ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥នេះ រដ្ឋសភា បានផ្តល់មតិលើកទី១ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម) ក្នុងនោះបញ្ហាកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនបុគ្គល ម្ចាស់ភាគហ៊ុនស្ថាប័ន ម្ចាស់ហ៊ុន និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធនៃភាគទុនិកទាំងនោះ មិនឱ្យលើសពី ៥%, ១៥%, ២០% ទៅ ៣%, ១០% និង ១៥% ត្រូវបានពិភាក្សាយ៉ាងក្តៅគគុកដោយគណៈប្រតិភូ។
ប្រតិភូរដ្ឋសភាជាច្រើនបានអត្ថាធិប្បាយថា ការចេញបទប្បញ្ញត្តិកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុន និងអនុបាតឥណទានសម្រាប់អតិថិជន/ក្រុមអតិថិជនតែមួយ គឺគ្រាន់តែដោះស្រាយ "ព័ត៌មានជំនួយ" នៃស្ថានភាពកម្មសិទ្ធិឆ្លង...
 |
| កម្មសិទ្ធិឆ្លងកាត់ ឧបាយកលសកម្មភាពធនាគារ ការផ្តល់កម្ចី "ផ្ទះក្រោយផ្ទះ"... កាន់តែស្មុគស្មាញ។ (ប្រភព៖ VNA) |
តើកម្មសិទ្ធិឆ្លងអាចមានកំណត់ទេ?
យោងតាមរបាយការណ៍របស់ធនាគាររដ្ឋ ការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនមានគោលបំណងកំណត់បញ្ហានៃឧបាយកលនៃសកម្មភាពធនាគារ និងកំណត់ភាពជាម្ចាស់ឆ្លងកាត់។
យ៉ាងណាក៏ដោយ សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Dang Van Thanh អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច និងថវិកានៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១១ មានចម្ងល់ថា តើបញ្ហានេះត្រូវដោះស្រាយតាមរបៀបណា? តើវាអាចត្រូវបានដោះស្រាយជាមូលដ្ឋាននៅពេលកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនដែរឬទេ?
យោងតាមលោក Thanh ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងចាំបាច់ត្រូវផ្តល់ការពន្យល់ដ៏គួរឱ្យជឿជាក់សម្រាប់មូលដ្ឋានសម្រាប់តួលេខទាំងនេះ ឬផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមាននៃការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុននៅក្នុងស្ថាប័នឥណទាន ប៉ុន្តែមានតែការលើកឡើងថាវាជាក់លាក់ចំពោះប្រទេសវៀតណាមប៉ុណ្ណោះ។
តាមពិតទៅ មិនមានច្បាប់ ធនាគារ ណាដែលចែងអំពីកម្មសិទ្ធិឆ្លងដូចនៅវៀតណាមទេ។ បទប្បញ្ញត្តិប្រឆាំងនឹងកម្មសិទ្ធិឆ្លងយោងទៅតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិក៏មិននិយាយអំពីសមាមាត្រខាងលើដែរ។ សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានគួរតែគោរពតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ ដូច្នេះ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងចាំបាច់ត្រូវធ្វើការវាយតម្លៃ ដើម្បីបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថាតើមូលហេតុនៃភាពជាម្ចាស់ឆ្លងបានមកពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ឬពីអង្គការអនុវត្ត ដោយហេតុនេះធ្វើការសម្រេចចិត្តត្រឹមត្រូវ និងមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ។
យោងតាមលោក ថាញ់ ការបន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិគ្រាន់តែដោះស្រាយបញ្ហា "លើផ្ទៃ" គឺជាដំណោះស្រាយអកម្ម ហើយមិនមានការដាក់ទណ្ឌកម្មខ្លាំងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដោះស្រាយការរំលោភនោះទេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីកំណត់ភាពជាម្ចាស់ឆ្លងកាត់នៅក្នុងស្ថាប័នឥណទាន ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងត្រូវតែធានាឱ្យមានការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ តម្លាភាព និងដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះអង្គការ និងបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធ។
សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Dang Van Thanh ជឿជាក់ថា ការការពារកម្មសិទ្ធិឆ្លងមិនមែនអំពីសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិ 5% ឬ 3% នោះទេ ប៉ុន្តែអ្វីដែលសំខាន់គឺយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងការរាយការណ៍ជាសាធារណៈ ដើម្បីដឹងពីនីតិបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធ ក៏ដូចជាឥទ្ធិពលលើការរៀបចំសកម្មភាពធនាគារ។ ធនាគារ SCB គឺជាឧទាហរណ៍ធម្មតា។
បើតាមលោក ថាញ់ កម្មសិទ្ធិឆ្លងគឺជាគោលដៅផ្លាស់ទី ទោះបីមើលមិនឃើញក៏ដោយ។ ដើម្បីដោះស្រាយជាមួយនឹងគោលដៅផ្លាស់ប្តូរ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានមានគោលបំណងត្រឹមតែ "ធុងកាណុង" នៅកម្រិតថេរ ដែលជាសមាមាត្រថេរនៃកម្មសិទ្ធិ ដែលបណ្តាលឱ្យបាត់បង់គោលដៅ។
"វាហាក់បីដូចជាភាពជាម្ចាស់ឆ្លងកាត់គ្រាន់តែជា "លក្ខណៈពិសេស" របស់វៀតណាម។ នោះដោយសារតែច្បាប់ធនាគារ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនស្វែងរកការបង្កើតបណ្តាញការពារហានិភ័យដែលចាប់ផ្តើមដំបូងយ៉ាងក្រាស់ ដើម្បីចាប់យកកម្មសិទ្ធិឆ្លង។ សូម្បីតែនៅក្នុងប្រទេសភាគច្រើនដូចជា សហរដ្ឋអាមេរិក ចក្រភពអង់គ្លេស ចិន ជាដើម គំរូភ្លោះកំពូលមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងផងដែរ ការដាក់ឱ្យស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ធនាគារកណ្តាល ប៉ុន្តែមិនត្រឹមតែធនាគារកណ្តាលប៉ុណ្ណោះទេ។ អង្គការត្រួតពិនិត្យ។
ច្បាប់នៅក្នុងប្រទេសផ្សេងៗគ្រប់គ្រងសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិអតិបរមា ដោយសារគោលការណ៍ប្រឆាំងភាពផ្តាច់មុខ មិនព្យាយាមបន្ថយសមាមាត្រនេះដើម្បីដោះស្រាយជាមួយកម្មសិទ្ធិឆ្លងដូចនៅប្រទេសយើងទេ។ ច្បាប់នៃប្រទេសជាច្រើន ថែមទាំងអនុញ្ញាតឱ្យបុគ្គលម្នាក់ និងអ្នកពាក់ព័ន្ធមានភាគហ៊ុនរហូតដល់ជាង 20% ហើយពួកគេគ្រាន់តែត្រូវការជាប្រមុខ»។
បណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកដល់ទីផ្សារភាគហ៊ុន
យោងតាមលោក Thanh ការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុននឹងមានផលវិបាកដែលអាចកើតមាននៅក្នុងការពិត "អវិជ្ជមាន" ប៉ះពាល់ដល់ទីផ្សារភាគហ៊ុនក្នុងរយៈពេលខ្លី។
លោក ថាញ់ បានពន្យល់បន្ថែមទៀតថា បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងទីផ្សារ មូលធននីយកម្មរបស់ធនាគារកាន់តែធំឡើងៗ ធនាគារពាណិជ្ជជាច្រើនបានចុះបញ្ជីក្នុងផ្សារហ៊ុន និងមានមូលធននីយកម្មជាង 100.000 ពាន់លានដុង។ ទន្ទឹមនឹងនេះ មាត្រដ្ឋានជួញដូរផ្សារហ៊ុនវៀតណាមមិនបានប្រសើរឡើងទេ។ នេះនាំឱ្យទីផ្សារមិនអាចស្រូបយកបរិមាណដើមទុនដ៏ច្រើនពីការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិ និងការកាត់បន្ថយក្នុងពេលដំណាលគ្នានៃអនុបាតកម្មសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នឥណទាននឹងប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ទីផ្សារ។
 |
| ការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុននឹងមានផលវិបាកដែលអាចកើតមាននៅក្នុងការពិត ដែលជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់ទីផ្សារភាគហ៊ុនក្នុងរយៈពេលខ្លី។ (ប្រភព៖ VNA) |
ជាងនេះទៅទៀត បទប្បញ្ញត្តិនេះនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងគំនិតរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទេ។ អាស្រ័យហេតុនេះ មាត្រា ៤ កំណត់ថា "ម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំ គឺជាម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលកាន់កាប់ ៥% នៃដើមទុនរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទាន"។ បើប្រៀបធៀបជាមួយច្បាប់សហគ្រាស និងច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ គេអាចមើលឃើញថា ភាគទុនិកធំៗមានកាតព្វកិច្ចបញ្ចេញព័ត៌មាន រួមចំណែកបង្កើនការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន។
ដូច្នេះនៅពេលដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ហ៊ុនមកត្រឹម 3% តើវាមានន័យថាពួកគេមិនចាំបាច់បំពេញកាតព្វកិច្ចក្នុងការបង្ហាញព័ត៌មានរបស់ម្ចាស់ហ៊ុនធំៗទេ? តើនេះធានាបាននូវគោលដៅនៃការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពដែរឬទេ?
លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិនេះអាចបង្កើតការបែកខ្ញែកនៃដើមទុនពីម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំរបស់ធនាគារមួយទៅកាន់ធនាគារផ្សេងទៀត បន្ទាប់មកបង្កើតសម្ព័ន្ធភាពនៃម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំរបស់ធនាគារ ដែលប្រថុយនឹងការលុបបំបាត់ការប្រកួតប្រជែងរវាងស្ថាប័នឥណទាន ហើយទីផ្សារលែងមានការប្រកួតប្រជែងប្រកបដោយសុខភាពល្អទៀតហើយ។
តម្រូវឱ្យមានការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធ។
ដូច្នេះបើតាមលោក ថាញ់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហា យើងគួរតែកំណត់គំរូនៃការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ និងភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចទាក់ទងនឹងធនាគារឡើងវិញ កំណត់ទណ្ឌកម្មដែលត្រូវនឹងអត្រាការបំពាន អ្នកដែលបំពានកម្រិតតិចតួចអាចត្រូវពិន័យរដ្ឋបាល បើមានសញ្ញានៃការក្លែងបន្លំនឹងត្រូវកាត់ទោសតាមច្បាប់។
លោក Thanh បាននិយាយថា "សូម្បីតែធនាគារដែលមិនធ្វើសេចក្តីប្រកាសដោយស្មោះត្រង់ គួរតែត្រូវបានដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ។ បញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយដោយមធ្យោបាយសេដ្ឋកិច្ច និងទណ្ឌកម្មសេដ្ឋកិច្ច" ។
ម៉្យាងវិញទៀត ត្រូវវាយតម្លៃមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់គណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុជាតិ ដែលមានតួនាទីជាភ្នាក់ងារបំពេញមុខងារផ្តល់យោបល់ និងប្រឹក្សាពីនាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្នុងការសម្របសម្រួលត្រួតពិនិត្យទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុជាតិ (ធនាគារ មូលបត្រ ធានារ៉ាប់រង)។ ជួយនាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងការត្រួតពិនិត្យទូទៅទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុជាតិ...; ការដាក់ស្ថាប័នឥណទាននៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់ធនាគារកណ្តាលក្នុងពេលតែមួយជាមួយអង្គការត្រួតពិនិត្យផ្សេងទៀត។
"ទន្ទឹមនឹងការធ្វើការងារបានល្អក្នុងការត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ និងដោះស្រាយសកម្មភាពឥណទាន ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងក៏ត្រូវអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងធានាការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពនៃប្រតិបត្តិការផងដែរ។ បទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅនេះនឹងមិនចាំបាច់កាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុន បន្ទប់ដើមទុន ឬសូម្បីតែអនុញ្ញាតឱ្យមានបន្ទប់ដើមទុនខ្ពស់ ដើម្បីឱ្យស្ថាប័ន និងបុគ្គលមិនអាចអនុវត្តភាពជាម្ចាស់ឆ្លងកាត់រវាងអាជីវកម្ម និងធនាគាររបស់ពួកគេបានយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ លោកបណ្ឌិត ដួង វ៉ាន់ថាញ់ បានផ្តល់អនុសាសន៍។
ប្រភព
Kommentar (0)