រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានផ្នែកត្រូវទទួលខុសត្រូវចុងក្រោយនៅពេលធ្វើសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

អត្ថាធិប្បាយលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រធានរដ្ឋសភាវៀតណាម លោក Tran Thanh Man បានមានប្រសាសន៍ថា រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានវិស័យនានាត្រូវតែទទួលខុសត្រូវខ្ពស់បំផុតចំពោះការបង្កើតច្បាប់។ នេះមិនអាចផ្ទេរទៅអនុរដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធាននាយកដ្ឋានបានទេ។

កាត់បន្ថយចំនួនជំពូក និងអត្ថបទយ៉ាងច្រើនបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបច្ចុប្បន្ន

កាលពីថ្ងៃទី១២ ខែកុម្ភៈ បន្តសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ នៃ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ គណៈប្រតិភូបានពិភាក្សាជាក្រុមអំពី សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) និងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋសភា។

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 1. — ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man ថ្លែងមតិក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សា។

ប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man បានឲ្យដឹងថា យោងតាមការបញ្ជូនរបស់រដ្ឋាភិបាល សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានរៀបចំឡើងជា ៨ ជំពូក និង ៧២ មាត្រា (៩ ជំពូក និង ១០១ មាត្រា តិចជាងច្បាប់ឆ្នាំ ២០១៥)។

ចំនួនមាត្រាដែលបានកាត់បន្ថយ ឬដកចេញពីច្បាប់ គឺជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រឹត្យ និងសារាចរ ដែលអនុវត្តស្របតាមទស្សនៈថ្មី ស្តីពីការបង្កើតច្បាប់ ដែលជាបញ្ហាស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា រដ្ឋសភានឹងគ្រប់គ្រង ហើយរដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យ និងសារាចរ ដើម្បីគ្រប់គ្រងយ៉ាងសកម្ម។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រធានរដ្ឋសភាបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ទិសដៅគឺពង្រឹងតួនាទីរបស់ភ្នាក់ងារដាក់ស្នើ; ភ្នាក់ងារដាក់ស្នើត្រូវតែទទួលខុសត្រូវខ្ពស់បំផុត។

លោកបន្តថា៖ «កន្លងមក ទីភ្នាក់ងារធ្វើបាន ៥០-៦០% ហ្នឹងហើយបញ្ជូនទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ក្រុមប្រឹក្សាជាតិ និងគណៈកម្មាធិការរដ្ឋសភាត្រូវប្រឹងប្រែងខ្លាំងណាស់ មានច្បាប់ដែលប្រធាន និងអនុប្រធានរដ្ឋសភាត្រូវអង្គុយក្នុងការប្រជុំ ៧-៨។

ខ្ញុំបានរំលឹកនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាថា រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានផ្នែកនានាត្រូវតែទទួលខុសត្រូវខ្ពស់បំផុតក្នុងការបង្កើតច្បាប់។ ប្រធានរដ្ឋសភាបានបញ្ជាក់ថា វាមិនអាចប្រគល់ឱ្យអនុរដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធាននាយកដ្ឋានបានទេ»។

ប្រធានរដ្ឋសភាបានឯកភាពបន្ថែមលើដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាលជាឯកសារច្បាប់ដើម្បីអនុវត្តឲ្យបានត្រឹមត្រូវតាមការណែនាំរបស់សមត្ថកិច្ច។

លោកបានស្នើឱ្យពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីខ្លឹមសារនៃដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងប្រការ២ មាត្រា៤ ដើម្បីជៀសវាងការចម្លងខ្លឹមសារនៅពេលចេញព្រះរាជក្រឹត្យ។

ប្រធានរដ្ឋសភាក៏បានឯកភាពចំពោះទិសដៅនវានុវត្តន៍ក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ក្នុងទិសដៅដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងដំណោះស្រាយ ជាគោលការណ៍ត្រូវយកមកពិចារណា និងអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំមួយ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិទូទៅដែលមតិផ្សេងគ្នានឹងត្រូវពិភាក្សាក្នុងសម័យប្រជុំ។

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 2. — រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងដឹកជញ្ជូន លោក Tran Hong Minh (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាជាតិ Cao Bang) ថ្លែងក្នុងក្រុមពិភាក្សានាថ្ងៃទី ១២ កុម្ភៈ។

ថ្លែងមតិនៅក្រុម រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងដឹកជញ្ជូន លោក Tran Hong Minh (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាជាតិ Cao Bang) បានឯកភាពថា ចាំបាច់ត្រូវផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ទាំងពីរខាងលើ ដើម្បីបំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ និងបង្កើតឯកភាព ធ្វើសមកាលកម្ម តម្លាភាព លទ្ធភាពប្រើប្រាស់ ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព បង្កើតសន្ទុះថ្មីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព និងឧស្សាហកម្មរបស់ប្រទេសក្នុងយុគសម័យថ្មី។

ជាពិសេសត្រូវបង្កើតច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ក្នុងទិសដៅដែលផ្តោតលើនិរន្តរភាព យូរអង្វែង និងស្ថេរភាពនៃច្បាប់ ជៀសវាងស្ថានភាពត្រូវបន្តធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមឯកសារច្បាប់។

គណៈប្រតិភូ La Thanh Tan (គណៈប្រតិភូ Hai Phong) បានយល់ព្រមដកឯកសារច្បាប់បទដ្ឋានចេញពីប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់ថ្នាក់ឃុំ ហើយស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងពិនិត្យ និងពិចារណាបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ និងទណ្ឌកម្មលើការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈប្រតិភូ នៅពេលផ្តល់យោបល់លើដំណើរការបង្កើតគោលនយោបាយ និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដោយហេតុនេះការលើកកម្ពស់តួនាទីរបស់ប្រតិភូ។

ជាមួយគ្នានេះ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្អាក និងការបញ្ចប់សុពលភាពនៃឯកសារច្បាប់។ ពិចារណាបន្ថែមលើការបង្កើតគណៈកម្មការរៀបចំសេចក្តីព្រាងឯកសារច្បាប់។

ការបំភ្លឺគោលគំនិតនៃ "ការពិគ្រោះអំពីគោលនយោបាយ" និង "ស្វែងរក/សួរយោបល់"

ថ្លែងមតិក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សានៃក្រុមទី១០ គណៈប្រតិភូ Hoang Huu Chien - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត An Giang បានឲ្យដឹងថា បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ចំណុចថ្មីនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) គឺការផ្តល់លើការពិគ្រោះគោលនយោបាយ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីបញ្ហានៃ "ការពិគ្រោះអំពីគោលនយោបាយ" និងបញ្ហានៃ "ការទទួលបាន/ការស្នើសុំយោបល់"។

បើតាមប្រតិភូ Chien ប្រសិនបើបញ្ហាទាំងពីរនេះមិនត្រូវបានបញ្ជាក់ច្បាស់លាស់ទេ វានឹងបង្កការលំបាកដល់ស្ថាប័នដែលប្រមូលមតិ និងភ្នាក់ងារដែលយកមកពិគ្រោះ។

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 3. — គណៈប្រតិភូ Hoang Huu Chien - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត An Giang បាននិយាយនៅក្រុម។

យោងតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន មានតែស្ថាប័នដូចជាក្រុមប្រឹក្សាជាតិ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋសភា និងស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីប៉ុណ្ណោះដែលអាចពិគ្រោះយោបល់លើគោលនយោបាយបាន។

ដូច្នេះ ការពិគ្រោះដោយបើកចំហ និងទូលំទូលាយជាងនេះ គឺមិនអាចទៅរួចទេ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ក្រុមប្រឹក្សាជាតិសាសន៍ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋសភា និងស្ថាប័នថ្នាក់ក្រសួងក៏ជាកម្មវត្ថុនៃការពិគ្រោះយោបល់ដែរ។ ដូច្នេះហើយមានទាំងឯកសារស្នើសុំយោបល់ និងឯកសារសម្រាប់ពិគ្រោះយោបល់លើគោលនយោបាយ ដែលធ្វើឱ្យមានការលំបាកក្នុងការធានាឯករាជ្យ និងតម្លាភាព ។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា "ការពិគ្រោះយោបល់" គឺទូលំទូលាយជាង "ទទួលបាន/សុំយោបល់" ហើយ "ការទទួល/សួរយោបល់" គឺគ្រាន់តែជាជំហានមួយក្នុងដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ប្រតិភូ Hoang Huu Chien បានផ្តល់ឧទាហរណ៍ថា បញ្ហាថាមពលនុយក្លេអ៊ែរអាចពិគ្រោះជាអន្តរជាតិជាមួយអ្នកជំនាញនុយក្លេអ៊ែរឈានមុខ ... សូម្បីតែជាមួយប្រជាជន។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីគោលគំនិតនៃ “ការពិគ្រោះយោបល់” ក្នុងការពន្យល់លក្ខខណ្ឌក្នុងមាត្រា ៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីធានាបាននូវឯករាជ្យភាព និងតម្លាភាព ជួយដល់ភ្នាក់ងារបង្កើតគោលនយោបាយ។

ទាក់ទិននឹងទម្រង់នៃការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយ ប្រតិភូលោក Hoang Huu Chien បាននិយាយថា ក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន វាពិបាកណាស់ក្នុងការពិគ្រោះតាមរយៈសន្និសីទតែប៉ុណ្ណោះ ដូច្នេះលោកស្នើឱ្យពង្រីកទម្រង់នៃការពិគ្រោះយោបល់។

ជាឧទាហរណ៍ អ្នកជំនាញអន្តរជាតិមិនអាចតែងតែចូលរួមកិច្ចប្រជុំដើម្បីផ្តល់ការពិគ្រោះអំពីគោលនយោបាយបានទេ។ ក្នុងយុគសម័យបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន យើងគួរតែមានភាពបត់បែនជាងមុនក្នុងទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការប្រឹក្សាគោលនយោបាយ ដើម្បីនាំមកនូវលទ្ធផលល្អប្រសើរ។

ដូច្នេះហើយ ក្នុងមាត្រា៣០ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការប្រមូលមតិ និងការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយ បញ្ហាប្រមូលមតិ (រួមទាំងដំណើរការ នីតិវិធី និងប្រធានបទ) គួរតែបំបែកចេញពីបញ្ហាពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយ ព្រោះនេះជាបញ្ហាថ្មី ហើយការស្រាវជ្រាវបន្ថែមអំពីបច្ចេកទេសនីតិប្បញ្ញត្តិគួរតែត្រូវបានធ្វើឡើង”។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Quang Phuong បានមានប្រសាសន៍ថា គោលបំណង និងលក្ខណៈនៃការពិគ្រោះយោបល់គឺបង្កើតការឯកភាព ហើយដំណើរការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយគឺជាដំណើរការបន្ត ចាប់ពីការស្វែងរកការអនុវត្ត បង្កើតគោលបំណងគោលនយោបាយ រហូតដល់ការធ្វើផែនការគោលនយោបាយ ពិភាក្សា និងអនុម័តគោលនយោបាយ និងបន្ទាប់មកចេញច្បាប់ស្តីពីគោលនយោបាយ។

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 4. — អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោកឧត្តមសេនីយឯក Tran Quang Phuong ថ្លែងមតិក្នុងជំនួបនេះ។

អនុប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា "ប្រធានបទនៃការពិគ្រោះយោបល់គឺបុគ្គល អង្គការ អ្នកជំនាញ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងប្រជាជន។ ដំណើរការនៃការប្រមូលមតិរបស់ប្រជាជននៅលើវិបផតថលព័ត៌មានគឺជាដំណើរការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយ" ។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា “ការពិគ្រោះយោបល់/សុំយោបល់” ពីស្ថាប័ននានាគឺជាដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Quang Phuong បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវមានភាពច្បាស់លាស់រវាងការពិគ្រោះ និងសួរយោបល់។

"ពេលណាត្រូវសួរយោបល់ និងពេលណាត្រូវពិនិត្យ ត្រូវតែបញ្ជាក់។ ចាំបាច់ត្រូវបែងចែកការពិគ្រោះ សុំយោបល់ និងសិទ្ធិពិនិត្យ។ ប្រសិនបើគ្មានការបំបែកច្បាស់លាស់ទេ វានឹងមិនពិតទៅតាមលក្ខណៈនៃការពិគ្រោះ ទេ " អនុប្រធានរដ្ឋសភាបានបញ្ជាក់។

ប្រភព៖ https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm