公的弁護士制度の構築：司法へのアクセス確保に向けた一歩

(Chinhphu.vn) - 司法改革と現行法制度の構築・完成の文脈において、国家によって職業が保証された弁護士である公的弁護士機関の研究と発展が緊急の要件として提起されている。

「公選弁護士」制度の設立 ― すべての人に正義をもたらすことを目的とした新たな制度。イメージ写真

公選弁護人の必要性

新時代の国家発展の要求を満たすための立法と執行の革新に関する2025年4月30日付 政治局決議第66-NQ/TW号では、主要な課題と解決策の一つとして、思考を革新し、立法を国家管理の要求を保証しながら創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる開発資源を解き放つ方向に向けることを挙げている。

特に、この決議では、公選弁護士制度と、公務員が法律業務を遂行することを可能にする条件付きメカニズムを確立するための研究を実施すべきであり、国際基準と国際慣行に従って仲裁判断の承認と執行を確実にすべきであると明確に述べられている。

法務省の代表は、近年、弁護士及び弁護士業務に関する制度・政策がますます整備され、法曹界の発展に好ましい条件が整えられていると述べた。弁護士の活動は、機関、団体、個人の正当な権利と利益の保護に積極的に貢献している。

しかしながら、今日の弁護士の法的サービスは、主に民間セクター（個人または民間企業）を対象としています。一方で、国家機関や企業の組織と運営は、個人や組織による苦情、訴訟、あるいは国際的な法的紛争（投資、貿易、金融、知的財産など）につながる多くのリスクも生み出しています。

また、公益活動に参加する際に公益や弁護士の活動を保護するプロセスにも、いくつかの欠陥が見られます。たとえば、公益活動に参加する際に弁護士に報酬と費用を支払うための財政的メカニズムが欠如していること、公益活動、特に法律扶助に参加するための弁護士の誘致が依然として限られていること、国際投資紛争の解決に参加するための弁護士の雇用は国際訴訟にのみ適用されていること、将来のリスクと紛争を最小限に抑えるための政策コンサルティングや社会経済開発プロジェクトに関するコンサルティングに参加するための弁護士の誘致メカニズムがないこと、民事上の権利の対象が社会的弱者である場合や公益に関連する事件の場合に民事訴訟を提起するメカニズムがなく、訴訟を提起する人がいないことです。

そのため、司法改革、経済発展、国際統合の要求に応え続け、特にますます多様化、複雑化する国際関係と国内関係の文脈において公共の利益を守るために、政治局は「ベトナム社会主義共和国の法治国家における公選弁護士機関の設立に関する研究」プロジェクトの開発という課題を設定しました。

公務員弁護士が行う5つの仕事のグループを提案

最近、「ベトナムの現在の社会主義法治国家における公選弁護士機関の設立に関する研究」プロジェクトのワークショップで、司法支援局長（法務省）のレ・スアン・ホン氏は、起草委員会が公選弁護士が行うことができる5つの仕事のグループを提案したと述べた。

まず、中央および地方レベルの政治システムにおける国家機関、機関、組織を代表して訴訟に参加し、投資、商業、行政、土地の分野における訴訟や紛争を解決します。

二つ目は、国益を守るため、国際紛争の解決に関するコンサルティングや国際司法機関における訴訟への参加です。

第三に、社会経済プロジェクトにおいて、中央および地方レベルの政治システム内の国家機関、機関、組織に法的助言を提供し、複雑かつ長期にわたる苦情や告発を解決し、法執行の策定と組織化について国家機関に助言し、貿易防衛に参加します。

第四に、民事権利の対象が社会的弱者である場合、または公益に関わる事件であるが訴訟を提起する者がいない場合には、民事訴訟を提起する。

第五に、国家機関、政治体制内の政府機関および組織におけるその他の法律業務。

このモデルに関して、レ・シュアン・ホン氏は、公選弁護士のための独立した機関や組織、あるいは弁護士として独立して活動する公選弁護士のチームは存在しないと述べた。

「私たちは、公選弁護士が公務員と公務員を兼務し、弁護士が公共部門で法律業務を行うパートタイムモデルを採用する予定です」とレ・シュアン・ホン氏は述べた。

公務員弁護士は、公務員法及び公務員に関する法律の規定と弁護士に関する法律の規定の両方を遵守しなければなりません。

政策に関しては、プロジェクト草案では、社会経済開発プロジェクトにプロジェクト予算の 0.5% 以上を法的サービス予算として確保するための政策を策定することを提案しています。

さらに、公共部門における法的業務の解決に携わる人材を確保し、その質を向上させるために適切な報酬および契約制度を適用する具体的かつ優れた政策もあります。

公選弁護人は、現在の給与と事件別手当の 200% に相当する月額定期手当を受け取る権利があります。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/xay-dung-che-dinh-luat-su-cong-buoc-tien-trong-bao-dam-quyen-tiep-can-cong-ly-102250610112858652.htm