបញ្ជូនដោយរដ្ឋាភិបាលខេត្តទៅកាន់តំបន់ ឬតំបន់ណាមួយដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ឃុំ ឬសង្កាត់មួយចំនួន ដើម្បីតំណាងឱ្យរដ្ឋាភិបាលខេត្តក្នុងការកាន់កាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ឬមូលដ្ឋាននោះ។ នេះក៏ជាគំរូរដ្ឋាភិបាលជឿនលឿន និងទំនើបនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះដែរ»។

ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្តបង្កើតសន្ទុះ និងកន្លែងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ខ្លាំង

* បច្ចុប្បន្ននេះ វៀតណាមមានខេត្ត-ក្រុងចំនួន ៦៣ ដូច្នេះពេលស្រាវជ្រាវការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តមួយចំនួន តើគួរមានទិសដៅបែបណាទើបសមស្រប?

- ខ្ញុំគិតថាការិយាល័យនយោបាយ លេខាធិការដ្ឋាន និងគណៈកម្មាធិការកណ្តាលក៏បានធ្វើការស្រាវជ្រាវផងដែរ ហើយប្រហែលជាមិនមានខេត្ត-ក្រុងចំនួន 63 ទៀតទេ ប៉ុន្តែនឹងតម្រង់ទិសស្រាវជ្រាវដើម្បីបញ្ចូលគ្នានូវខេត្តមួយចំនួនដើម្បីបង្កើតភាពខ្លាំងក្នុងតំបន់ និងការតភ្ជាប់ក្នុងតំបន់កាន់តែប្រសើរ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្ញុំមិនដឹង ឬនិយាយឱ្យច្បាស់ថាមានខេត្ត និងក្រុងប៉ុន្មាននោះទេ ប៉ុន្តែពួកគេប្រហែលជានឹងត្រូវបានដាក់ជាក្រុមជាមួយគ្នា ហើយអាចសូម្បីតែតូចជាងឥឡូវនេះដើម្បីបង្កើតតំបន់ដែលមានភាពខ្លាំងដែលទាក់ទងគ្នាទៅវិញទៅមក។

ដូចជាការបង្កើតតំបន់ដែលមានទាំងសមុទ្រ ព្រៃឈើ និងវាលទំនាប អាចបញ្ចូលខេត្តជាប់មាត់សមុទ្រមួយចំនួនជាមួយខេត្តឆ្នេរមួយចំនួន ដើម្បីបង្កើតទីតាំងដែនសមុទ្រដ៏រឹងមាំ បង្កើតបានជាតំបន់ដែលមានកម្លាំងខ្លាំង។

ខ្ញុំគិតថាការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការកណ្តាលបានធ្វើការស្រាវជ្រាវ ប៉ុន្តែនឹងត្រូវធ្វើវាមួយជំហានម្តងៗ។

* បច្ចុប្បន្ននេះ ការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលគឺផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាច្រើន ប៉ុន្តែជាចម្បងលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យពីរ៖ ទំហំប្រជាជន និងតំបន់។ ដូច្នេះពេលសិក្សាពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តមួយចំនួន តើយើងគួរពិចារណាលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្សេងទៀតដើម្បីធានាបាននូវការអភិវឌ្ឍសមរម្យឬទេ?

- ខ្ញុំគិតថានៅពេលសិក្សាការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តមួយចំនួនត្រូវតែមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់ដើម្បីបង្កើតការឯកភាពគ្នាក៏ដូចជាសន្ទុះនៃការអភិវឌ្ឍន៍ខ្លាំង។

ប្រសិនបើគ្មានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ ហើយគ្រាន់តែបញ្ចូលចូលគ្នាតាមបំណងប្រាថ្នា នោះវានឹងមិនទទួលបានជោគជ័យទេ ហើយថែមទាំងអាចបង្កើតតំបន់អភិវឌ្ឍន៍មិនសមហេតុផលទៀតផង។

ថ្មីៗនេះការពិតគឺថាការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាលទៅជាតូចពេកបាននាំឱ្យមានជម្លោះសូម្បីតែការប្រកួតប្រជែងនិងការលុបបំបាត់ការអភិវឌ្ឍគ្នាទៅវិញទៅមក។

ដូច្នេះការច្របាច់បញ្ចូលខេត្តនឹងក្លាយជាគុណសម្បត្តិមួយដើម្បីជម្នះស្ថានភាពនេះ ហើយបង្កើតសន្ទុះនិងកន្លែងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍខ្លាំង។

បើថ្នាក់ស្រុកត្រូវលុបចោល វានឹងជួយឱ្យបរិយាកាសគ្រប់គ្រងបើកចំហ និងងាយស្រួល។

* តាមគំនិតរបស់អ្នក តើការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុកមានគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិអ្វីខ្លះ?

- ដើម្បីមើលថាតើវាមានប្រយោជន៍ ឬគ្រោះថ្នាក់យ៉ាងណានោះ យើងត្រូវបន្តស្រាវជ្រាវ បញ្ជាក់ឱ្យស៊ីជម្រៅ ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយនេះឱ្យបានល្អ ព្រោះជាយូរយារណាស់មកហើយក្នុងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន យើងស្គាល់គំរូ ៣ កម្រិត (ខេត្ត ស្រុក ឃុំ) ។

ប៉ុន្តែការគិតពីដំបូងបង្ហាញថា បើយើងដកថ្នាក់ស្រុកចេញ នោះនឹងមានគុណសម្បត្តិច្រើន។ អត្ថប្រយោជន៍ទីមួយនឹងបង្កើតកន្លែងធំជាងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ដោយមិនកំណត់ចំពោះស្រុក ឬស្រុកជាក់លាក់ណាមួយឡើយ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ វាបង្កើតបរិយាកាសទូលំទូលាយ ដើម្បីទាក់ទាញសក្តានុពល និងធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ នោះគឺជាអត្ថប្រយោជន៍ដ៏ធំនៅក្នុងបរិបទនៃសមាហរណកម្មសេដ្ឋកិច្ចកាន់តែទូលំទូលាយ។ កាលនោះមិនមានរនាំងដោយព្រំប្រទល់និងដែនដីស្រុក វួដ និងឃុំទេ។

ទី២ ទាក់ទាញធនធានធំៗពីខេត្តទាំងមូលមកបម្រើគម្រោងឃុំ ឬសង្កាត់។

ទី៣៖ នេះគឺស្របតាមគោលនយោបាយរបស់បក្សក្នុងការសម្រួលដល់ការកាត់បន្ថយកម្រិតអន្តរការី បង្កើនថវិការដ្ឋ និងកាត់បន្ថយការចំណាយសម្រាប់បរិក្ខារស្រុក និងស្រុកបច្ចុប្បន្ន។

លើសពីនេះ ក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យានាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋពីខេត្ត ដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋានឃុំ និងសង្កាត់កាន់តែមានភាពងាយស្រួលនៅពេលដែលបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានមានការអភិវឌ្ឍន៍។

លើសពីនេះ កម្រិតមធ្យម (ថ្នាក់ស្រុក) នឹងត្រូវលុបចោល ហើយវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអាជ្ញាធរ នឹងត្រូវធ្វើឡើងដោយផ្ទាល់ពីថ្នាក់ខេត្ត ដល់ថ្នាក់ឃុំ និងសង្កាត់។ នេះនឹងជួយឱ្យបរិយាកាសគ្រប់គ្រងកាន់តែបើកចំហ និងងាយស្រួល។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះដំបូងអាចបង្កើតឧបសគ្គខ្លះៗដោយសារការយល់ដឹងមិនគ្រប់គ្រាន់ នាំឱ្យមានការសង្ស័យ និងការព្រួយបារម្ភថាតើការគ្រប់គ្រងរដ្ឋអាចត្រូវបានអនុវត្ត ឬថាតើចម្ងាយរវាងរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់លើ និងថ្នាក់ក្រោមមានលក្ខណៈការិយាធិបតេយ្យឬអត់?

ការសង្ស័យទាំងនេះនឹងត្រូវបានដោះស្រាយនៅក្នុងការអនុវត្ត។ ប្រការសំខាន់គឺរបៀបផ្សព្វផ្សាយ និងអប់រំឲ្យមានការយល់ដឹងរួម និងច្បាស់លាស់អំពីការសិក្សាលុបបំបាត់ថ្នាក់មធ្យមថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់ស្រុក។

* តាមគំនិតរបស់អ្នក តើនេះជាពេលវេលាត្រឹមត្រូវក្នុងការបញ្ចូលខេត្ត និងលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក ហើយគួរធ្វើមុនសមាជលើកទី 14 (ខែមករា ឆ្នាំ 2026) ដែរឬទេ?

- ពេលវេលាទុំហើយដើម្បីសិក្សារឿងទាំងនេះ ប៉ុន្តែត្រូវសិក្សាមួយជំហានម្តងៗ។

ជាពិសេសបន្ទាប់ពីរៀបចំយន្តការនយោបាយរដ្ឋបាលកណ្តាលល្អ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានល្អ ការងារនៃការច្របាច់បញ្ចូលគ្នាខេត្ត និងលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុកត្រូវមានវិធីសាស្រ្ត និងមិនអាចធ្វើទៅតាមការចង់បានរបស់បុគ្គលនោះទេ។

បច្ចុប្បន្ន ការប្ដេជ្ញាចិត្តរបស់បក្ស និងរដ្ឋ គឺត្រូវធ្វើសកម្មភាពឲ្យបានលឿន និងខ្លាំងក្លា ដើម្បីត្រៀមចូលយុគសម័យថ្មី ដោយចាប់ផ្តើមពីសមាជលើកទី១៤។ ដូចនេះ ត្រូវតែមានមូលដ្ឋានគ្រឹះជាមុន ទើបអាចអនុវត្តបាន។ ដូច្នេះការងារនេះក៏អាចត្រូវបានសិក្សានិងធ្វើនៅចំពោះមុខសភា។

ការប្តេជ្ញាចិត្តដ៏អស្ចារ្យ

លោកសាស្ត្រាចារ្យ Tran Ngoc Duong បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា បញ្ហាសម្រួលបរិក្ខារ ការរួមបញ្ចូលខេត្ត និងការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក គឺជាបញ្ហាដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ជាមួយប្រជាជន ហើយមានភាពស្មុគស្មាញខ្លាំង។ ដូច្នេះហើយត្រូវធ្វើតាមវិធីសាស្ត្រដោយការរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ននិងមានការតាំងចិត្តខ្ពស់។

តាមពិត ការសម្រួលបរិក្ខារត្រូវបានស្នើឡើងអស់ជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ឬហ្មត់ចត់នោះទេ។

លើកនេះ បក្ស និងរដ្ឋ ដោយមានការតាំងចិត្តខ្ពស់ នឹងធ្វើដោយវិធីសាស្ត្រ និងវិធីសាស្ត្រជាក់លាក់ រួមទាំងការរៀបចំឧបករណ៍ពីថ្នាក់លើដល់ក្រោម និងទាមទារឱ្យអនុវត្ត មិនមែនគ្រាន់តែលើកឡើងពីបញ្ហា ហើយទុកឲ្យថ្នាក់ក្រោមអនុវត្តតាមចិត្ត។

Tuoitre.vn

ប្រភព៖ https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm