「枠を超えた」仕組みで科学技術人材を誘致

法的枠組みを段階的に完成させる

第15期国会第9回会議は、2025年科学技術イノベーション（S&I）法を可決しました。この法律は、人材の誘致、科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション（DT）の促進に向けた強固で画期的な基盤を構築するものです。この法律は、新たな状況における科学技術とイノベーションの発展に関する政治局決議第57-NQ/TW号の指針に沿って策定されました。

科学技術イノベーション法は、透明性の高い法的回廊を創設し、科学者に知的財産権、資金、商業的利用権を与えるとともに、年俸制を超える柔軟な報酬制度も認めています。また、優秀な人材、特にベトナム人専門家を海外に誘致するための財政的・非財政的政策も規定しています。

国会はまた、半導体産業への優遇措置を含む開発政策を規定し、人工知能とデジタル資産の法的基盤を築いたデジタル技術産業法も可決した。

新法は「枠組みを超える」仕組みを創設するものの、具体的な適用レベルと範囲は実施指針文書において明確に定義される必要がある。省庁の担当者は、新規則が真に効果を発揮するには、予算法や公務員法などの他の規則との整合性を確保し、簡素で柔軟な手続きを伴う政令や通達が整備されている必要があると評価した。手続きが煩雑で柔軟性に欠ける場合、新規則は効果を発揮しない。

写真のキャプション — 組織人事部の副部長であるマイ・アン・ホン氏は、人材を引き付けるための仕組みが完成しつつあることを説明した。

組織人事局（TCCB）の副局長マイ・アン・ホン氏は、科学技術省は2050年までのビジョンを掲げ、2030年までに人材を引き付ける戦略を積極的に実施していると語った。

ベトナムの科学者の報酬水準は改善が見られるものの、先進国と比べると依然として競争力に欠けています。専門的な研究環境、設備、労働文化、キャリア開発の機会といった非金銭的要因も、同時に改善していく必要がある重要な要素です。

さらに、柔軟かつ枠を超えた報酬制度は依然として原則的な問題である。新法は「枠を超えた」制度を開放するが、この制度の具体的な適用レベルと適用範囲は、法律の施行を導く文書において明確に定義される必要がある。

人材を引き付けるための仕組みと政策

マイ・アン・ホン氏は次のように述べた。「科学技術省は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションにおいて、質の高い人材と才能こそが決定的な要素であり、硬直的な政策で引きつけることはできないと判断しました。給与水準の引き上げ、住宅の提供、労働条件の整備などは「特権」ではなく、画期的な成果を生み出す能力を持つ人々が安心して仕事に取り組めるための最低限の条件と捉えるべきです。」

科学技術省は、決議57号、科学技術革新法、人材法の精神を具体化するために、リスク受容メカニズム、公的科学技術組織の自治メカニズム、半導体産業の発展のための優れた優遇政策、才能と質の高い人材を誘致、活用、促進するための政策、研究成果の利益分配に関する規制に関する具体的な規制の策定と公布に重点を置いています。

科学技術省は、「国家の科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展に貢献する才能と質の高い人材の育成と促進」プロジェクトを開発・実施し、海外で活動するベトナムの科学者や経験豊富な外国人専門家を誘致するという具体的な目標を掲げた国家プログラムを策定した。

「これらのプログラムには、特別な財政支援パッケージ、優れた労働条件、明確なキャリア開発の機会などが含まれる可能性がある」とマイ・アン・ホン氏は述べた。

科学技術省は、主要な研究所や研究センターを国際基準に適合させ、ハイテクゾーンやテクノロジーインキュベーターを建設することで、インフラと研究環境にも投資してきました。また、企業による研究開発への投資、研究機関や大学との連携による科学的成果の生産・ビジネスへの応用、そして科学技術製品の市場開拓を強く奨励することで、研究と企業の連携を促進しています。

さらに、TCCB部門の責任者は、科学技術省は国際協力と技術移転を促進し、ベトナムの科学者が国際プロジェクトや世界的な研究ネットワークに参加できる条件を整え、大手テクノロジー企業を誘致してベトナムに研究開発センターを設立すると述べた。

省は、行政上の障壁を最小限に抑え、科学者の自主性を最大限に確保し、研究・試験活動に必要な資源（資金、設備、データベース）を提供します。さらに、手続きに重点を置くのではなく、効率性と成果に基づく評価を実施し、成果、国際出版物、特許、そして価値ある商業化製品に重点を置きます。

マイ・アン・ホン氏は、「新たなメカニズムと政策、特に科学技術革新法とデジタル技術産業法は、真に魅力的な環境を創出することが期待されます。これは、才能ある人材を引きつけ、維持し、その潜在能力を最大限に引き出し、ベトナムの主要技術分野に戦略的な躍進をもたらすための重要な前提です」と述べました。

ハノイ市科学技術局長で、決議57-NQ/TWおよび科学技術革新法、首都法を実施するトラン・アン・トゥアン氏によると、科学研究、革新、新興企業のボトルネックを取り除く決議案が6件あるという。その中には、ハノイの科学技術革新の発展に向けた具体的な政策を詳述した市人民評議会の決議案や、地元の革新および新興企業のエコシステムの発展に対する投資と支援に関するメカニズムと政策を規定した決議などがある。

出典: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thu-hut-nhan-tai-khoa-hoc-cong-nghe-bang-co-che-vuot-khung/20250808072316880

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