「オンライン公共サービスの展開における1つの目標、2つの柱、3つのブレークスルー、4つのノー、5つの強化」の実施

ファム・ミン・チン首相は、オンライン公共サービスの提供と利用の効率性向上に関する全国オンライン会議で閉会演説を行った。

2024年8月31日午前、 ダナンで、国家デジタル変革委員会のファム・ミン・チン首相が、オンライン公共サービスの提供と利用の効率向上に関する全国オンライン会議を主宰しました。

情報通信大臣であり、国家デジタル変革委員会の副委員長であるグエン・マイン・フン氏が会議に出席した。

会議はダナン市行政センターのメインブリッジから各省および中央直轄市の人民委員会にオンラインで接続されました。

橋渡し地点での会議には、政府常任副首相で政治局員のグエン・ホア・ビン同志、公安大臣で政治局員のルオン・タム・クアン上級中将、副首相で外務大臣のブイ・タイン・ソン、大臣同志9名、省庁、省庁レベルの機関の長、各省と中央直轄市の指導者らも出席した。

オンライン公共サービスの深化に向けた開発段階に突入

情報通信省の報告書によると、ベトナムは2011年以降、オンライン公共サービスの発展において2つの段階を経てきた。第1段階は初期段階で、全国に展開されている高水準のオンライン公共サービスの数が極めて少ない。第2段階は大規模な発展の段階で、オンライン公共サービスの数が飛躍的に増加している。

オンライン公共サービスの導入は成功を収めているものの、各省庁、支局、地方自治体によってばらつきがあります。高い成果を上げている機関がある一方で、特にオンライン申請プロセス全体において、非常に低い成果を上げている機関も依然として多く存在します。一部の地方自治体では69%という非常に高い利用率を達成している一方で、5%未満の非常に低い利用率の地域も依然として多く、地方ブロック全体の平均はわずか17.9%にとどまっています。

全プロセスオンラインの公共サービスでは、全プロセスオンライン記録の割合からもわかるように、個人や企業がプロセス全体をオンラインで簡単かつ便利に実行でき、政府機関に出向く必要がないため、真の効率性がもたらされます。

本格的な発展段階に入るには、オンライン公共サービスを国民や企業全体に普及させることに注力し、オンライン記録の70％達成を目標とする必要がある。

オンライン公共サービスの普及により、国民や企業にサービスを提供する公務員や公務員のあらゆる活動がオンライン環境に移行します。その際、政府機関は完全なデジタルデータを活用し、オンラインでデータに基づいた指示や業務を遂行できるようになります。

オンライン公共サービスの普及を完了することにより、ベトナムは電子政府開発の任務を完了し、デジタル政府の開発へと進むことになります。

グエン・マイン・フン情報通信大臣が会議で講演

会議で演説したグエン・マイン・フン情報通信大臣は、新たな時代にオンライン公共サービスを展開し、完全オンラインの方向でオンライン公共サービスを徹底的に開発し、本質的に普及させるためには、省庁、支部、地方自治体が2024年と2025年までに完全オンライン公共サービスを開発するという目標を達成する必要があると述べた。

具体的には、2024年までに、各省庁及び支部におけるオンライン記録の割合が70%以上、地方自治体におけるオンライン記録の割合が30%以上となることを目指します。2025年までに、各省庁及び支部におけるオンライン記録の割合が85%以上、地方自治体におけるオンライン記録の割合が70%以上となることを目指します。

8月31日午前、ダナンで開催されたオンライン公共サービスの提供と利用の効率化に関するシンポジウムの様子

ファム・ミン・チン首相は締めくくりの挨拶で、報告書、議論、コメントの内容に基本的に同意したと述べ、情報通信省と政府官邸にコメントを吸収し、首相とデジタル変革国家委員会委員長の結論を最終決定して提出し、今後統一的に実施するよう指示した。

ファム・ミン・チン首相は、オンライン公共サービスの実施における政治的・法的根拠、成果、欠点、限界、原因、教訓、展望、方向性、課題、今後の解決策など、いくつかの重要な内容を分析し、強調した。

政治的・法的根拠については、政治局は、持続可能な開発と国際統合の要件を満たす情報技術の応用と開発を促進することに関する2014年7月1日付決議第36-NQ/TW号を発行した。

中央政府は、2017年6月3日付の民間経済発展に関する決議第10-NQ/TW号を発行し、「情報技術の応用を強化し、公共行政サービスを近代化して、国民と企業の行政手続きの実施にかかる時間とコストを節約する」と明確に規定した。

2019年9月27日付の政治局決議第52-NQ/TW号は、第四次産業革命に積極的に参加するための一連のガイドラインと政策を定めており、2025年までに以下の目標を掲げている。「ASEAN地域の先進レベルに達するデジタルインフラの構築、全自治体の100%をカバーするブロードバンドインターネット…国連の評価による電子政府ランキングでASEAN諸国の上位4カ国に入る…」

首相は、オンライン公共サービスの実施における8つの優れた成果と欠点、限界、不十分さを指摘した。

政府は、2020年4月17日付の決議第50/NQ-CP号を発布し、政治局決議第52-NQ/TW号を実施するための政府行動計画を公布した。また、2021年7月15日付の決議第76/NQ-CP号を発布し、2021年から2030年までの国家行政改革総合計画を公布した。首相は、デジタル変革、電子政府開発、デジタル経済開発、デジタル社会に関する戦略とプログラムを発表した。

優れた成果をあげた8つのグループ

首相は、達成された成果について、第一に、指導、指導、管理、実施が、中央から草の根レベルまで、強い決意を持って、断固として、同期して実行されたと述べた。

2021年から現在までに、首相は国民と企業にサービスを提供するオンライン公共サービスの提供を実施するための9件の決定と5件の指令を発行しました。63/63の地方自治体が、オンライン公共サービスの実施における料金と手数料を免除および減額する政策を発行しました。

第二に、行政手続き（AP）の実施とオンライン公共サービスの提供におけるサービス品質と満足度の向上に関する意識と行動には、多くの前向きな変化が見られます。APの対応に関する個人および企業の満足度は、2022年の90%から2024年8月までに93%に上昇しました。

国連の2022年の評価によると、ベトナムのオンライン公共サービスは2020年に比べて5位上昇して76位、オープンデータは2020年に比べて10位上昇して87位となった。

第三に、オンラインおよびデジタル公共サービスの提供に有利な法的枠組みを構築するための制度と政策メカニズムの整備が積極的に進められています。国会は電子商取引法を公布し、政府は6件の政令を公布し、各省庁はそれぞれの権限に基づき4件の通達を発布しました。

第四に、行政手続きや業務規制は引き続き削減・簡素化され、オンライン公共サービスの量と質が向上します。

首相は客観的、主観的原因を分析し、得られた教訓を指摘した。

2021年から現在までに、約3,000件の業務規制が削減・簡素化され、約700件の行政手続きが地方分権化されました。また、2021年から現在までに、約1,800件のオンライン公共サービスが追加され、国家公共サービスポータルで提供されるオンライン公共サービスは4,400件に達し、行政手続き総数の70%を占めています。

プロセス全体を通じて、オンライン公共サービスの割合は、2021年の28％から2024年8月には51.5％に増加します。特に、必須のオンライン公共サービス53件中43件が展開され、そのうちプロジェクト06の必須公共サービス25件中23件が完全に実施され、国家と社会に年間約3.5兆ドンの節約をもたらしています。

行政手続の処理に係る記録及び結果の電子化率は、各府省において43.4％（2023年比23％増）、地方において64.3％（2023年比35％増）となった。

第五に、政府機関や国民および企業にサービスを提供するデジタル インフラストラクチャ、デジタル プラットフォーム、機器、デジタル変革テクノロジーが投資の対象となります。

政府機関の100%が、データの交換と共有のためにコミューンレベルに専用のデータ伝送ネットワークを展開しています。省庁、支部、地方自治体の100%が、行政手続きを処理するための情報システムを構築し、アップグレードしています。世帯の82.2%がブロードバンド光ファイバーインターネットを使用しており、携帯電話加入者の84%がスマートフォンを使用しています。

第六に、国家レベルおよび専門レベルのデータベースが積極的に開発され、接続され、共有されています。

国家人口データベースは、18の省庁、支局、63の地方自治体、4つの国有企業と連携し、データの共有、認証、クレンジングを実施しました。8,770万枚以上のICチップ付きIDカードが発行され、5,710万件以上のVNeIDアカウントが有効化されています。

第7に、公安省、財務省、商工省、ダナン、クアンニン、カマウ、タイニンなどの地方自治体など、多くの省庁、部門、地方自治体が、国民や企業にオンライン公共サービスを提供する上で、効果的なモデルやソリューションを革新し、実装する努力を行ってきた。首相は、これらの省庁や地方自治体を歓迎し、学ぶべきだと強調した。

第八に、 ASEANシングルウィンドウおよびナショナルシングルウィンドウのメカニズムを積極的に実施し、貿易を円滑化し、デジタル税関の導入に備えます。ベトナムは、ASEAN加盟8カ国とASEAN税関申告書の接続と交換を実施しており、韓国、ロシア、ニュージーランドとの連携を継続するための基盤を構築しています。

国家のシングルウィンドウメカニズムは、7万社以上の企業が参加する13の省庁と部門の250の行政手続きを提供しており、数百万の行政記録が電子環境で処理され、時間が短縮され、通関コストが削減されています。

政府を代表して、ファム・ミン・チン首相は、各省庁、部局、地方自治体の努力、取り組み、成果、国家デジタル変革委員会の大胆かつ綿密な指導、国民とビジネス界の合意、支援、積極的な参加を認識し、賞賛し、高く評価した。

さらに、オンライン公共サービスの実施には依然として欠陥、限界、不十分さがあり、法的環境、メカニズム、政策の構築と整備の改善が求められています。行政改革は依然として遅れており、手続きも依然として煩雑です。

オンライン公共サービスの提供品質に大きな変化はなく、オンライン公共サービスの実施結果は機関・部署間でばらつきがあります。多くのオンライン公共サービスは、住民や企業に広く利用されていないか、完全なプロセスを提供するための要件を満たしていません。地域記録を生成するオンライン公共サービスの割合はわずか17%にとどまっており、2025年までに少なくとも80%にするという目標があります。人々が一度だけ情報を提供するデータの再利用は依然として低い水準です。

省行政手続き情報システムと国家公共サービスポータルの導入には、依然として多くの欠陥が存在します。行政内部手続きを電子環境で実施している国家管理機関は多くありません。デジタル人材とデジタルインフラは要件を満たしておらず、進展も見られません。サイバー攻撃、特にランサムウェアの急増が顕著です。オンライン公共サービスの推進とプロジェクト06の実施に向けた情報、コミュニケーション、社会的合意形成は、時として、また多くの場所で真剣に検討されていません。

首相は客観的・主観的原因を分析し、多くの教訓を指摘した。したがって、指導者は、指導、指示、組織的実施、検査、促し、困難の除去、迅速な報奨と規律の実施に留意する必要がある。同時に、個人の責任感を育み、規律と行政秩序を厳格に実施する必要がある。

「実践は『不可能なことは何もない』ことを示しています。問題は、それを実行する決意があるかどうか、それを実行する方法を知っているかどうか、資源を動員し、国民と企業の力をいかに動員し、政治システム全体の参加をいかに動員するかです。『議論は行うだけで、後退はしない』、『ノーとは言わない、難しいとは言わない、イエスと言っても実行しない』、『言ったらやる、約束したらやる、議論したらやる、実行したら勝つ』という精神です」と首相は述べた。

人々は政府機関に情報を一度だけ提供します。

今後の視点と方向性について、首相は、デジタルトランスフォーメーションが、新たな状況におけるリーダーシップと指導方法を変え、それらを適切かつ効果的なものにし、政策対応能力を向上させる上で非常に重要な役割を果たしていることを確認した。

首相は、オンライン公共サービスの実施における1つの目標、2つの柱、3つの突破口、4つの問題点、5つの改善点を指摘した。

1 つの共通目標は、コンプライアンス コストと実装時間を削減し、利便性を高め、人々と企業に最高のサービスを提供することです。

二つの柱は、内部行政手続きを断固として削減し、国民や企業に対する公共サービスの実施を促進することです。

3 つのブレークスルーとは、合法化、デジタル化、自動化です。

「4つのノー」とは、書類を出さない、現金を出さない、法律で求められない限り連絡を取らない、誰も置き去りにしない、の4つです。

「5つの強化」とは、(1)地方分権と権限委譲を強化し、資源配分を行い、実施能力を向上させ、各個人、各レベル、各セクターの責任を明確にし、監督検査を強化すること、(2)広報、透明性を強化し、データの統合、接続、共有に関連する行政手続きを簡素化すること、(3)デジタルインフラへの投資を強化すること、(4)対話を強化し、発生する問題に対処し、規律と秩序を促進し、否定的な感情を押し戻すこと、(5)デジタル知識とスキルを強化し、新たな状況の要件を満たすデジタル人材を育成することなどである。

今後の主な課題と解決策について、首相はまず各省庁、支部、地方自治体に対し、特にオンライン公共サービスの実施におけるリーダーの役割を促進するなど、課題を積極的かつ積極的に実施するよう要請した。

第二に、制度、メカニズム、政策の構築と充実に重点を置く。これには、規制体系や法文書の不備や矛盾、実務上の困難や障害の検討、発見、迅速な修正、補完が含まれる。これは、提示され、要求され、実務上要求され、成熟し明確にされているものは、修正、補完され、規制に盛り込まれ、実施と執行のための法的道筋が確立され、「ボトルネック」が解消され、あらゆる資源が促進され、阻害されず、社会経済の発展に貢献するという精神に基づく。「開かれた政策、円滑なインフラ、賢明な統治」と首相は述べた。

ビジネス規制と行政手続きを最小限かつ簡素化し、要請・許可の仕組みを断固として排除し、公務員が違反行為を犯さないよう、公的で透明かつクリーンな環境を整備し、腐敗や悪事を積極的に防止し、それに対抗する。

内部行政手続きの削減・簡素化を加速し（行政手続きを少なくとも50%削減・簡素化し、内部行政手続きに係るコンプライアンスコストを少なくとも50%削減する）、電子環境における業務記録処理への移行を強力に推進する。行政手続きの実施を地方自治体に速やかに分権化する。電子商取引法（情報通信省が主宰）の施行を指導するすべての政令を速やかに提出・公布する。

デジタルデータ形式の行政記録を使用する方向で、輸入、輸出、通過商品、出入国、通過する人および輸送手段に関する行政手続きに関する法律規制を改正および補足する。

第三に、オンライン公共サービスの質の向上に重点を置きます。

オンライン公共サービスの提供を見直し、再評価し、革新して、レベル、利便性、シンプルさ、使いやすさに関する要件を満たしていることを確認します。

行政手続きの最大限の簡素化・簡素化、データの再利用、電子化を基盤として、公共サービスのプロセス再構築、設計、提供を推進する。2025年までに、対象となる行政手続きの100%が全プロセスオンライン公共サービスとして提供され、行政手続き記録の少なくとも80%が完全にオンラインで処理されるという目標を着実に達成する。プロジェクト06に基づき、53/53の必須公共サービスの提供を完了する。

国民と企業のための電子環境におけるエコシステムを完成させるために、公共キャリアサービスと公共ユーティリティサービスに対するオンライン公共サービスの提供を評価および拡大するための初期調査を実施します。

あらゆるレベルの行政サービスセンターとワンストップショップの運営の革新と品質の向上を継続し、デジタルポイントとなり、非行政的な公共サービスを提供して、デジタル変革において人々や企業、特に脆弱なグループをサポートします。

第四に、行政手続きの処理記録と結果のデジタル化を推進し、国家データベースと専門データベースを構築、完成させ、運用し、行政手続きの処理に役立てるためのデータの接続、共有、再利用を強化し、国民が国家機関に情報を一度だけ提供する方向で公共サービスを提供します。

ベトナムの貿易相手国との交渉を強化し、標準や規制の相互承認、商業データ・文書および電子行政文書の情報交換と相互承認を図る。

第五に、国家のデジタル変革を円滑かつ効果的に推進するための要件を満たすため、情報技術インフラシステムの整備に引き続き注力し、投資を行う。政府決議175号に基づき、国家データセンターの建設に重点的に取り組む。デジタル変革の要件に全面的に対応するため、省レベルおよび地方レベルの行政手続き情報システムである国家公共サービスポータルのアップグレードと整備を継続する。信号・電力供給の停滞を早急に解消する。業務ニーズに対応するため、機械設備および技術への投資を強化する。

第六に、公安部、国防部、情報通信部の指示に従って、管理下にある情報システムに対するネットワーク情報セキュリティと安全性の確保状況について総合的に検討し評価する。

第七に、国民及び企業向けオンライン公共サービスの実施に関する宣伝、指導、支援の有効性を革新し、向上させる。情報通信部は、「2025年までのオンライン公共サービスの提供と効果的な利用に関する宣伝・普及、及び2030年までの展望」プロジェクトを2024年9月に緊急に完了し、公布のために提出する。

「最も重要なことは、国の急速で全面的かつ持続可能な発展、物質的・精神的な生活の向上、そして国民の幸福と繁栄の確保にとって、デジタル変革の位置づけ、役割、重要性に対する認識を高めることです。各レベル、各部門、特に指導者は、この仕事において、模範を示し、率先垂範し、緊密に指導・指揮し、効果的な実施を組織し、検査し、促し、困難を取り除き、速やかに報奨・規律するという精神を徹底的に身につけなければなりません」と首相は述べ、今回の会議後、オンライン公共サービスの提供と利用は引き続き前向きで力強い変化を遂げ、次の四半期は前四半期より、次の年は前年より高い成果を達成するだろうとの確信を表明した。

出典: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-c​​ho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm