ក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រអន្តរជាតិអំពីសមុទ្រខាងកើត អ្នកប្រាជ្ញភាគច្រើនបានឯកភាពថា បញ្ហា សន្តិភាព និងស្ថិរភាពនៅសមុទ្រខាងកើតមានសារៈសំខាន់ ជាអាទិភាពសម្រាប់ប្រទេសទាំងអស់ ហើយពួកគេចង់ជៀសវាងការប៉ះទង្គិច និងការប្រឈមមុខដាក់គ្នា។
នាថ្ងៃទី 25 តុលា ជាថ្ងៃដំបូងនៃសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រអន្តរជាតិលើកទី 15 ស្តីពីសមុទ្រខាងកើត “បង្រួមសមុទ្រពណ៌ប្រផេះ ពង្រីកសមុទ្រខៀវ” ដែលរៀបចំដោយបណ្ឌិតសភា ការទូត នៅទីក្រុងហូជីមិញ មានសុន្ទរកថាសំខាន់ៗជាច្រើនក្នុងវគ្គពិភាក្សាសំខាន់ៗចំនួន 4។
ក្នុងសុន្ទរកថា លោកស្រី Anne-Marie Trevelyan រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការបរទេសឥណ្ឌូ ប៉ាស៊ីហ្វិក នៅការិយាល័យការបរទេសចក្រភពអង់គ្លេសបានមានប្រសាសន៍ថា វៀតណាមនិងចក្រភពអង់គ្លេសគឺជាដៃគូជិតស្និទ្ធលើបញ្ហាសន្តិសុខដែនសមុទ្រ។ ចូលរួមសិក្ខាសាលានេះ ព្រោះអ្វីដែលកំពុងកើតឡើងនៅសមុទ្រខាងកើត គឺជាក្តីកង្វល់របស់ពិភពលោក ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃជម្លោះដែលរំខានដល់ខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកល។
ចក្រភពអង់គ្លេសតែងតែចង់ពង្រឹងទំនាក់ទំនងជាមួយដៃគូ និងគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាព រួមគ្នាឆ្លើយតបទៅនឹងបញ្ហាប្រឈមរួមគ្នាដើម្បីការពារតំបន់ឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិកសេរី និងបើកចំហ។
យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការបរទេសអង់គ្លេស ចក្រភពអង់គ្លេសតែងតែគោរព និងវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះតួនាទីស្នូលរបស់អាស៊ានក្នុងការរក្សាសន្តិភាព និងវិបុលភាពក្នុងតំបន់។ បញ្ជាក់ដើម្បីពង្រឹងការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ខ្លួនចំពោះអាស៊ាន និងប្រទេសជាសមាជិករបស់ខ្លួន តាមរយៈគម្រោងជាក់លាក់ដូចជា មូលនិធិ Blue Planet កិច្ចព្រមព្រៀងដើម្បីបង្កើតភាពជាដៃគូផ្លាស់ប្តូរថាមពលដោយយុត្តិធម៌។ អះអាងថា ចក្រភពអង់គ្លេសនឹងបន្តរក្សាការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងតំបន់ ព្រោះសន្តិភាពនិងស្ថិរភាពនៅសមុទ្រខាងកើតគឺជាអាទិភាពសម្រាប់ប្រទេសទាំងអស់។
លោក Martin Thummel ស្នងការទទួលបន្ទុកអាស៊ីបូព៌ា អាស៊ីអាគ្នេយ៍ និងប៉ាស៊ីហ្វិក ការិយាល័យការបរទេសសហព័ន្ធអាល្លឺម៉ង់ បានសម្តែងការព្រួយបារម្ភអំពីការកើនឡើងនៃភាពតានតឹងនាពេលថ្មីៗនេះ នៅសមុទ្រខាងកើត ជាពិសេសឧប្បត្តិហេតុដែលនាវាឆ្មាំសមុទ្រ និងកងជីវពលដែនសមុទ្ររបស់ចិន បានបុកជាមួយកប៉ាល់ហ្វីលីពីន នៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ (EEZ) របស់ប្រទេសហ្វីលីពីន នៅថ្ងៃទី 2022 ខែតុលា។
លោក Thummel បានរំលឹកឡើងវិញពីតម្រូវការសម្រាប់ការអនុលោមតាមច្បាប់ពេញលេញជាមួយអនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីច្បាប់សមុទ្រឆ្នាំ 1982 (UNCLOS) និងពានរង្វាន់ឆ្នាំ 2016 នៃសាលាក្តីអាជ្ញាកណ្តាលដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយឧបសម្ព័ន្ធទី 7 ដល់ UNCLOS ស្តីពីអាជ្ញាកណ្តាលសមុទ្រចិនខាងត្បូងរវាងហ្វីលីពីន និងចិន។
ការធានាបាននូវភាពរុងរឿង និងការបង្កើតសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងតំបន់ដោយផ្អែកលើច្បាប់អន្តរជាតិ ទាមទារឱ្យមានកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងចំណោមប្រទេសក្នុងតំបន់។ កាលពីពីរឆ្នាំមុន ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់បានចេញគោលការណ៍ណែនាំគោលនយោបាយឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិករបស់ខ្លួន ដែលរួមមានទិដ្ឋភាពសំខាន់នៃការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃច្បាប់អន្តរជាតិ និងការដោះស្រាយជម្លោះដោយសន្តិវិធី។
អាស៊ានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការលើកកម្ពស់ច្បាប់អន្តរជាតិ និងវិធីសាស្រ្តស្ថាបនានៅក្នុងតំបន់។ ការកំណត់ព្រំដែនសមុទ្ររវាងឥណ្ឌូនេស៊ី ម៉ាឡេស៊ី និងវៀតណាម និងការចរចាដែលកំពុងដំណើរការបានបម្រើការជំរុញកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងតំបន់។
អាល្លឺម៉ង់បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការកំណត់តំបន់ដែនសមុទ្រត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់អន្តរជាតិ UNCLOS។ មានតែពីរចនាសម្ព័ន្ធដីប៉ុណ្ណោះដែលអាចកំណត់តំបន់សមុទ្រ ដែនទឹក និងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ (EEZ) ប្រវែង 200 ម៉ាយ។
សេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការអាជ្ញាកណ្តាលឆ្នាំ 2016 បានច្រានចោលការទាមទាររបស់ចិនចំពោះសិទ្ធិជាប្រវត្តិសាស្ត្រ ដោយបានរកឃើញថាគ្មានលក្ខណៈពិសេសណាមួយនៅក្នុងសមុទ្រចិនខាងត្បូងមានតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ 200 ម៉ាយ។ សេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមអាល្លឺម៉ង់-បារាំង-អង់គ្លេសស្តីពីស្ថានភាពនៅសមុទ្រចិនខាងត្បូងបានសង្កត់ធ្ងន់លើការគោរពច្បាប់អន្តរជាតិ។ ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់បានបង្កើនកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងការកសាងសមត្ថភាពសន្តិសុខដែនសមុទ្រសម្រាប់ប្រទេសក្នុងតំបន់ដូចជាឆ្មាំឆ្នេរសមុទ្រហ្វីលីពីន និងម៉ាឡេស៊ី។
អាល្លឺម៉ង់បានដាក់ពង្រាយនាវាកងទ័ពជើងទឹកទៅកាន់សមុទ្រខាងកើតក្នុងឆ្នាំ 2021 និង 2022 ហើយនឹងបន្តរក្សាវត្តមានរបស់ខ្លួនដើម្បីគាំទ្រស្ថិរភាពសន្តិសុខក្នុងតំបន់នាពេលខាងមុខ។
ក្នុងវគ្គទី១ “សមុទ្រខាងកើត៖ ១៥ឆ្នាំកន្លងទៅ” គណៈប្រតិភូបានចាត់ទុកថា ១៥ឆ្នាំមុន មិនសូវមានការយកចិត្តទុកដាក់ពីសហគមន៍អន្តរជាតិ សមុទ្រខាងកើតត្រូវបានចាត់ទុកថាជាជម្លោះទ្វេភាគីរវាងប្រទេសក្នុងតំបន់ ហើយប្រទេសនានាមិនយកចិត្តទុកដាក់ខ្លាំងចំពោះវិធានការគ្រប់គ្រងជម្លោះ។
យ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ បញ្ហាសមុទ្រខាងកើតបានមើលឃើញនូវធាតុ និងទិដ្ឋភាពថ្មីៗជាច្រើនដូចជា៖ ពហុភាគី ភាវូបនីយកម្ម អន្តរជាតិ។ ការធ្វើយោធានៃដែនទឹក និងតំបន់កាន់កាប់; ច្បាប់អន្តរជាតិត្រូវបានលើកឡើងនៅក្នុងការគ្រប់គ្រងជម្លោះ។
ពានរង្វាន់តុលាការអាជ្ញាកណ្តាលឆ្នាំ 2016 បានគូររូបភាពផ្លូវច្បាប់ច្បាស់លាស់សម្រាប់សមុទ្រខាងកើតដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់អង្គភាពនៅសមុទ្រខាងកើតដូចជាថ្ម ធនាគារលិចទឹក កម្ពស់ទឹកទន្លេទាប និងបដិសេធការទាមទារខ្សែបន្ទាត់ប្រាំបួនរបស់ចិន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជម្លោះនៅតែបន្តតានតឹងដោយសារតែប្រទេសចិនមិនទទួលស្គាល់ពានរង្វាន់នេះ បន្តអនុវត្តការទាមទារខ្សែបន្ទាត់ប្រាំបួន ហើយថ្មីៗនេះបានប្រកាសថាវាជាបន្ទាត់ខូច។
យោងតាមប្រតិភូ មានសកម្មភាព "តំបន់ប្រផេះ" ជាច្រើននៅសមុទ្រ រួមទាំងការរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្នរបស់ភាគី ដោយប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ទំនើបៗដូចជា កប៉ាល់ទំនើប ផ្កាយរណប និងយន្តហោះគ្មានមនុស្សបើក ដើម្បីកត់ត្រា និងផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានដែលផ្តល់ផលប្រយោជន៍ដល់ពួកគេ។ សមុទ្រខាងកើតឥឡូវនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាបញ្ហាអន្តរជាតិដែលមានហានិភ័យនៃជម្លោះកាន់តែច្រើន ហើយប្រសិនបើជម្លោះកើតឡើងវានឹងកាន់តែងាយស្រួលនិងពង្រីក។
ទន្ទឹមនឹងនោះ បណ្តាប្រទេសចាប់អារម្មណ៍លើការជំរុញវិធានការគ្រប់គ្រងវិវាទ ដូចជាដំណើរការកសាងក្រមប្រតិបត្តិរបស់ភាគីនៅសមុទ្រខាងកើត (COC) ដែលកំពុងតែមានវឌ្ឍនភាពវិជ្ជមានមួយចំនួន។
ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នាពេលនេះ នៅតែមានបញ្ហាចម្រូងចម្រាសមួយចំនួនក្នុងការចរចា COC ដូចជា៖ វិសាលភាពនៃការអនុវត្ត ប្រសិទ្ធភាពផ្លូវច្បាប់ យន្តការអនុវត្ត តួនាទីរបស់ភាគីទីបី ... ទិដ្ឋភាព និងកត្តាថ្មីខាងលើធ្វើឲ្យបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតទទួលបានការយកចិត្តទុកដាក់កាន់តែខ្លាំងឡើងពីសហគមន៍អន្តរជាតិ និងតំបន់ ក្នុងបរិបទនោះ តួនាទីរបស់សមុទ្រខាងកើតក្នុងការប្រកួតប្រជែងសេដ្ឋកិច្ច និងយុទ្ធសាស្ត្រសកល និងនៅឥណ្ឌូប៉ាស៊ីហ្វិកកំពុងកើនឡើង។
នៅក្នុងវគ្គទី 2 "មហាអំណាច និងទំនួលខុសត្រូវសំខាន់ៗ៖ កិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងការរួមរស់ក្នុងបរិបទនៃការប្រកួតប្រជែងកើនឡើង?" អ្នកប្រាជ្ញបានវាយតម្លៃទំនាក់ទំនងមហាអំណាចជាទូទៅ និងបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត ជាពិសេសបានលើកឡើងពីផលប្រយោជន៍ និងទស្សនៈរបស់មហាអំណាចធំៗ ព្រមទាំងផលប៉ះពាល់នៃការប្រកួតប្រជែងផ្នែកបច្ចេកវិទ្យាមកលើស្ថានភាពនៅសមុទ្រខាងកើត។
អ្នកប្រាជ្ញភាគច្រើនយល់ស្របថា បញ្ហាសន្តិភាព និងស្ថិរភាពនៅសមុទ្រខាងកើតមានសារៈសំខាន់ និងជាអាទិភាពសម្រាប់ប្រទេសទាំងអស់ ហើយពួកគេមានបំណងចង់ជៀសវាងការប៉ះទង្គិច និងការប្រឈមមុខគ្នានៅក្នុងតំបន់។
ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ផ្ទុយនឹងការចង់បានខាងលើ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៅសមុទ្រខាងកើតកាន់តែតានតឹង ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើននៃសណ្តាប់ធ្នាប់ពិភពលោក សមត្ថភាពរួមរបស់ប្រទេសមួយចំនួនកំពុងផ្លាស់ប្តូរ រួមជាមួយនឹងបំណងចង់កសាងច្បាប់ថ្មីនៃល្បែងដែលសមស្របនឹងតួនាទីរបស់ខ្លួនជាប្រទេសសំខាន់។
អ្នកប្រាជ្ញជឿថាទស្សនៈរបស់ប្រទេសធំៗលើបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតគឺខុសគ្នាជាមូលដ្ឋាន។ ទស្សនៈខ្លះមើលឃើញថាជម្លោះសមុទ្រខាងកើតជាបញ្ហាពហុភាគីដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍សហគមន៍អន្តរជាតិ និងតំបន់។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ទស្សនៈមួយចំនួនទៀត ចាត់ទុកបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត តាមរយៈកញ្ចក់នៃការប្រកួតប្រជែងអំណាចដ៏អស្ចារ្យ។ នេះជាមូលហេតុនៃការខ្វះការទុកចិត្តរវាងប្រទេសនានា ហើយធ្វើឱ្យស្ថានភាពសមុទ្រខាងកើតកាន់តែតានតឹង។
មតិមួយចំនួនបានចែករំលែកថា ទង្វើនៃការកសាងបណ្តាញហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានការគ្រប់គ្រងលើតំបន់សមុទ្រខាងកើតក៏ជាកត្តាដែលជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់សន្តិភាពក្នុងតំបន់នាពេលអនាគតផងដែរ។ ក្រៅពីនោះ អ្នកប្រាជ្ញមួយចំនួនបាននិយាយថា ប្រទេសនានានៅតែអាចចែករំលែកបទពិសោធន៍ និងជំរុញកិច្ចសហប្រតិបត្តិការប្រកបដោយតម្លាភាពក្នុងវិស័យបច្ចេកវិទ្យា និងវិស្វកម្មនៅតំបន់សមុទ្រខាងកើត។
ក្នុងវគ្គទី៣ “វិធីសាស្រ្តពហុភាគីចំពោះសមុទ្រខាងកើត៖ និន្នាការថ្មី?” អ្នកជំនាញបានផ្តោតលើការពិភាក្សាអំពីនិន្នាការ និងតួនាទីនៃវិធីសាស្រ្តពហុភាគីចំពោះបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត។ តាមទស្សនៈអាស៊ាន ពហុភាគីនិយមដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់សម្រាប់ប្រទេសតូចៗ រួមចំណែកកាត់បន្ថយហានិភ័យ ជាពិសេសនៅពេលដោះស្រាយសកម្មភាពឈ្លានពានពីប្រទេសធំៗ។
អ្នកខ្លះអះអាងថា ក្នុងបរិបទដែលកំពុងប្រឈមនាពេលបច្ចុប្បន្ន អាស៊ាននៅតែដើរតួនាទីសំខាន់ ប៉ុន្តែមិនមែនជាបញ្ហាតែមួយគត់ក្នុងបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មតិភាគច្រើនបញ្ជាក់ថា រហូតមកដល់ពេលនេះ អាស៊ាននៅតែបន្តបង្ហាញពីតួនាទីកណ្តាលរបស់ខ្លួន បានកសាង និងដំណើរការយន្តការជាច្រើន ដើម្បីដឹកនាំប្រទេសក្នុងតំបន់ និងក្រុមពហុភាគីផ្សេងទៀត។ អាស៊ានត្រូវបន្តលើកកម្ពស់តួនាទីនាំមុខរបស់ខ្លួនក្នុងបញ្ហាដែលទាមទារឱ្យមានសកម្មភាពរួម និងការខិតខំប្រឹងប្រែង រួមទាំងសន្តិសុខដែនសមុទ្រផងដែរ។
អ្នកជំនាញខ្លះណែនាំថា កិច្ចសហប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ចពណ៌ខៀវ គឺជាមធ្យោបាយមួយដើម្បីធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពកំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៃសមុទ្រ និងមហាសមុទ្រ ដែលប្រទេសនេះជាប្រធានបទសំខាន់ ហើយកងទ័ពជើងទឹកអាចដើរតួនាទីក្នុងការធានាការប្រើប្រាស់សមុទ្រប្រកបដោយនិរន្តរភាព។
[សន្និសីទស្តីពីសមុទ្រខាងកើត៖ “បង្រួមសមុទ្រពណ៌ប្រផេះ ពង្រីកសមុទ្រខៀវ”]
នៅក្នុងវគ្គទី 4 “តើក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ត្រូវការសម្រាប់សង្គ្រាមផ្លូវច្បាប់ទេ?” អ្នកប្រាជ្ញបានចែករំលែកវិធីសាស្រ្តផ្សេងៗគ្នាចំពោះ “សង្រ្គាមផ្លូវច្បាប់” ដោយយល់ស្របថារដ្ឋជាច្រើននាពេលបច្ចុប្បន្ននេះប្រើប្រាស់ច្បាប់ជាឧបករណ៍ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រ។
វាត្រូវបានប្រកែកថា "សង្រ្គាមផ្លូវច្បាប់" គឺគ្រាន់តែជាឧបករណ៍មួយក្នុងចំណោមឧបករណ៍ជាច្រើននៅក្នុងប្រតិបត្តិការ "តំបន់ពណ៌ប្រផេះ" ។ វាត្រូវបានគេយល់ថាមិនត្រឹមតែជាការបកស្រាយខុស និងអនុវត្តខុសគោលការណ៍ និងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរជាតិដែលមានស្រាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាការទាញយកប្រយោជន៍ពីចន្លោះប្រហោងដែលច្បាប់អន្តរជាតិមិនទាន់បានកែតម្រូវចំពោះបញ្ហាថ្មី។
ក៏មានមតិលើកឡើងថា នៅសមុទ្រខាងកើត មានកម្មវត្ថុខ្លះបានប្រើច្បាប់ ផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ក្នុងស្រុក និងបកស្រាយច្បាប់ក្នុងន័យបំភ្លៃ ដើម្បី “ជ្រើសរើសតាមចិត្ត” ដើម្បីពង្រឹងការទាមទារដែនសមុទ្រដែលមិនស្របនឹងច្បាប់អន្តរជាតិ បំផ្លាញសណ្តាប់ធ្នាប់ផ្លូវច្បាប់នៅសមុទ្រ។
ភាគច្រើននៅតែបន្តអះអាងច្បាប់អន្តរជាតិ ក្នុងនោះអនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីច្បាប់សមុទ្រឆ្នាំ ១៩៨២ គឺជាឆ្អឹងខ្នង និងជាក្របខណ្ឌនៃការប្រព្រឹត្តរបស់ប្រទេសនានានៅសមុទ្រ។
ក៏មានយោបល់ដែលរដ្ឋទាមទារតូចៗនៅសមុទ្រចិនខាងត្បូងគួរតែរួមគ្នាដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងនិន្នាការនៃការបំភ្លៃការប្រើប្រាស់ច្បាប់។
នាថ្ងៃទី 26 តុលា សន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រអន្តរជាតិលើកទី 15 ស្តីពីសមុទ្រខាងកើតនឹងបន្តវគ្គពិភាក្សាសំខាន់ៗចំនួន 4 លើប្រធានបទដូចខាងក្រោម៖ តួនាទីរបស់ឆ្មាំសមុទ្រក្នុងការបង្កើនកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅសមុទ្រខាងកើត; ពេលវេលាសម្រេចចិត្ត៖ ថាមពលប្រពៃណី ឬថាមពលកកើតឡើងវិញ? ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗ៖ សារៈសំខាន់ជាយុទ្ធសាស្ត្រថ្មីនៃបច្ចេកវិទ្យា; សំឡេងមនុស្សជំនាន់ក្រោយ./.
ប្រភព
Kommentar (0)