ハイランドのコミューンは新たな田舎の目的地を目指して努力している

国家新農村建設目標プログラム（NTM）の実施から10年以上を経て、2020年末までに省内の多くの地方が高度なNTMを構築するためのロードマップを開始したが、これまでのところ、ハムトゥアンバック県の多くの高地のコミューンは、NTMのゴールラインに到達するために努力する上で依然として多くの困難に直面している。

画像_20200821_155747.jpg — 多くの高地のコミューンは貧困から抜け出し、新たな田舎の目的地に到達するために奮闘している

ドンザン省、ドンティエン省、ラダ省は少数民族の集落であり、人々は主に農業で生計を立てており、貧困率が高い。プログラムの実施から10年以上が経過した現在、多くの努力と一定の成果にもかかわらず、NTMのゴールラインに到達した集落は未だ一つもない。

統計によると、現在までに3地区のどのコミューンも、国家新農村建設目標計画の精神に基づき、国家新農村建設目標達成のゴールラインに到達するための19の基準全てを満たしていない。具体的には、ドンティエンは19の基準のうち15、ドンザンは19の基準のうち14、ラダは19の基準のうち12を満たしている。残りの基準は困難なもので、コミューンがゴールラインに到達するのを困難にしている基準、すなわち所得、多次元貧困、生産組織、農村経済発展に関する基準10、11、13が含まれている。

画像_20181101_135049.jpg — 高地の住民は、家族の生活を向上させるために、森へタケノコを採りに行った後、タケノコを持って帰ります。

ドンティエン村人民委員会のクヴァン・ゴア委員長は、他の基準の達成には努力できるものの、特に基準10、11、13は達成が難しいと述べた。基準10については、2023年には基準達成に必要な金額が1人あたり年間4,700万ドンと定められている。2022年には1人あたり年間4,400万ドンと定められているが、世帯収入をすべて合計しても1人あたり年間4,000万ドンにしかならない。今年は基準が厳しくなり、村にとって厳しい状況となっている。天候はますます極端になり、病気を引き起こし、豊作、低価格、不作、高価格…、肥料、農薬、苗木の価格が高騰している。基準 13 では、持続可能性を確保するために主要製品の消費に関連した生産連携モデル、原材料エリアの構築に関連したコミューンの主要製品の原産地の追跡可能性、および VietGap 認証と同等のものがなければならないと規定されていますが、コミューンには十分なリソースがありません。

画像_3070.jpg — 高地の子供が、真昼の太陽の下で母親が豆を干すのを手伝っています。

ドンザンとラダも同様の状況にある。ドンザン村人民委員会のK・ヴァン・ティエン委員長は、村が最も懸念しているのは基準10だと語った。昨年の一人当たり平均所得は約3,800万ドン/年で、ドンティエンの住民の所得水準には及ばない。それでは、どうやって基準を満たすことができるのだろうか？人々の生活は依然として厳しく、トウモロコシや豆類に頼っているが、近年、害虫や病気、特にカシューナッツやゴムの価値が下がっている。村は貧困からの脱却を望んでいるが、人々の生活水準は依然として低く、NTM基準を満たすのは非常に困難だ。

こうした現状を踏まえ、各コミューンはNTMのゴールライン達成に向け、いつ到達できるかわからないという不安を抱えながら奮闘しています。同時に、達成済みの基準を維持しながら基準の向上を図り、未達成の基準の解決方法を探る必要に迫られています。そのため、地方自治体の役人、指導者、そしてコミューン住民の高い決意と努力に加え、県・省レベル、そして各セクターからの支援が不可欠です。これは、現在第1フェーズ（2021～2025年）を実施中の「少数民族・山岳地帯社会経済発展国家目標プログラム」（2021～2030年）の目標とも合致しています。

ドンザン村人民委員会のK・ヴァン・ティエン委員長は、「村における社会経済開発と建設計画の実施促進に努めています。同時に、国家新農村建設目標プログラムの進捗状況を常に確認し、加速化を促しています。設定された計画、特に年間実施目標を定め、定期的かつ効果的に実施しています。同時に、「心を一つにして新農村を築こう」という模範運動と「民衆が団結して新農村と文明都市を築こう」というキャンペーンの推進に伴い、達成した目標の維持にも注力しています」と述べました。

同様に、ドンティエン村は、達成されていない基準に焦点を当ててこのプログラムを推進しています。ドンティエン村人民委員会のK・ヴァン・ゴア委員長によると、残りの基準達成に向けて、村人民委員会は市場とのつながりを拡大し、チェーンと企業を結びつけ、協同組合の役割に焦点を当てるという方向性を打ち出しています。基準を再定義し、どの基準が実現可能かを見極め、まず予算資本を優先し、その後に他の基準を優先します。「貧困世帯については、支援対象者グループに分け、自立の意識、自立して生活を築き、持続可能な貧困削減に貢献し、地域の新たな顔を築くための意識を人々に定期的に伝えていきます」とK・ヴァン・ゴア委員長は付け加えました。

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