ジェンダー主流化の目標はまだ達成されていない
ベトナム女性連合の報告によると、2024年10月末までに、プロジェクト8の9つの主要目標のうち4つがフェーズ1で設定された計画を超えており、「コミュニティコミュニケーションチーム」、「信頼できるアドレスの統合/新しい確立」、「少数民族の女性幹部が 政治システムのリーダーシップに参加するための能力の向上」、「変革のリーダー」クラブなどです。
40省のうち15省が、 ハザン省、バクザン省、カインホア省、ラムドン省、タインホア省など、いくつかの目標を達成または上回り、ジェンダー不平等の問題に対する意識を大幅に向上させることに貢献し、それによってプロジェクト地域の関連レベル、セクター、および人々の行動に影響を与えました。
プロジェクト8の主要な目標とターゲットの多くは達成されたものの、フェーズ1の終了まで残り1年余りとなった現在、プロジェクトの多くの側面は依然として行き詰まっており、ジェンダー平等の目標を達成するための実施を促進するには依然として多くの課題が残っています。
民族宗教委員会（ベトナム女性連合）のロー・ティ・トゥ・トゥイ委員長によると、プロジェクトの実施には依然としていくつかの困難が残っており、今後克服し推進していく必要があるとのことだ。例えば、プロジェクトスタッフがプロジェクトの管理と実施に依然として混乱していること、管理委員会/運営委員会のモデルを維持・運営する能力が依然として限られていること、地域コミュニケーションチームと「変革リーダー」クラブの活動維持に対する支援が、地方予算からの資金不足により困難に直面していることなどだ。
さらに、少数民族や山岳地帯では、雇用、生計、キャリア志向、公共サービスや医療、教育などの社会サービス、情報や資本へのアクセスの制限、早婚、近親結婚、多胎出産、多産、在宅出産、非識字、再非識字、家庭内暴力などの社会問題、デジタル変革の課題など、多くの障壁や課題が依然として存在しています。
ベトナム女性アカデミー副学長のドゥオン・キム・アイン准教授は、第1フェーズにおける少数民族および山岳地帯における女性と子どものジェンダー主流化と緊急社会問題に関するレビュー結果を共有し、次のように述べた。「調査結果では、ジェンダー平等に対する女性の意識が男性よりも高いことも示されています。特に、「男性は主要な家族問題に関する決定権を完全に有している」という設問に対する少数民族の女性と男性の同意度には明確な差が見られます（平均スコア2.69対3.08）。
ドゥオン・キム・アン氏によると、中央から省までのプロジェクト文書におけるジェンダー主流化の分析と検討、省のワークショップでの定性調査の結果、調査対象地域の部、支部、課のリーダーとの詳細なインタビューから、依然として多くの障害と制約があり、プロジェクトの多くの指標がジェンダー別に分けられておらず、ジェンダー問題を解決する方向性がないことが判明した。
ドゥオン・キム・アン氏は、より包括的かつ完全なジェンダー主流化評価を確実にするために、少数民族及び山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラム第1期：2021～2025年にジェンダー主流化のモニタリング指標を追加することを提案する必要があると述べた。
同期ソリューションが必要
11月15日に開催された「少数民族・山岳地帯における女性と子どもの喫緊の社会課題の検討・特定、次期少数民族女性の動員・支援に向けた内容と解決策の提言に関するワークショップ」において、政策コンサルタントのファム・タイ・フン博士は次のように述べた。「プロジェクト8は、国家目標プログラム1719の構成要素プロジェクトに過ぎません。プロジェクト8は、ジェンダー平等と男女平等の一部の側面のみに焦点を当てており、対象は少数民族・山岳地帯の「中核貧困地域」に限定されています。国家目標プログラム1719およびプロジェクト全体のジェンダー平等目標の達成は、プロジェクト8の実施結果に左右されるものではありません。」
ファム・タイ・フン氏によると、今後、少数民族地域や山岳地帯における女性と子どもの喫緊の課題を解決するには、ジェンダー平等へのアプローチを根本的に見直し、その対象範囲を拡大し、他のプロジェクトやサブプロジェクトにおけるジェンダー主流化のメカニズムを構築することで、ジェンダー平等を効果的に推進する必要がある。そうして初めて、国会決議第88号に定められたジェンダー平等の目標を2030年までに達成できるのだ。
ファム・タイ・フン氏は、2026年から2030年までの国家目標プログラム1719におけるジェンダー平等の促進について、フェーズ2の焦点は基本的に、国会決議88/2019で承認された構成プロジェクトの目標と枠組みを引き続き確保する必要があると述べた。同時に、フェーズ2のプログラムの内容は、インフラ問題、生産開発、人材育成、少数民族の困難の解決、その他緊急性の高い内容を含む、最も基本的な課題の解決を確実にするものでなければならない。
国家目標プログラム1719事務局長のハ・ヴィエット・クアン氏は、今後、ベトナム女性連合は、女性と子どもの緊急課題の解決に貢献するために、他のプロジェクトやサブプロジェクトの有効性の評価と統合に参画する必要があると述べた。同時に、ベトナム女性連合は、プロジェクトの実施状況に関する調査と監督をより効果的に強化すべきだと提言した。
プロジェクト 8 の実施から、決議 88 に定められた男女平等の目標を達成するには、時間、リソース、および男女平等のアプローチが必要であることがわかります。
国会文化教育委員会のグエン・ティ・マイ・ホア副委員長は、ジェンダー平等の目標と目標達成を確実にするためには、実施プロセスにおけるアプローチの変革が最も重要であると述べた。同時に、少数民族が自らの目標達成の主体となる必要がある。ジェンダー平等推進における先駆的な事例は、ジェンダー平等の達成と少数民族地域の社会経済発展目標の達成に波及効果をもたらすだろう。
同時に、政府は少数民族地域と男女平等に関する政策体系の改善に向けて、政策の見直し、調整、修正、補完を継続する必要がある。これにより、本書の実践にタイムリーな効果をもたらすことができるだろう。
少数民族・山岳地帯におけるジェンダー平等の推進 - プロジェクト8：検査・監督の強化から浮かび上がる課題（その3）
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