オーストラリア外務大臣ペニー・ウォン氏の韓国訪問の意義

ジョー・バイデン大統領後の時代の不確実性を防ぐため、オーストラリアや韓国など、この地域の志を同じくする国々は、積極的に二国間関係を強化している。

韓国の趙泰烈（チョ・テヨル）外相（右）とオーストラリアのペニー・ウォン外相が7月30日、ソウルで会談した。（出典：聯合ニュース）

政治的影響

今週、オーストラリアのペニー・ウォン外務大臣は7月26日から30日まで、ラオス、日本、韓国を重要な訪問国として訪問しました。ウォン外務大臣は、ビエンチャンで開催されたASEAN関連会議と、東京で開催された第8回クアッド外相会合に出席しました。

最終目的地のソウルでは、ウォン氏は韓国の趙泰烈（チョ・テヨル）外相と会談し、両国間の包括的戦略的パートナーシップを強調したほか、共同警備区域（JSA）、非武装地帯（DMZ）にある国連軍司令部（朝鮮戦争時に韓国を支援した多国籍軍）の建物を視察した。

ウォン外相がラオスと日本で展開する政策は、ASEANとオーストラリアが今年、対話パートナーシップ50周年を迎え、クアッド（クアッド）がますます組織化されていることを考えると、驚くべきものではない。しかし、オーストラリア外相のソウルでの活動には、注目すべき影響がいくつかある。

ロシアと北朝鮮が6月に、どちらかが攻撃された場合に両国が相互に防衛する条項を盛り込んだ包括的戦略パートナーシップ条約に署名したことを受けて、韓国と西側諸国にとって「包括的戦略パートナーシップ」という言葉は注目を集め、大きな政治的意味合いを持つようになっている。

ペニー・ウォン氏の訪問中に韓国がオーストラリアとの包括的戦略パートナーシップを強調したのは、韓国も（米国、日本、韓国の3国間の協力に加えて）最近のロシアと北朝鮮の関係と同等の戦略的関係を持っているというメッセージを北朝鮮に送ったのかもしれない。

さらに、ウォン氏のDMZ内のJSA訪問は、この地域の安定と安全を確保するための国際協力活動に対するオーストラリアの支持を強調し、北朝鮮問題に関して共通の懸念を共有するオーストラリアと韓国の連帯を示すものとなった。

同じ志を持つ

ウォン氏の韓国訪問は、上記の政治的象徴的意義に加え、インド太平洋地域における志を同じくする2つのパートナー間の緊密な協力関係、そして昨年5月にメルボルンで開催された第6回2プラス2 外務・防衛閣僚会合で双方が達成した成果の実施における進展を反映している。

韓国はこれまで、米国とオーストラリアの二国間のみとこのような2+2対話メカニズムを維持してきた。メルボルンでの会合は、尹錫悦（ユン・ソクヨル）韓国大統領の政権発足、アンソニー・アルバネーゼオーストラリア首相の政権発足、そして韓国がインド太平洋戦略を発表して以来、初の2+2対話となった。

このように、東京でのクアッド外相会議出席後のウォン氏の韓国訪問は、共通の利益と価値観を共有する国々間の緊密な協力の重要性をさらに強調するものである。

より広い意味では、現在の文脈におけるペニー・ウォン氏と趙泰烈氏との会談は、ますます不確実性が高まる地域構造を積極的に形作るというミドルパワー間の連携を示すものである。近年、この地域におけるミドルパワーの共通の政策選択は、地域内の多くのパートナーとの関係を多様化することであった。この地域において大きな影響力と資源を有する二つのミドルパワーであるオーストラリアと韓国は、米国の緊密なパートナーであり同盟国であるだけでなく、地域および国際問題に関して共通のビジョンを共有する二国でもある。

現職のジョー・バイデン氏が予想外の撤退を余儀なくされ、ドナルド・トランプ氏が2度目の米国大統領選で勝利するというシナリオに備えるためには、両国間の関与が不可欠である。トランプ氏が米国大統領としての最初の任期中に示した不確実性は、オーストラリアと韓国がAUKUSの実施と、バイデン政権後の日米韓3国協力の方向性について懸念を抱く根拠となっている。

左から：インドのスブラマニヤム・ジャイシャンカル外相、日本の上川陽子外相、オーストラリアのペニー・ウォン外相、米国のアントニー・ブリンケン国務長官。7月29日、東京で開催されたクアッド首脳会議にて。（出典：ロイター）

利益の相互交流

オーストラリアと韓国の戦略的利益と安全保障防衛上の利益の融合が進むことで、両国の関係もさらに緊密化している。

まず、両国は互いのインド太平洋戦略の実施において重要なパートナーです。オーストラリアは韓国にとってオセアニア地域における最大の貿易相手国であり、韓国もまたオーストラリアにとって主要な貿易相手国および輸出市場の一つです。両国は防衛産業、安全保障、重要鉱物、サプライチェーン、気候変動対策といった分野においても新たな協力の機会を模索しています。さらに、オーストラリアと韓国は、地域におけるルールに基づく国際秩序の維持に向けた協力を推進している民主主義国の一つです。

第二に、韓国とオーストラリアは武器販売において理想的なパートナーとなり得る。韓国は新興の武器輸出国（世界第9位）として、オーストラリアを含むAUKUSパートナーと共有できる高度な軍事技術を保有している。さらに、オーストラリアが国防能力向上計画を加速させる中で、韓国は米国製よりも低コストで高品質な武器を購入できる有望なパートナーである。韓国にとって、オーストラリアへの武器販売促進は、2027年までに世界第4位の武器輸出国になるという目標達成にも貢献する。

第三に、 AUKUSの拡大においても協力の余地がある。韓国は、日本やニュージーランドを含む多くの国々と共に、協定の柱IIへの参加に関心を示している。柱I（オーストラリア向け原子力潜水艦の開発）はオーストラリアにとって最優先事項であるが、他のミドルパワー諸国と連携し、柱IIに盛り込まれたハイテク分野で協力することは、アルバニー政権がオーストラリアがしばしば「戦略的バランス」と呼ぶ地域における「誰も支配されず、誰も支配せず、すべての主権が保証された地域」を実現する上で、重要な補完的要素となる。

大国間の熾烈な競争圧力の下、世界秩序が転換期にある中、ミドルパワーはリスクや予期せぬ変化を防ぐため、関係改善をますます重視するようになっている。オーストラリアと韓国にとって、志の一致、共通の価値観、インド太平洋地域への共通のビジョンといった好ましい要素は、二国間関係の深化に向けた強固な基盤となっている。重要な戦略分野における利害の一致が進むにつれ、オーストラリアと韓国の関係はバイデン政権後の時代にさらに強固なものとなる可能性がある。

出典: https://baoquocte.vn/y-nghia-chuyen-cong-du-han-quoc-cua-ngoai-truong-australia-penny-wong-280699.html