ベトナムは新たなタバコ規制で後発者として有利

したがって、タバコ製品（紙巻きタバコであれ、新タバコであれ）の規制は毒性のレベルに基づいて行う必要があり、製品の有害性が高ければ高いほど、より厳しく管理されることになります。

世界的な動向と国内の慣行を経営の基礎とする

セミナーでは、新しいタバコ製品の管理に関して、専門家は経済面や健康面だけでなく、多角的な視点から検討する必要性を強調しました。経済面では、ハノイ社会経済開発研究所経済研究部長のグエン・ミン・フォン博士が、184カ国が加熱式タバコ製品（TLNN）の管理に先行している中で、ベトナムがどのような優位性を持っているかを分析しました。

セミナー「新世代のタバコ管理政策の提案」

そこからフォン博士は、「検証には多数派の意見を使わなければなりません。検証する力が十分でないとき、世界全体の何カ国が支持し、何カ国が反対するかで、私たちは多数派に従います」と提案しました。

また、消費者の視点から見ると、ベトナム祖国戦線中央委員会民主・監視・社会批判部のグエン・クイン・リエン部長は、「消費者は、選択するかどうか、またどの程度利用するかを検討・決定するために十分な情報と条件を持つ必要がある」と指摘する。

フォン博士によると、国内の経営状況の限界は、製品の品質や生産プロセスが消費者の需要と密接に関連しているにもかかわらず、国家による包括的な管理が不十分である点にあるという。「これは、国家が包括的な管理者であるにもかかわらず、ビジョン、能力、経営責任、そして経営効率が不十分で、監視が行き届いていない部分があることを示す指標です」とフォン博士は見解を述べた。

新たなタバコ政策のボトルネック：能力か責任か？

保健省と商工省の間の合意形成がボトルネックとなっている点を分析したフォン氏は、保健省の提案する禁止措置は、公衆衛生への影響に対する懸念という観点から合理的であると述べた。フォン氏によると、「保健省の禁止措置の提案は、潜在的な危害を軽減すると同時に、責任を軽減するものでもある」という。

ハノイ社会経済開発研究所、元経済研究部長、グエン・ミン・フォン博士。

しかし、商工省には市場の需要を満たし、国家経済の安定を図るという目的から、経営管理を提案する根拠もある。投資法によれば、タバコは消費者の需要を満たすための条件付き事業であるため、違法使用を防ぐために合法化する必要があるからだ。

専門家によると、TLNNは従来の紙巻きタバコと同様に認識され、厳格に管理されるべきであり、社会、使用者、地域社会、そして国家予算を含むすべての関係者の利益のバランスをとる必要がある。さらに、適切な法的枠組みが整備されることで、公共の場、学校、病院の近くなどでの喫煙を控えるなど、喫煙者が地域社会と自身の健康に対する責任を強化することになる。

能力と内部の強さに関して、連氏は次のように強調した。「組織体制と執行体制の面では、不足している点はありません。タバコ管理、輸出入、税務、関税、市場管理などの機関、専門の警察部隊、そして密輸犯罪防止のための運営委員会である第389委員会さえも備えています。」

議論の中で、司法省民事経済法局のレ・ダイ・ハイ副局長は、「管理は難しい問題ではない」と述べた。タバコと同様に、ラベルを付けることで管理できるからだ。この方法は、合法品と密輸品の判別問題を解決するのに役立つ。「TLNN（合法性確認済み）が認められれば、輸入数量の許可が下り、国内に持ち込まれた際には検査とラベル付けが行われる。正規品としてラベル付けと検査が行われ、品質管理が行われた後に市場に流通する。ラベルが付いていないものはすべて密輸品であり、法執行機関が没収・破棄するだろう」

ハイ氏は、法制度全体を検討する必要があると分析した。投資法はタバコを条件付き事業分野に含め、政府に管理条件の規制を委ねている。したがって、投資法に基づき、TLNNがタバコ製品と判断された場合、政府は政令67/2013/ND-CPを改正し、TLNNにも従来のタバコの管理条件を適用することができる。

現在までに、世界保健機関（WHO）はTLNNをタバコとして認定し、加盟国に対し、現地の法律に従って管理するよう勧告しています。毒性に関しては、TLNNが紙巻きタバコよりも毒性が強いことを証明する科学的証拠はありません。

上記のデータに基づき、専門家は、ベトナムは、禁止措置によって「収入と支出の損失」に苦しんでいる少数の国々に追随するのではなく、後発国としての優位性を活かすべきだと提言しています。したがって、TLNNを効果的に管理している国々のアプローチを参考に、適用することが賢明です。これは、ベトナムが国際的な潮流に適応する能力を向上させるための一歩でもあります。

出典: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm