FDI資本は機会ではあるが、成長時代の主な原動力ではない。

11月5日午前、国会は会議日程を継続し、議場で2024年度国家予算の執行、国家予算の見積もり、2025年度中央予算配分計画について議論した。

ビンズオン省国会議員グエン・クアン・フアン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

グエン・クアン・フアン代表（ビンズオン省）は、議論に関する意見を述べ、監査報告書によると、現在の通常支出枠は依然として低く、未配分項目も多く、これが経済刺激策の効果を阻害していると述べた。また、予測によると、年率7%の安定した成長を維持すれば、2025年にはベトナムのGDPは約5,000億米ドル、2035年には約1兆米ドルに達し、2045年には5兆米ドルに達し、中所得国の罠を脱して高所得国となることを目指していると述べた。

「この罠から逃れるために、労働、リストラ、開発投資といった面で多くの手段があるが、我々はこれらの面に十分な注意を払ってこなかった」と代表はコメントした。

代表者によると、我が国は年間7%近くの成長率を維持しているものの、依然として対外直接投資（FDI）の牽引力に依存しているため、持続可能な成長は達成できていない。FDI企業は大きな貿易黒字を計上している一方で、国内企業は貿易赤字を抱えている。持続可能な成長率を維持するためには、国内の開発資源に頼る必要がある。

現在、20以上の基金があり、そのうちいくつかは閉鎖間近ですが、いくつかは新たに開設される予定です。代表団は、これらの基金をモニタリングし、具体的かつ徹底的な評価を行い、効果的な管理と活用を確保することを提案しました。基金はプロジェクトの数ではなく、基金の活動の有効性と経済全体の成長への影響を考慮する必要があります。

「基金の運用を監督することは、持続可能なメカニズムを構築するための前提となる。外国直接投資（FDI）の資金を活用することは成長の機会ではあるが、これからの発展の時代における主要な原動力ではない」と代表は強調した。

会場で議論したホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ）は、公共投資は開発の飛躍的な進展をもたらしたものの、質の高い人材への投資は十分に考慮されておらず、教育・保健分野の施設への投資は依然として限られていると強調した。そのため、公立病院や大学が自立運営する際に最も懸念されるのは、施設や技術インフラへの投資において銀行からの借入金の利息を支払わなければならないことだ。「このため、病院や大学は入院料や授業料を値上げせざるを得なくなり、患者や学生は高額なサービス料を支払わなければならない」とクオン代表は強調した。

こうした現状を踏まえ、ホアン・ヴァン・クオン代表は、保健と教育の2つの分野への開発投資資金の国家予算からの配分率を、少なくとも初期施設の建設に必要な額まで引き上げる必要があると提言した。投資完了後、管理機関は学校や病院に対し、再投資額の算定と通常経費の負担について自主的な判断を委ねるべきである。こうすることで、患者や学生が高額なサービス料を支払う必要がなくなる。

予算外国家財政基金への関心の低さについて、ハ・シー・ドン代表（クアンチ省）は、政府の報告によると、中央政府が管理する予算外国家財政基金の2024年初頭の総残高は、主にベトナム社会保障庁が管理する社会保険基金、失業保険基金、健康保険基金の3つの基金によるもので、総残高の約91％を占めていると述べた。今年末までに、基金残高は年初と比較して約56兆ドン増加すると予測されている。そのうち、ベトナム社会保障庁が管理する3つの基金の残高は、総残高の91％以上、約1兆3000億ドンに相当する。

「残高は主に国債への投資に充てられています。問題は、約13兆ドンに上る資本ブロックの資本運用の構造と質、そして利益の維持・創出能力です。したがって、社会保険庁の社会保障の確保という使命は果たされているのでしょうか？政府の報告書では、他の代表者が指摘した社会保険料の滞納状況などを含め、この点が明確にされていません」と、ハ・シー・ドン代表は議論した。

ハ・シー・ドン代表は、専門家によれば、社会保険の資本構成の大部分はベトナム国債の資産項目であり、流動性リスクと市場リスクが存在するが、責任機関も社会保険庁自身も、これらを特定、測定、発表したことがないと述べた。

国庫の残余預金の管理に関して、ハ・シ・ドン代表は、政治的な決断のおかげで、2017年以来、財務省は商業銀行システムに預けられている国庫の残額を徐々に国立銀行に移管し、国の金融政策を管理する上で国立銀行に有利な条件を作り出していると述べた。

しかし、実際には、実施プロセスはそれほどスムーズではなく、国庫が商業銀行の預金のオークションを実施しているという事実からもそれがわかります。オークションは、タイミング、投与量、期間、または提供される金利の点で適切ではない場合があります。