クアンナム行政境界問題

トラ・ヴィン-1.jpg — チャビン村3村の住民の大多数は、ナム・チャミ郡チャビン村に戸籍を残したいと考えている。写真：C.D

永続的な絡み合い

クアンナム省人民委員会の代表は、行政境界問題について報告し、ナム・チャ・ミー県のチャ・ヴィン村とコン・プロン郡（コン・トゥム省）のダク・ネン村の間には長年にわたる問題が存在すると述べた。

チャヴィン村は、3つの村（再編・合併後）の区域内に472世帯、1,998人が数世代にわたり安定して暮らしています。

指令364に従って行政境界の記録と地図を作成する際、指令364による行政境界と行政線が現地の実際の管理、耕作、生活状況と一致しないという問題が発生しました。

第364回国会の記録と地図によれば、コンプロン県ダクネンコミューンの領域内には、7つの村を含む全3村、238世帯、1,034人（100％少数民族）が暮らし、農業を営んでいる。

指令364号線に基づくDHHC道路から最も遠い居住地は約8km、最も近い居住地は4kmです。重複区域の総面積は6,198haを超える自然土地であり、絡み合った経路の総延長は10kmを超えています。チャービンコミューン（ナムチャーミー地区）の住民が実際に居住する面積は3,001.6haと定められています。

2008年から2021年にかけて、クアンナム省の各セクターと地方自治体はコントゥム省の関連セクターと地方自治体と繰り返し会合を開いてきましたが、解決策は未だ合意に至っていません。幾度もの会合を経て、両省の指導者は、内務省に対し、政府に報告し、問題解決を主導するよう要請することで合意しました。

アン・トラ・ヴィン3.jpg — 問題解決には時間がかかりすぎており、村3へのインフラ投資の不足により、人々の生活は極めて困難になっています。写真：C.D

クアンナム省人民委員会は、2022年1月10日付報告書第08号、2022年2月15日付官報第840号を発行し、引き続き内務省に対し、クアンナム省とコントゥム省間の問題解決に主導権を握るよう政府に報告するよう勧告した。

2022年8月18日、両省党委員会常務委員会は会議を開き、重複地域で世論を収集し、現地調査を行うために両省の学際的な作業部会を設立することに合意した。

2022年末に、クアンナム省コントゥムの2つの地域の学際的な調査が組織されました。その結果、チャヴィンコミューンの世帯の99％以上が、チャヴィンコミューン3村（コンプロン郡ダクネンコミューンに位置する部分）の地域の行政区画をチャヴィンコミューンに調整するよう要請しました。
室内で測定、フィールドテストは不要

また、クアンナム省人民委員会の情報によれば、1994年指令364号に基づいて書類を準備する際、土地管理総局傘下の測量企業204の書類と地図を作成した部隊は、室内で内部図面を転送する方法を使用して測量し、地図を描き、現地調査を実施しなかったという。

また、クアンナム省は、政府文書第101号において、クアンガイ省チャボン郡チャタンコミューンにあるチャザップコミューン1村の97世帯が居住する地域の自然地域（調査面積789.6ヘクタール）の行政区分を、クアンナム省バクチャミー郡チャザップコミューンに調整して管理するよう中央政府に要請した。

指令364の実施当時、測定機器や機械はまだ原始的で、誤差が大きく、測定結果の精度も高くなく、山岳地帯の役人や公務員の資格も限られており、記録や地図の作成の検査や監督の作業は主観的でした。

「こうした理由から、指令364の施行後、多くの地域では、住民の長年の生活や農業の慣習とは異なるDHHC道路が敷設されています。実際には、コントゥム省コンプロン郡ダクネン村のチャビン村の238世帯が、指令364に基づく記録と地図の整備以前から居住、農業、墓の埋葬を行っていました。これは、移動耕作や遊牧生活ではなく、長年にわたり存在してきた客観的な事実です」と、クアンナム省人民委員会が内務省に送った2024年5月23日付の公式文書第101号は断言しています。

チャヴィン村3村は長年にわたりコンクム省との土地使用権が重複しており、解決されていない。 — チャヴィン村3村は長年にわたりコンクム省と土地利用権が重複しており、解決に至っていない。写真：C.Đ

2012年5月2日付首相決定第513号におけるプロジェクト513の目的「1991年11月6日付閣僚評議会議長（現首相）の省、郡、町における行政境界に関する土地紛争の解決に関する指令第364号に基づき、過去から残る各レベルの行政境界に関する土地紛争、および各レベルの行政境界の記録および地図の作成過程における誤りから生じる新たな紛争を解決する」と比較すると、省人民委員会の任務は明確に「各レベルの行政境界に関する土地紛争地域において、中央、地方、関係省庁、支部と連携し、協議会議を開催し、行政境界について合意する。現行の管理境界と行政境界の記録および地図上の境界との間の不一致点を解決する」とされている。

省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長によると、513プロジェクトの目的と任務が規定どおりに達成され、同時に行政手続き上の問題から生じる人々の生活を支えるインフラの管理と投資の困難が解消されるため、クアンナム省は内務省に対し、前述の行政手続き上の問題を完全に解決するための組織作業を主導するよう引き続き要請している。

クアンナム省は、過去から現在までの管理や生活習慣、そして行政区分に問題を抱える地域住民の意向（何度も意見を集約する組織作りを通じて）を踏まえ、ダクネン村（コントゥム省コンプロン郡）に属するチャビン村住民が居住する3,000ヘクタール以上の地域の実際の面積を、チャビン村（ナムチャミー郡）に調整することを提案した。

クアンナム省、プロジェクト513の延長を要請

クアンナム省人民委員会は、2024年5月23日付の内務省宛ての公式文書第101号の中で、行政手続きに関する問題の解決は困難な問題であり、同省は行政手続きが重複する省と協力するために積極的に作業代表団を組織したと述べた。

しかし、地方自治体間の合意は依然として得られていない。クアンナム省人民委員会は繰り返し書面による勧告を行い、作業部会や会議で直接報告を行っているものの、行政手続きの問題は内務省によって未だ解決されていない。

クアンナム省人民委員会は、内務省に対し、クアンナム省を含む省レベルのDHHC道路に関する問題の解決がまだ完了していない省において、プロジェクト513の工期延長を許可するよう政府に勧告するよう要請した。

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