支出計画の失敗

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私は働く — 省人民委員会の副委員長トラン・アン・トゥアン氏は、サブプロジェクト1の実施の進捗について各セクターおよび地方と協力した。写真：N.D

低い支払い率

2022年～2024年の期間、ナムチャミー、バクチャミー、フオックソン、ヒエップドゥック、ナムザン、ドンザン、タイザンの各地域の数量登録に基づき、「森林保護と人々の収入増加を伴う林業経済の発展」（少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムプロジェクト3のサブプロジェクト1）サブプロジェクトを実施するために1,890億ドン以上の資金が割り当てられました。

支出実績について、農業農村開発局によると、2022年には割当資本計画の10.43%に達しました。一方、2023年には、地方自治体は220億ドン以上を支出しました（2022年の譲渡資本は28.53%、2023年の割当資本は14.59%）。2024年には、336億ドン以上が支出され、割当資本計画の50%に達すると予測されています。

メカニズムによって引き起こされる困難、不利な時期に資本の配分が遅いことに加え、サブプロジェクト 1 の実際の実施でも困難に遭遇し、量が当初の登録を満たさず、割り当てられた資本支出計画が破綻しました。

業界と地方当局の分析によると、「森林保護と民生向上を伴う林業経済の発展」サブプロジェクトのうち、森林保護契約と森林保護の2つの項目のみが基本的に順調に実施されている。

規制の対象外となる残りの4つのカテゴリーには、参加者がいません。手続きや書類が煩雑なため、人々は興味を示しません。アカシアの栽培に慣れているため、他の種類の樹木への切り替えを説得するのは非常に困難です。

ドンザン区人民委員会のディン・ヴァン・バオ副委員長は、2023年までに400ヘクタールの生産林を植林すると述べた。しかし、登録、書類作成、設計承認、入札の実施など、住民の動員は非常に困難である。ドンザン区党委員会の決議では、シナモンを主体とした大型木材林を毎年800ヘクタール植林し、10～15年かけて植林することを定めている。しかし、登録した時点では、植林地が散在して小規模であったり、最低3ヘクタールの基準を満たしていなかったり、3種類の森林計画の範囲外であったりするため、実施に至っていない。

鮑氏によると、同区は1万9000ヘクタールの生産林を計画しており、毎年800ヘクタールの植林を登録している。植林計画を実施する際、多くの地域には3年生から5年生のアカシアの木が植えられており、すぐには参加できないという。

2023年に参加登録し、計画されている保安林区域内であると特定したため、2024年には地区が保安林を植林することを目標に含めたが、土地を失う恐れもあり、伐採サイクルは年間20％にとどまった…規定通り2倍の支援を受けるにもかかわらず、人々はまだ躊躇しているという。

農業農村開発局のトラン・ウット副局長によると、専門家の視点から見ると、地方自治体は生産林および保安林の植林支援の登録量をまだ慎重に検討していないとのことです。地方自治体との協力により、登録量は膨大です（具体的には2022年と2023年には2,447.3ヘクタールを超えています）。

森林保護（1ヘクタールあたり40万ドン）と森林開発（1ヘクタールあたり1000万ドン）に対する支援水準は依然として低く、人々の森林開発プロジェクトへの参加を促していません。

支援項目のほとんどはコミューン人民委員会に割り当てられているが、省内ではコミューンの林業担当官のほとんどがパートタイムまたは非常勤であるため、専門知識が不足している。そのため、このサブプロジェクトの実施は遅く、限定的となっている。

まだ余裕があるうちにやろうと決意

省民族委員会によると、各県に配分されていない残りの資金は1045億ドンを超えており、この資金をすべて支出することは容易ではない。不可抗力が発生した場合に資金の喪失を回避するため、地方自治体はサブプロジェクト1から少数民族及び山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムに基づくプロジェクトへの資金配分を柔軟に計算し、調整する必要がある。

この提案に賛同する省民族委員会委員長のア・ラン・マイ氏も、山岳地帯は林業経済の発展に強みを持っており、支援政策はすべてこの目標のためであると指摘した。

そのため、農業農村開発省は地方自治体と連携して量を見直し、割り当てられた資本の中で支出された資本の額を確認し、残りの資本の使用を登録する必要があるかどうかを明確に特定します。

省森林保護局副局長のトゥ・ヴァン・カーン氏によると、サブプロジェクト1は地方において実施する余地がまだ大きく残されているとのことだ。2024年計画では、地方における森林保護登録および森林保護契約の実施可能性は100%確保されている。その他の項目の実施率は約50%である。

2024年末までに50％を支出するという約束を達成するため、地区レベルの地方自治体は投資家としての社人民委員会に対し、宣伝活動を強化し、植林と森林再生のメリットを人々に理解させ、参加登録を促すよう指示した。

第22回省党大会の決議によると、クアンナム省は2025年までに森林被覆率61%を達成する必要がある。しかし、2023年末時点では58.88%にとどまる見込みだ（2020年の暴風雨、洪水、土砂崩れにより多くの森林地帯が失われた）。

現在の進捗状況では、2025年までに予想される森林被覆率は59.5%にしか達しません。計画されている森林被覆率を達成するには、毎年3,000ヘクタールの植林が必要です。サブプロジェクト1の目標である3,300ヘクタール以上を達成できれば、省党委員会の決議に定められた森林被覆率目標の達成に貢献することになります」とカーン氏は述べました。

省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長は、地方自治体に対し、農業農村開発局と連携し、追加植林、保護林植林、生産林植林による森林再生プロジェクトの結果と実施余地を検討・再評価するよう要請した。

割当済みの資金については、宛先が確定し、実施中であるため、資金の損失を招かないという精神に基づき、支出を確実にするため、早急に完了させる必要がある。1,045億ドンを超える未割当資金については、原因を解明し、適切な処理方法と解決策を提示する必要がある。

農業農村開発省と省民族委員会は地方と協力して、余裕、条件、対象があればそれを実行する決意を改めて表明し、実行できない場合のみ資金源を調整する。

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出典: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html