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| AMM-56におけるブイ・タン・ソン外務大臣（左から5番目）、ASEAN外相、ASEAN事務総長。（写真：トゥアン・アン） |
ますます複雑化し予測不可能な世界において、ASEANは内外の課題に直面せざるを得ません。しかし、過去56年間の訓練を経て、ASEANは団結した強固なASEAN共同体への誇りと自信を持つに十分な基盤を築いています。
AMM56の枠組みにおける会議の主な目的は、今年上半期の成果を振り返り、残りの期間におけるASEAN協力の方向性を策定することです。これは中間レビューであると同時に、地域における平和、安定、協力、発展に向けたASEANの決意を強化するための一歩でもあります。AMM56では、ASEAN10か国間の会議に加え、ASEANと各パートナー間の会議、ASEAN+3外相会議、東アジアフォーラム（EAS）外相会議、そしてASEAN地域フォーラム（ARF）も開催されます。
これは、対話と協力を促進し、各国が意見を交換するフォーラムを創設し、理解の向上、相違の縮小、信頼の促進に貢献する、ASEAN主導のメカニズムの役割と戦略的価値をASEANが確認する機会である。
団結 - 偉大な力
不安定な戦略環境下において、ASEANという「船」はどのようにして困難と課題を着実に克服し、前進していくことができるのでしょうか。この問いに対し、ブイ・タン・ソン外務大臣とASEAN外相は改めて「連帯」という二つの言葉を強調しました。
「団結」は大きな力をもたらします。大国間の戦略的競争、国境を越えた安全保障上の課題、そして多くの紛争地域における複雑な情勢に直面する中、団結したASEANは協議を促進し、適切な対応を模索し、外交においてバランスのとれた調和のとれたアプローチを維持していきます。
さらに、ASEANは成長の中心となり、投資と開発資源を引き寄せることが期待されています。世界経済全体と比較すると、ASEANは国内消費、輸出、サービス産業の回復といった明るい兆候を背景に、成長の勢いを維持しています。この大きな期待を実現するためには、ASEANが団結し、ASEANの自立性をさらに強化し、地域が直面するあらゆる機会と課題への柔軟な適応力を強化する必要があることは明らかです。
現在、ASEANは2023年に4.7%のプラス成長が見込まれており、引き続き明るい兆しを見せています。パンデミックの影響が依然として残る中、ASEANは経済・貿易協力を重点課題に据え、成長の原動力を効果的に活用して経済を再構築する必要があります。ASEANは、取り残されることのないよう、この機会を捉える必要があります。
「連帯」の精神と並行して、大臣たちは今回、ASEANの対話と協力の伝統、信頼の強化、相違の克服、そして合意形成を強調しました。これらによって初めて、ASEANは繁栄の必須条件である平和、安全、そして安定を達成できるからです。
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| AMM-56会議の全体会議。（写真：トゥアン・アン） |
平和で協力的な東海の構築
第56回アジア・太平洋首脳会議（AMM）の枠組みの中で、ミャンマーや東シナ海情勢など共通の関心事である国際問題や地域問題について首脳間で率直かつ実質的な議論が行われた。
閣僚らは、五項目合意（5PC）と2022年五項目合意の実施に関する首脳決定が引き続き有効であり、ASEANの取り組みの指針となる文書であり続けることを確認した。「その他のあらゆる取り組みは、5PCの実施を支援するものでなければならない」と、インドネシアのルトノ・マルスディ外相はAMM56のリトリートで強調した。
レトノ・マルスディ大臣は、インドネシアは2023年のASEAN議長国として、過去7か月間にミャンマーのあらゆる関係者と合計110回以上の会議、接触、関与を非常に広範囲にわたって行ってきたが、これはジャカルタにとって複雑で容易な仕事ではないと断言した。
この文脈において、大臣らは議長及び特使の努力への支持を表明し、ミャンマーとの建設的な対話を継続し、ミャンマーが実行可能かつ持続可能な解決策を見出せるよう粘り強く支援した。また、ASEANはミャンマーへの人道支援を積極的に拡大し、特に同国の人々に対する人道支援の動員及び実施におけるASEAN人道支援調整センター（AHA）の役割を促進する必要があることで合意した。
ブイ・タン・ソン大臣は、この問題に関する見解を共有し、ミャンマーの解決策の発見を支援するASEANの姿勢を支持し、5項目の合意の価値を確認し、議長と特使の努力を高く評価し、ミャンマー問題の解決策はミャンマーが決定しなければならないと強調した。
東海情勢について、ASEAN閣僚は、東海に関するASEANの原則的な立場を再確認し、1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）を含む国際法に従い、東海締約国行動宣言（DOC）を完全かつ効果的に実施し、東海締約国行動規範（COC）の構築に向け、実質的かつ効果的な行動をとることを約束した。
ブイ・タイン・ソン大臣は、COC交渉に好ましい環境を確保する必要性を強調し、ASEANは原則的な立場を堅持し、国際法と1982年の国連海洋法条約を遵守し、東海を平和と協力の海にするために努力すべきだと提言した。
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| AMM-56撤退作戦の概要。（写真：トゥアン・アン） |
中心的な役割を確認する必要がある
「ASEANの中心的役割を更に強化する必要がある」という評価と決意は、今回の議論においてASEAN閣僚が特に重視した点である。ASEANは、地域の平和、安定、繁栄のために、パートナーの積極的な参加と責任ある貢献を得て、開放的で透明性があり、包摂的かつルールに基づく地域構造の形成を主導する必要がある。
閣僚らは、ASEAN主導のメカニズムの運用効率を当初の目標と将来の発展の可能性に合わせて改善することにより、地域的枠組みにおけるASEANの中心的役割を強化する方策について議論した。
ASEANはパートナーとの関係を拡大し深化させたいという意向を表明するとともに、地域におけるパートナーの参加は、ASEANの中心的役割を尊重し、互恵的な協力を促進し、オープンで透明性があり、包括的でルールに基づく地域構造の構築に共同で貢献することに基づく必要があることを強調した。
議論の中で、ブイ・タン・ソン外務大臣は、現在の状況においてEASやARFといったASEAN主導のメカニズムの役割を促進することの緊急性を共有した。ASEANは、全ての関係者の正当な懸念に応えつつ、バランスのとれた客観的なアプローチに基づき、メカニズムの目的、原則、開放性、包摂性を確保する必要がある。
ブイ・タン・ソン大臣は、ASEANの中心的役割の重要性を強調し、パートナー諸国は「言葉と行動の両面で」ASEANの中心的役割を尊重し、ASEANと協力し、信頼関係を構築し、相違点を縮小し、対話と誠実な協力を促進する必要があると述べた。パートナー諸国との関係において、ASEANはバランスの取れたアプローチを維持し、共通の関心事項についてパートナー諸国と協議し、ASEANの基本原則、プロセス、手続きの遵守を確保する必要がある。
大臣は、ASEAN がパートナーとの関係を強化し、地域におけるパートナーの参加と貢献を奨励し、ASEAN の共同体構築を支援し、共通の課題に共同で対応することをサポートします。
ASEAN外相たちは、ホスト国インドネシアの伝統的なバティック衣装をまとい、「ASEANウェイ」をしっかりと腕に組んで輝いていました。AMMのどの「シーズン」も他のどのシーズンよりも特別なものというわけではありませんが、それぞれに独自の意義があります。AMM56の成功は、ASEANという「船」を前進させることでしょう。
| AMM56の枠組みにおいて、ブイ・タン・ソン外相はカオ・キム・フーンASEAN事務総長と会談し、ラオス、インド、オーストラリア、ノルウェー等の外相と二国間協力やASEANの枠組みにおける協力について協議した。協議の中で、各外相はASEANにおけるベトナムの役割を高く評価し、地域の安全保障と平和におけるASEANの中心的役割を支持した。 |
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