各国保健省の意見

ほとんどの国は、極端な禁止措置から大胆な姿勢を転換し、WHOの勧告をあくまで参考として受け止めています。各国政府は、各国の実情を踏まえ、新たなたばこの害軽減策を積極的に検討し、実施を決定しています。

各国は自治権を維持し、WHOの勧告に反する

中国は、たばこ規制枠組条約（FCTC）第3回締約国会議（COP3）で、たばこ産業による政府政策への介入を制限するというWHOの指針は、たばこが政府傘下の国有企業の独占事業であるため、中国には適さないと述べた。

ニュージーランド保健副大臣、ケーシー・コステロ氏。（写真：NZヘラルド）

COP3からCOP5にかけて、FCTCの勧告に反して、中国代表団はタバコ業界から最大5名の代表者を派遣し、タバコの栽培と生産を阻害する可能性のある政策について意見を述べました。中国は新タバコも合法化し、世界最大の電子タバコ生産国となっています。

フィリピンも2022年からTLNNとTLĐTを規制する法律を制定した。フィリピンはCOP9において、反タバコ団体ブルームバーグ・フィラントロフィーズから資金提供を受けていた時期にはTLĐTに関して厳格な政策をとっていたにもかかわらず、新たなタバコ規制に対して「公正かつ証拠に基づく」アプローチを取ることを誓約した。

マレーシアは2018年以降、現行のたばこ規制法に基づきTLNNを合法化しています。現在、同国はTLNNに適した政策の策定を続けています。先日、保健大臣のダトゥク・スリ・ズルケフィ・アフマド氏は、「マレーシアにはたばこ製品を規制する独自の法律があるため、他の国のようにTLNNを禁止する必要はありません」と述べました。

特に、ヨーロッパ諸国と同様に、日本、ニュージーランド、インドネシア、フィリピンなど他の多くのアジア諸国では、TLNN に従来のタバコの半分の税率を適用しています。

ニュージーランドは、喫煙者に有害事象軽減策として電子タバコへの切り替えを促すため、2024年7月から電子タバコへの課税を50%減税する。保健副大臣のケーシー・コステロ氏も、「政府は反タバコ派だが、必ずしも反ニコチン派ではない」と強調した。コステロ氏は、電子タバコの普及が禁煙率に大きな影響を与えていると述べた。

ヨーロッパでは、2023年3月23日、ギリシャ保健省が一般的なTLNNの毒性低減効果を承認しました。これは、米国に次いで、管轄当局による科学的評価に基づく健康関連効果の主張を認めた2番目の国となります。

同年、英国のリシ・スナック首相も「喫煙者が新しいタバコに切り替えるのを支援すれば、公衆衛生への利益が潜在的な影響を明らかに上回るという圧倒的な証拠がある」と述べた。

しかし、WHOの新しいタバコ製品に関するガイドラインには、TLNNとTLĐTを危害軽減策として検討している国に関する情報が記載されておらず、各国が多面的かつ包括的に参照できるような情報がありません。一方、WHOは、新しいタバコ製品が従来の紙巻きタバコよりも有害であるかどうかは証明されていないにもかかわらず、依然として厳格な規制または禁止を推奨しています。

建物管理ポリシーには透明性のある対話が欠かせません。

タバコは無害ではないものの、多くの国では依然として事業として認められています。中国やタイと同様に、ベトナム政府も国営企業を通じてタバコ産業を直接管理しています。

グエン・ミン・ティエン中佐 - ハノイ市警察、経済警察局。

FCTCは第5条3項に基づき、政府と企業間の会合について厳しい規制を設けていますが、対話が公に、合法かつ透明性のあるものである限り、企業と政府との交流を禁止しているわけではありません。多くの先進国は、政策を策定する際にたばこ企業と会合を持つことは、すべての関係者にとって説得力があり、公正かつバランスの取れた決定を下すために必要なロードマップであると考えています。

具体的には、カナダは喫煙者およびタバコ企業との対話をすべて政府のウェブサイトで公開しており、FCTCに違反していないと主張しています。英国政府も、タバコ業界との連携に関する具体的なガイドラインを発行し、すべての関係者が透明性のある方法で規制を遵守することを確保しています。

情報不足とタバコ企業との対話はタブーであるという認識のため、新しいタバコに関する多くの発言は不完全で、不完全であり、誤解を招くものとなっています。2023年のワークショップで、商工省工業局食品消費産業部長のCao Trong Quy氏は、「現在、メディアはTLNNとTLĐTを混同しており、明確に区別せず、これら2つの新しいタバコ製品をTLĐTと同義に扱うことが多い」と指摘しました。

別の例として、現在 TLNN と新しいタバコの禁止を提案する理由の 1 つは、販売が許可されると、この製品はタバコのように歩道や路上のいたるところに表示されるため、若者が簡単に入手できるようになると考えられるためです。

実際には、この懸念が現実になる可能性は非常に低いでしょう。違法市場では、TLNNデバイスは200万～300万ドン、TLNNパッケージは10万ドン以上します。明らかに、この価格は18歳未満のほとんどの人にとって手の届かない金額です。また、路上販売や歩道販売を行う業者が、輸入・販売できる資金力もありません。さらに、認可を受けた場合、当局は小売業者への認可の発行・取り消しなど、規制を強化するでしょう。

警察機関、ハノイ市警察経済警察部のグエン・ミン・ティエン中佐によると、市場記録によると、TLNNは価格が高いため、安定した収入のある成人の間でのみ人気があるという。

最近、多くの省庁、業界、専門家の代表者は、国の管理機関が新しいタバコ製品に関する十分な科学的情報と信頼できるデータにアクセスできていないことを認識しています。

したがって、管理機関は業界の問題点や懸念事項を明確にし、企業に対し製品のマイナス面の解決に向けたコミットメントを求める必要がある。これは多くの先進国が採用している適切なアプローチであり、各国が政策立案において決定する権利でもある。

出典: https://www.baogiaothong.vn/quyet-sach-ve-thuoc-la-moi-chu-kien-cua-bo-y-te-cac-nuoc-19224103115583569.htm