ត្រូវការបង្កើតរបកគំហើញស្ថាប័នជាយុទ្ធសាស្ត្រ

បណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ីយុង បាននិយាយថា យើងត្រូវបន្តកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល អាជ្ញាប័ណ្ណ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការចំណាយមិនចាំបាច់។

TS. Nguyễn Sĩ Dũng: Cần tạo đột phá chiến lược về thể chế

បណ្ឌិត ង្វៀន ស៊ីយុង ជឿជាក់ថា យើងត្រូវបង្កើតការទម្លាយស្ថាប័នជាយុទ្ធសាស្ត្រ។ (ប្រភព៖ VGP)

ថ្មីៗនេះ នាថ្ងៃទី ១៣ ខែកក្កដា នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានចុះហត្ថលេខា និងចេញជាផ្លូវការ លេខ ៦៤៤/CD-TTg ស្នើឱ្យក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋានកែតម្រូវ ពង្រឹងទំនួលខុសត្រូវ និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល លុបបំបាត់រាល់ឧបសគ្គ និងការលំបាកសម្រាប់ប្រជាជន និងធុរកិច្ច។

ទូរលេខបានចង្អុលបង្ហាញយ៉ាងជាក់លាក់នូវភារកិច្ចដែលក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើការដោះស្រាយទាក់ទងនឹងការកាត់និតិវិធីរដ្ឋបាល៖

នោះគឺវាយតម្លៃយ៉ាងតឹងរឹងនូវផលប៉ះពាល់នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល; មានតែការថែរក្សា និងចេញនីតិវិធីដែលចាំបាច់ពិតប្រាកដ និងមានការចំណាយលើការអនុលោមភាពទាប។ ចងក្រងស្ថិតិប្រចាំខែលើនីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលទើបចេញថ្មី ដើម្បីកែប្រែ ឬលុបចោលភ្លាមៗ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើការចេញ និងអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

ស្នូលនៃ Official Dispatch 644/CD-TTg គឺជានិយតកម្ម៖ កាត់បន្ថយនីតិវិធី។ ដាច់ខាតមិនចេញនីតិវិធីថ្មី ប្រសិនបើមិនចាំបាច់។ នេះគួរត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទិសដៅដ៏សំខាន់បំផុតក្នុងការបង្កើតការបែកបាក់ស្ថាប័នដូចបានស្នើដោយសមាជបក្សលើកទី១៣។ ជាការពិតណាស់ វិមជ្ឈការគួរតែត្រូវបានស្នើឡើងមិនត្រឹមតែសម្រាប់ច្បាប់នីតិវិធីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏សម្រាប់ច្បាប់សំខាន់ៗផងដែរ។

ច្បាប់គ្រប់គ្រងឥរិយាបថ។ ច្បាប់កាន់តែច្រើន អាកប្បកិរិយាដែលគ្រប់គ្រងកាន់តែច្រើន។ ការបំពានបទប្បញ្ញត្តិគឺជាបញ្ហាធំណាស់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងសព្វថ្ងៃនេះ។ យើងមិនដឹងថាតាំងពីពេលណាមកនោះទេ ប៉ុន្តែយើងជឿថា ដើម្បីកសាងនីតិរដ្ឋ ត្រូវតែមានច្បាប់ពេញលេញ។

ជាមួយនឹងគោលគំនិតបែបនេះ អស់រយៈពេលជាយូរមកហើយ យើងបានព្យាយាមរៀបចំផែនការសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់ និងបានចាត់ទុកការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ជាច្រើនថាជាសមិទ្ធផលមួយ។ ជាងនេះទៅទៀត នៅពេលណាដែលយើងជួបបញ្ហាណាមួយក្នុងជីវិត យើងគិតភ្លាមៗថា ចាំបាច់ត្រូវប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ដើម្បីដោះស្រាយ។ ជាលទ្ធផល ការបំពានបទប្បញ្ញត្តិបានកើតឡើង។

ជីវិតសង្គមក៏ដូចជាការគ្រប់គ្រងសាធារណៈត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានច្បាប់ច្រើនពេក។ សមហេតុផល ឬមិនសមហេតុសមផល បទដ្ឋានទាំងនេះអាចក្លាយទៅជា “រនាំង” ដែលចង “អវយវៈ” របស់យើង ក៏ដូចជាសក្តានុពលរបស់ប្រទេស។

សូមគិតទៅ នៅពេលដែលតម្រូវការសម្រាប់ការងើបឡើងវិញនៃ សេដ្ឋកិច្ច កាន់តែក្តៅ ប៉ុន្តែអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំយើងនៅតែមិនអាចអនុម័តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈបាន តើយើងក្លាយជា "ចំណាប់ខ្មាំង" នៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលច្របូកច្របល់ និងត្រួតស៊ីគ្នាឬ?

ជាងនេះទៅទៀត មានស្ថានភាពមួយដែលគ្មាននរណាម្នាក់ក្នុងចំណោមកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការមិនហ៊ានឆ្លើយតបយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ឬជំរុញការងារនោះទេ។ ព្រោះបើគេមិនធ្វើក៏មិនអីដែរ តែបើធ្វើច្បាស់ជាល្មើសច្បាប់។ ថ្មីៗនេះ ការិយាល័យនយោបាយ ត្រូវចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ១៤ ដើម្បីការពារកម្មាភិបាលដែលមានភាពច្នៃប្រឌិត ហ៊ានគិត និងហ៊ានធ្វើ ប្រហែលជាត្រូវដោះស្រាយនូវផលវិបាកអវិជ្ជមាននៃការរំលោភបំពានលើបទបញ្ញត្តិផងដែរ។

បទប្បញ្ញត្តិកាន់តែច្រើនត្រូវបានរំលោភបំពាន ការចំណាយលើការអនុវត្តកាន់តែខ្ពស់ ការចំណាយលើការអនុវត្តការអនុលោមតាមច្បាប់ និងការចំណាយលើការអនុវត្ត។

យោងតាមអតីតរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ការចំណាយទាំងនេះអាចមានប្រហែល 28% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប។ គ្រាន់តែអនុវត្តច្បាប់ផែនការ យើងអាចមើលឃើញថាការចំណាយដែលកើតមានគឺធំណាស់។

មកទល់នឹងពេលនេះ ជាង៤ឆ្នាំហើយ បន្ទាប់ពីច្បាប់នេះ ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ ថវិកា និងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងជាច្រើនត្រូវបានចំណាយ ប៉ុន្តែគោលនយោបាយនីតិប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលបានស្នើឡើងក្នុងច្បាប់នេះ មិនទាន់បានអនុវត្តនៅឡើយ។ ថ្លៃដើមនៃច្បាប់អាចជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានយ៉ាងខ្លាំងដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន កំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងកម្លាំងរបស់ប្រទេស។

ដើម្បីជម្នះផលវិបាកនៃការរំលោភបំពានបទប្បញ្ញត្តិ ក្នុងប៉ុន្មានអាណត្តិកន្លងមកនេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវស្វែងរកវិធីកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងអាជ្ញាប័ណ្ណ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាពផ្ទុយស្រឡះគឺស្ថិតនៅក្នុងការពិតដែលថា៖ ម្យ៉ាងវិញទៀត រដ្ឋាភិបាលព្យាយាមកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងអាជ្ញាប័ណ្ណ ដើម្បីកែលម្អបរិយាកាសអាជីវកម្ម។ ម្យ៉ាងវិញទៀត រដ្ឋសភាមានផែនការ និងជំរុញការតាក់តែង និងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ច្បាប់។ នីតិវិធី និងអាជ្ញាប័ណ្ណដែលកើតចេញពីច្បាប់ចាស់មិនទាន់ត្រូវបានកាត់បន្ថយនៅឡើយទេ ប៉ុន្តែនីតិវិធី និងអាជ្ញាប័ណ្ណដែលកើតចេញពីច្បាប់ថ្មីបានកើនឡើង។

ប្រហែលជាត្រូវមានការកំណត់ឱ្យច្បាស់ជាងនេះអំពីអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ និងមុខងារនីតិបញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋសភា។ អំណាចនីតិបញ្ញត្តិនៃរដ្ឋសភា គឺជាអំណាចពិនិត្យ និងអនុម័តច្បាប់ មិនមែនអំណាចបង្កើតច្បាប់ទេ។

ជារួម វាគឺជាអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រងការអនុម័តច្បាប់។ ក្នុងនាមជាស្ថាប័នតំណាងប្រជាជន រដ្ឋសភាកើតឡើងដើម្បីគ្រប់គ្រងការអនុម័តច្បាប់ដើម្បីការពារសិទ្ធិសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ពីការវិភាគខាងលើ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃការរំលោភបំពានបទប្បញ្ញត្តិ អ្វីដែលសំខាន់បំផុតគឺការច្នៃប្រឌិតគំនិតនីតិបញ្ញត្តិរបស់យើង។

ជាដំបូង យើងត្រូវទទួលស្គាល់សារៈសំខាន់នៃសេរីភាព និងបញ្ជាក់ពីបេសកកម្មរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក្នុងដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ។ រដ្ឋាភិបាលជាភ្នាក់ងារដែលជំរុញការអនុម័តច្បាប់។ រដ្ឋសភាជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រងការអនុម័តច្បាប់។

ទីពីរ តុល្យភាពរវាងសេរីភាព និងបទប្បញ្ញត្តិមានសារៈសំខាន់បំផុតសម្រាប់ប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលស្របតាមស្តង់ដារនៃនីតិរដ្ឋ។ សេរីភាពគឺចាំបាច់សម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍។ ប៉ុន្តែសេរីភាពពេញលេញអាចនាំទៅរកភាពអនាធិបតេយ្យ និងអស្ថិរភាព។ បទប្បញ្ញត្តិជួយធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងស្ថិរភាព ប៉ុន្តែការគ្រប់គ្រងហួសកម្រិតអាចមានតម្លៃថ្លៃ។

ដូច្នេះ ប្រាជ្ញាស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពតុល្យភាពសេរីភាព និងបទប្បញ្ញត្តិ។ នេះគឺជាតុល្យភាពថាមវន្ត។ យើងត្រូវកសាងសមត្ថភាពស្ថាប័ន រួមទាំងស្ថាប័ន និងដំណើរការនានា ដើម្បីធានាបាននូវតុល្យភាពនេះ។

ទីបី និយតកម្មត្រូវតែផ្តោតលើកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់របស់ប្រទេសរបស់យើងនាពេលខាងមុខ។ យើងត្រូវបន្តកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល អាជ្ញាបណ្ណ និងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ ដែលបង្កើតការចំណាយដែលមិនចាំបាច់។

វិធីសាស្រ្តសមហេតុផលបំផុតនៅទីនេះគឺថា នៅពេលដែលយើងទទួលស្គាល់ការស្ទះដែលបង្កឡើងដោយច្បាប់ យើងត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មឯកសារភ្លាមៗ ដើម្បីលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមហេតុផលភ្លាមៗ។ នេះក៏ជាអាកប្បកិរិយាក្នុងស្មារតីនៃការចែកផ្លូវលេខ ៦៤៤/CD-TTg របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh។

ប្រភព