南北高速鉄道事業への投資政策を国会第8回会議に提出し審議・決定

国会常務委員会は、11月6日夜、国会議事堂で、トラン・タイン・マン国会議長の議長の下、報告を聞いた後、南北高速鉄道プロジェクトへの投資方針を国会に提出し、審議と決定を求めることと、ロンタイン国際空港プロジェクトへの投資方針の調整を第8回国会に提出し、審議と決定を求めることに合意した。

前例のない規模のプロジェクト

に代わって国会常任委員会は、南北高速鉄道プロジェクトに関する報告書に関する作業セッションの終了時に、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が次のように述べた。「これは我が国において前例のない規模のプロジェクトであり、実施例も例がなく、経済・社会生活、財政、そして公的債務など多くの側面に影響を及ぼすものです。したがって、政府は引き続き、予備的な総投資額の算定と設計計画の見直しを行い、経費削減と効率性を確保することを推奨します。」

もう一つの重要な要件は、比較オプションの説明を補足し、政府の提案に従ってルートを選択する根拠を明確にし、稲作面積、転換が必要な森林面積、稲作地と森林被覆率の目標を確保するための解決策をさらに評価することです。

国会常任委員会は、国が交通やエネルギーの分野で多くの緊急かつ必要なインフラプロジェクトを実施していることを踏まえ、政府に対し、プロジェクト実施のための資金源を慎重に評価し、リスクを管理する解決策を見つけるよう要請した。

国会常任委員会も、事業を早期に完了させるためには、事業の遂行に際立った政策、損失や無駄、否定的影響の回避、行政手続き改革の推進、困難の除去が必要であると同意した。

会議で報告を聴取し、意見を述べた後、チャン・タイン・マン国会議長は次のように強調した。「推定投資額670億米ドルを超えるこの南北高速鉄道が建設されれば、ベトナムは発展の条件を整備できるでしょう。試算によると、このプロジェクトはすぐには着工せず、2025年から2035年の間に完成する予定です。もし早期に完了できれば、なおさらです。」

国会議長はまた、海外では今回のプロジェクトよりも何倍も大きなプロジェクトが3年ほどかけて実施されている経験についても言及した。

また、国会常任委員会は本日午後、ロンタイン国際空港プロジェクトの投資政策の調整に関する議案を第8回国会に提出し、審議と決定を求めることに合意した。政府に対し、国会常任委員会の意見を受け入れ、書類と提出書類を完成させ、プロジェクト第1期の進捗の遅れの原因と責任、第3滑走路を第3期から第1期に調整する必要性を明らかにするよう要請した。

国会常任委員会は政府に対し、事業の質を確保し、提案通り実施するための資金源を確保し、進捗に影響するような調整手続きが必要となるような問題が生じないようにするよう要請した。

国会常任委員会は、土地を回復された人々とプロジェクトの影響を受ける地域の人々の生活と生計を安定させるための解決策を継続的に講じること、ロンタイン国際空港プロジェクトに関する国会決議のその他の内容を引き続き効果的に実施することを要求した。

プロジェクト交通需要予測の算定根拠の明確化

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、南北高速鉄道プロジェクトの投資政策に関する予備的レビュー報告書を提出し、次のように指摘した。「プロジェクトの社会経済的、財務的効率性に関しては、プロジェクトの輸送需要を予測するための計算根拠を明確にすべきだという意見があったが、実際には、過去には多くのBOT輸送プロジェクトの輸送需要予測が現実と大きく異なり、財務計画の非効率性やプロジェクト契約の調整の必要性につながった。」

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長によれば、経済委員会常任委員会は、政府の提出文書685/TTr-CPに記載されている政治的、法的根拠と理由により、このプロジェクトへの投資の必要性に同意しているという。

投資の範囲、規模、予備設計計画について、経済委員会委員長は次のように述べた。「政府の提案に従ってプロジェクトルートを選択した根拠を明確にするために比較計画を補足・説明し、同時に、特にナムディン省を通過する区間について、「可能な限り直線的」という原則に従ってルートを明確にし、プロジェクトの有効性を確保すべきだという意見がある。」

経済委員会の委員長は、高速鉄道を国内鉄道網、都市鉄道、その他の交通システムに接続し、地域および国際鉄道網に接続する計画を明確にすることを提案した。

経済委員会の委員長は、プロジェクトの社会経済的、財務的効率性に注目し、プロジェクトの輸送需要を予測するための計算基準を明確にするよう提案したが、実際には、過去に多くのBOT輸送プロジェクトの輸送需要予測が現実と大きく異なっていたため、財務計画の非効率性につながり、プロジェクト契約の調整が必要になった。

国家評価評議会の評価報告書の内容を引用し、収益予測と収益成長率は高く、多くの潜在的なリスクを含んでいると述べられており、経済委員会の委員長は、プロジェクトの実際の財務効率と、運輸事業活動における将来の損失を国家予算で補填しなければならない可能性を適切に評価するために、徹底的な検討を提案した。

時間、チケット価格、その他この輸送モードがもたらす利点の利点を備えたプロジェクトの運用は、短距離飛行の効率に大きく影響し、ひいては将来の空港への投資と開発に影響を与えるため、経済委員会の委員長はこの内容を明確にすることを提案した。

提案によれば、既存の鉄道路線は引き続き改修・改良され、貨物輸送や近距離観光客の輸送に利用される予定であり、別個のプロジェクトとして実施される。しかし、既存鉄道路線の改良の効果、時期、期間は不明確である。

この内容に関して、経済委員会の委員長は、適切な投資判断の根拠とするために、両鉄道システムの完成に向けた投資の総合的な評価を検討することを提案した。

国会常任委員会は、南北高速鉄道プロジェクトに対する投資政策を国会に提出して審議・決定すること、およびロンタイン国際空港プロジェクトに対する投資政策の調整を審議・決定することに合意した。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、南北高速鉄道プロジェクトの投資政策承認案を提出し、次のように述べた。「この高速鉄道はハノイ（ゴックホイ駅）を起点にホーチミン市（トゥーティエム駅）を終点とし、20の省と市を通過します。路線の長さは約1,541kmです。」

投資規模については、新しい複線鉄道路線、軌間1,435mm、電化、設計速度350km/h、荷重容量22.5トン/軸、旅客輸送、国防と安全保障の両用要件を満たし、必要に応じて貨物輸送が可能。

大臣は、このプロジェクトの総初期投資額は約1兆7,135億4,800万ベトナムドン（約673億4,000万米ドル）であると述べた。

国家予算は中期公共投資計画に基づき、2035年のプロジェクト完了を目指して配分される予定です。配分期間は約12年間で、年間平均約56億米ドル、これは2023年にはGDPの約1.3%、2027年（プロジェクト開始時）にはGDPの約1%に相当します。実施プロセスにおいては、多様な法定資本を動員し、投資に活用します。

プロジェクトの実施進捗状況について、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、実現可能性調査報告書と設計の準備と承認の作業は2025～2026年に完了し、敷地の整地とプロジェクトは2027年に開始され、全ルートは2035年に基本的に完成する予定であると述べた。

ソース